新农村建设发展规划【最新9篇】

2024-03-13 12:29:24

这里是编辑给家人们找到的新农村建设发展规划【最新9篇】，欢迎借鉴。

新农村规划篇一

为扎实推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会的步伐，现结合我村实际，制定2006—2008年新农村建设规划。

一、发展思路

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即：以特色农业资源牵动农业生产规模化；以发展劳动密集型企业牵动村民收入增长的快速化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。

二、奋斗目标

（一）、总体目标

到2008年末，全村建成以主导产业为核心、基础设施配套、人居环境优美、村风文明的社会主义新农村。

1、生产发展：主导产业干鲜果种植面积达到亩，年销售收入实现万元，种植干鲜果农户占全村农户总数的100%，户均亩。全村工业总收入万元，人均实现收入万元，年均增长 %。村集体收入达到万元。

2、生活宽裕：农民人均纯收入年均增加元以上，到2008年达到元，外出务工人数人，人均工资性收入超过元。基本消灭特困人口。人均居住面积达到平方米。

3、村风文明：计划生育率100%，义务教育普及率100%，参加合作医疗农户100%。村有活动中心、书报阅览室、文化广场、体育健身等公共设施。创建和谐家庭，培训新型农民。全村无偷盗行为、无犯罪案件，村民对社会治安满意率达到100%。

4、村容整洁：全村主干道全部铺上油面，架设太阳能路灯。村路绿化率达到100%。建成垃圾处理中转站，保持全村清洁卫生。初步建成村民集中居住、住宅样式统一、基础设施配套齐全的定居点。

5、管理民主：村两委班子团结，战斗力强。实行村务公开制、财务公开制、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，村民对村务公开、民主管理满意率达到100%，对两委班子满意率达到98%以上。

（二）主要建设内容

1、发展主导产业。大力发展干鲜果种植产业，到2008年面积增加到亩。引导农户发展“五味子”生产，使玉米等低效农作物逐步退出耕地，到2008年“五味子”生产面积达到200亩。

2、基础设施建设。新修柏油路6公里，实现组组通油路目标；新修自来水井3眼，自来水入户率100%；治理河道7.6公里；修建桥梁6座；建设蔬菜气调库1000平方米，调节干鲜果及蔬菜供应峰谷；老厂房翻建2000平方米，修渔池3个，增加村集体收入；完成爱河提水工程及蓄水池、管网建设，做到水系畅通。

3、亮化、美化人居环境。架设太阳能路灯，完善亮化工程；搞好村路及庭院的绿化美化；主干道旁设垃圾箱26个，购买垃圾清运车一辆，实现垃圾日产日清；完成居民定居点的选址，初步建成住宅样式统一、基础设施配套齐全的新村落。

4、完善公共设施。建设一个党员（村民）活动中心，建设一个书报阅览室，建设一个文化活动广场、建设一个标准的卫生医疗室，增添一批体育健身器材。

通过三年努力，全村100%的农户都有一个5000元以上的增收骨干项目，都能用上清洁干净的自来水，全村实现“八个联”：交通道路联成网、公共汽车联村组、水利灌溉联到山、绿化美化联庭院、技术培训联市场、骨干产业联成片、文化医疗联农户、文化阵地联民心。

三、实施措施

（一）坚持村民的主体作用，充分调动群众在新村建设中的积极性。村民是新农村建设的直接受益者，也是新村的建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委要始终坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。在新农村建设过程中，把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。

（二）加强领导，形成建设新农村的整体氛围。在镇党委、政府的领导下，村两委班子认真做好新农村建设工作的引导和服务，明确建设目标、措施和远景规划，责任到人，确保工作循序、持续推进，按制定的规划一抓到底。用舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。

农村项目规划方案模板篇二

一、指导思想

为了落实校园文化建设全面提高学生的诵读、写作水平，增强学生的思维能力、审美能力、创造能力，我们将以“营造大家共同读书，交流习作的氛围”为思想主线，继续致力于把少年宫文学社团办成真正培养同学们能力的社团。本学期，我们经典诵读社团将继续加强社团成员的自主化管理，争取在扎实做好经典诵读社团的基础工作的同时，能有意识做好对外宣传，使之成为我校社团工作的一个重要组成部分，成为我校诵读、作文教学研究一个闪光点，成为同学们的文学素养提高的一个舞台。

二、社团宗旨

坚持以“为学生的幸福人生奠基”的办学理念，以“读至善至美书，做自信自强人”的育人目标，努力引领学生快乐地“与经典同行，与圣贤为友”。通过让学生阅读国学经典，背诵优秀诗词、名篇警句，使孩子们在轻松愉悦的诵读交流中，开启智慧，增长知识，陶冶性情，提高语言能力。积极开展各种有益的文学活动，提高学生审美修养。社团活动形式多样，活动内容丰富。通过经典诵读社团以点带面，影响全校学生乃至学生家长，达到全面育人的效果，为书香校园的精神文明建设多做贡献。

三、活动目的

1、拓宽学生视野，丰富学生的课余生活，在文学实践活动中全面提高创新思维与语文素养，培养学生留心观察主动探究、团结合作、勇于创新的精神。

2、培养学生的写作兴趣，提高学生交流、表达能力和文学鉴赏能力以及经典诵读能力，进一步发挥学生特长，培育文学新苗。

四、组织机构

组长：

副组长：

成员：各班语文教师；班主任协助

五、实施对象

一到六年级全体学生

六、实施办法

1、在教导处的指导下，选择教材，确定每个年级的诵读内容。本着从易到难，从少到多，循序渐进的原则，分年级进行国学经典的诵读。

2、“经典诵读”将会一直贯穿于我校平时的教学中，采取分阶段、分主题的办法逐步落实。

七、“经典诵读”书目

一年级：《三字经》二年级：《弟子规》三年级：《千字文》四年级：《增广贤文》五年级：《必背古诗词80首》六年级：《论语》

八、具体安排

九、九月份

1.布臵经典诵读材料，各班级按照各个年级段的要求进行诵读。

2.各个班级制定经典诵读计划、布臵经典诵读角。

十、十月份

1.开展一次手抄报展示活动。诗配画、画题诗，各班以经典诵读为主题，组织学生进行手抄报制作，学校组织一次手抄报展示活动，制作优秀的将公布在学校橱窗中。

2.以班级为单位组织一次经典诵读比赛活动，各个班级根据自己班级的特点，设计竞赛的项目，对优秀学生颁发“经典诵读小能手”的喜报。

十二、元月份

1.组织经典诵读团体竞赛。以班级为单位进行经典诵

读展示，优胜班级颁发证书。

2.学期课题研究的阶段小结，各项经典诵读资料整理归档。

村庄规划篇三

【关键词】村庄规划可行性因地制宜

中图分类号：F110 文献标识码：A 文章编号：

一、对村庄现状进行详细的现场踏看工作，注重规划方案的可行性。

（一）远离城市、人口少、劳动力不足

村庄一般都远离城市，同时交通不便，造成村庄发展的滞后。人口的增长动力主要依靠其自然增长。而村内人口又多向城镇迁移，且迁移速度高于自然增长，村庄人口常出现负增长的趋势，这也就导致了这些地区长时间以来人口数量少、劳动力不足、素质低下的特点。以高油坊村为例，村庄现状人口521人，大部分是朝鲜族，很多都已经外出务工，村内劳动力更少，人力资源不足，资金短缺。因此，无法发展大中型村办企业。

（二）市政基础设施薄弱，卫生条件差

很多村庄基础设计和公共服务设施落后，卫生条件差，生产生活处于较低水平。农村居民饮水安全是当前最突出的问题；排水、下水道和污水处理系统是农村社区型基础设施的软肋，也是埋藏在农村居住环境中的最大的环境隐患问题；道路交通建设和管理不符合道路交通安全、畅通的国家标准，道路交通建设与村镇建设的不协调导致农村交通安全问题；家庭养殖业是农民增收的可靠来源，“人畜混杂”又是农民多支医疗费的祸根，甚至有可能酿成城市和乡村大规模传染病，因此，农村“人畜混杂”已经成为全社会共同的公共安全问题；生活垃圾不科学的处理方式已经给村民的饮用水造成可持续发展问题；随着农民消费水平的日益提高，能源结构日趋多样，农村建设存在消防、防洪和卫生防疫方面的协调问题等。

（三）缺少必要的活动场所，村庄绿化覆盖率较低

村庄绿化仍是整个村庄规划在工作中的薄弱环节。各村庄绿化差距较大。比较好的村庄绿化已从“绿化、美化”，向“香花、净化”方向发展；差的村庄，还停留在一般性的绿化上，低档次，低水平。绿化差距拉大的主要原因有：一是经济条件制约；二是绿化意识淡薄。村庄绿化总体水平还比较低。主要是缺乏整体规划设计，绿化标准、档次低，绿化品种单调，搭配不当。不少村庄连起码的公共休闲绿地都没有。

（四）上级主管部门对村庄规划重视不够，而其自身经济实力不足，导致规划难以实施。

由于村庄规划被长期忽视，上级主管部门对其重视不够，直接导致上级规划经费投入有限，甚至没有规划费用的投入。而村庄自身经济实力又不足，根本无力承担昂贵的规划费用和实施费用。如果得不到专项经费支持，规划编制经费很难筹措，编制经费短缺使得村庄规划遥不可及。这一问题，已经制约了新农村建设的步伐，影响了农村的可持续发展。

充分了解了高油坊村现状之后，我们结合村庄的实际情况，把整治重点放在对现状基础的适当改造和整治，切实地解决农村的“脏、乱、差”问题和基础设施的配套问题，以提高村民群众的生活环境质量。

二、村庄规划方案应突显村庄特色，体现乡土气息。

许多村庄有着独特的地理环境、自然风貌、人文风俗景观，这些特殊的发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会经济效益和发展前景。高油坊村内大部分村民是朝鲜族，具有悠久而优美的民族文化艺术传统，尤其是能歌善舞，节日或劳动之余，都喜欢用歌舞来表达自己的感情。根据这一特点，在村内规划一处民俗度假村，游客来到高油坊民俗度假村后，可以先建议他们穿上朝鲜族服饰，欣赏朝鲜族歌舞，参与朝鲜族体育活动（跳板、秋千等），品尝朝鲜族美食，居住具有朝鲜族特色的民房，感受朝鲜族人文特色与景致。

目前，有些村庄完全有条件创建特色农村，有的村庄有自己的特色如土特产市场前景很好、手工加工产业基础较好等，只要在规划中突现村庄的发展势头，有针对地进行规划引导，村庄的目标也就有了，一旦形成规模，村庄的社会经济都会得到很大的发展。高油坊村的烤烟和绿优米（水稻）的种植业有一定的基础，但只是规模小，并仍以户为单位的经济模式，未形成集约经营规模。针对这一资源优势，规划将其烤烟和绿优米的种植规模扩大，促进生产形成规模效益。

但要注意的是，要体现村庄特色就应发挥村庄的资源优势，因地制宜，打破小而全、村村雷同格局，因此在确定一个村庄的今后发展方向过程中要对村庄的资源优势进行挖掘前的评价工作。这样，村庄才会有一个崭新的时代特征，形成协调又丰富多彩的新农村面貌。

三、第三是规划设计应重视群众参与，体现民意。

农村项目规划方案模板篇四

在“实现绿色崛起，建设幸福新揭”的浓郁氛围中，我镇新思维、多角度、全方位的积极建设幸福，在各方面都有了突出进展，尤其是文明乡镇更是取得阶段性的成果。为全面贯彻落实《xxxxx县精神文明建设委员会文件》揭文明委[20xx]2号，扎实推进文明乡镇创建活动有更进一步的提高，确保按时按质完成县委、县政府下发的工作任务，根据《xx县创建广东省文明县城工作任务分工测评表》相关标准和要求以及《揭xx县创建广东省文明县城活动实施方案》，提高我镇的精神文明风貌，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

创建文明乡镇要以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会我市第五次党代会和县第十次党代会重要精神，围绕县委、县政府“实现绿色崛起，建设幸福揭”的战略目标，全面掀起创建文明县城新高潮，努力提高各村群众的现代文明素质和城乡文明程度，建设集“真、善、美”协调发展的幸福。

二、总体目标

通过广泛的开展创建文明乡镇系列活动，在全镇营造一个以人为本为核心、全镇人民德智体美全面发展为目标的浓厚氛围中，使我镇在政务、法治、市场、人文、社会文化、生态都有一个质的提高，使我镇乡村面貌明显改善，文明程度明显提高，达到“科技、人文

、文明”的目标，为实现揭xx县20xx年荣获“广东省创建文明县城工作先进县城”称号，20xx年进入“广东文明县城”先进行列，履行应有的责任和完成应有的任务。

三、工作思路

按照“统一规划、分类指导、分步实施、整体推进”的工作方针和“条块结合、分头落实、分项检查、同意评比”的工作原则，结合本镇已有的干部职工下乡安排表(见附件一)将各村分成五片各自履行相关职责。创建工作惊醒总体部署，实行分分区域实施。

四、活动组织管理与责任分工

调整充实本镇创建文明乡镇工作领导小组领导及成员可根据本镇《干部职工下乡安排表》(见附件一)统一部署。如有特殊情况可酌情予以调整如针对创建文明乡镇工作的特色性可充分调动学校参与并可适当的增加一些人员进行有效地管理从而建立一个可操作性强的活动管理机构(简称镇创文办)由镇委书记、镇长为最高统筹，其余人员根据《干部职工下乡安排表》(见附件一)负相应的职责。

根据县委、县政府工作要求我镇创办文明乡镇应坚守岗位履行以下工作职责：

1、负责创建活动的统筹安排；

2、制定落实创建工作计划；

3、指导、协调、督促和检查各创建责任单位的创建工作；

4、为镇领导提供创建工作决策依据；

5、对创建工作情况及时总结，进行信息反馈；

6、负责对各责任单位创建工作的考核和组织申报工作。

五、工作具体步骤

(一)宣传发动阶段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)

1、统一思想、提高认识，利用各种会议大力宣传此次创建工作的目标、任务和要求，发扬成绩，找出不足，增强广大干部群众的责任感和参与意识，使全镇上下人人皆知。

2、召开镇创建揭xx县文明乡镇动员大会，大会要求全镇上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，建立“一把手”负总责，分管领导亲自抓，群团组织合力抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化。进一步激发干部群众的创建热情，充分调动干部群众的积极性，把全镇干部群众的思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。

划分任务，明确责任，逐步落实。将创建任务划分为四大块，对应成立环境整治组、科教卫生组、社会综合治理组、宣传组四

个组，四个组分别细化分解目标任务，明确工作责任，分组完成任务。

(三)自查整改阶段(10月10日—11月10日)

1、镇创建活动领导小组对照创建活动的各项指标进行全面检查，对发现的问题提出整改意见，创建办把整改意见及时梳理出来，并将整改意见反馈给分管领导，再由分管领导督促相关站办抓好落实。

2、镇创建活动领导小组对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。

(四)迎接验收阶段(11月10日—12月10日)

1.做好迎接验收的各项材料准备工作。

2.向市文明办汇报创建省级文明镇建设工作情况。

3.接受上级的检查验收。

农村项目规划方案模板篇五

农村面貌改造提升行动，是我省提出的一项非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群众路线实践活动的具体化体现，五堡镇按照县委的总体要求部署，在对高杏公路两侧14个行政村深入调研的基础上，组织各村分别召开村两委干部会和村民代表会议，广泛征求意见，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、实施范围

在我镇高杏公路沿线14个行政村进行重点改造提升建设，其中：对基础设施、经济条件、村风民风较好的康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村确定为美丽乡村建设；对经经济条件比较突出、村风民风比较好的高堡村、五堡村、头堡村确定为小康村建设；对七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重点搞好环境卫生综合整治，确定为环境整治村。

二、具体分类

一类村：康庄村、杨窑村、九堡村、广恩屯村（美丽乡村）；二类村：高堡村、五堡村、头堡村（小康村）；三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（环境整治村）。

三、实施内容

1、一类村：康庄、杨窑、九堡、广恩屯4村，将进行居民节能改造、主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等方面全面开工建设并加强村风、民风、文化等软件方面的建设。

2、二类村：高堡村、五堡村、头堡村3村，将在主街道、小巷硬化、村庄美化、亮化、净化、绿化、农村改厕、饮水安全工程等改善村容村貌方面加大建设力度，并将在鼓励和支持各村农村经济合作社、创业致富带头人整合资源，带动群众发家致富方面取得实效。

3、三类村：七堡村、百姓营村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7个村，将重点做好村庄的美化、亮化、净化、绿化、农村改侧等环境综合整治方面的工程。

四、建设投资

1、全力配合县执法部门对高杏公路沿线私搭乱建的违法建设进行拆除。

2、硬化道路56300平方米，需资金414万元。

3、对主街道两旁进行绿化，种植枣树、龙爪槐等18000棵，需资金13万元。

4、安装路灯180盏，需资金36万元。

5、清理垃圾1。2万方，配备垃圾箱180个，垃圾池240个，清运车10辆、改厕350户，共需资金380万元。

6、主街道墙壁粉刷31500平方米，需资金27万元。

7、其它项目：在村庄连片集中区新建垃圾填埋厂一座，需资金110万元；饮水安全需资金120万元；节能改造需资金80万元。

以上所需资金合计：1580万元，可自筹230万元，需帮扶1350万元。

五、实施步骤

第一阶段：全力配合县执法部门对镇域内高杏公路两侧私搭乱建的违法建筑进行拆除，清理路旁柴草杂物及垃圾，并栽植经济林木，对路边设施进行美化、亮化。

第二阶段：对村内主街道、小巷进行硬化，对主街道两侧进行绿化。配置垃圾箱、清运车、新建垃圾池、安装路灯、粉刷墙壁、节能改造、改侧、饮水安全工程等。

第三阶段：各村按标准建设完工后，将进一步完善其它设施，建立长效管理机制，并加大宣传，号召广大群众共同监督和维护本村的面貌。

六、工作措施

1、加强领导、明确责任。为了加强重点乡村建设工作，切实提升我镇农村面貌，镇党委政府成立了以镇党委书记为组长，镇长为副组长，各包村领导及村支部书记为成员的领导小组，形成上下联动机制。

2、加大宣传，发动群众。加大农村面貌改造提升的宣传力度，做到家喻户晓，让群众不仅知道，而且理解，还要支持。

镇党委、政府及全镇广大群众有信心有能力把环境整治工作做好，但资金缺口过大，望县政府安排财政、交通、环保、住建及各农口等有能力的部门进行一对一的帮扶，以取得更大的效果和成绩。

农村项目规划方案模板篇六

为贯彻落实党的__大提出到_年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市__届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

二、工作目标

从20__年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20__年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20__年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力；既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。

新农村规划篇七

新农村规划的指导思想为根据镇和村庄经济形势发展的要求，要从村庄和村庄建设的全局出发，综合进行村庄和村庄规划，统筹安排村庄和村庄建设，逐步改善广大村庄的生产和生活条件。本人一直在基层建设规划所工作，曾管辖着五个乡镇内的所有建设管理相关事务，现结合本人的日常工作，就新农村建设规划谈一些自己的看法。

“科学规划，因地制宜，合理布局”。这是新农村建设规划的基本要求，同时还应把握好四个基本原则：一是优先考虑村民居住用房，提供舒适的生活空间；二是重视节约用地，尽可能不占用耕地良田；三是精心安排道路交通，方便村民出行；四是努力完善基础设施，改善村民生活环境。

1 优先考虑村民居住用房，提供舒适的生活空间

村庄是人类定居地最基本的形式，为村民创造良好的居住环境，是村庄在规划的主要目标之定。在进行村庄居住用房的规划布置时，应慎重对待，主要考虑以下几个方面：一是日照。日光对人的健康有很大的影响，因此，在布置住宅建筑时应适当利用日照，冬季应争取最多的阳光，夏季则应尽量避免阳光照射时间太长；二是通风。良好的通风不仅能保持室内空气新鲜，也有利于降低室内温度、湿度，所以建筑布置应保证居室及院落有良好的通风条件；三是防火。当发生火灾时为了保证居民的安全，防止火灾的蔓延，建筑物之间要保持一定的防火距离，同时应保持村内道路畅通，确保消防车的出入自由；四是防震。在经过“5。12”大地震后，人们越来越注重防震问题。住宅建筑必须采取合理的房屋层数、间距和建筑密度。而住房的布置要与道路、公共建筑、绿化用地、体育活动用地等相结合，合理组织必要的安全隔离地带。

2 重视节约用地，尽可能不占用耕地良田

土地是国家最宝贵的财富。马克思曾经引用过一句名言：“劳动是财富之父，土地是财富之母”。还指出：“劳动力和土地是一切财富的源泉”。人口多，耕地少是我们国家的一个很大的矛盾，十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，是我们的国策。如何把改善村庄居住条件同节约用地统一起来，是村庄居民点规划中急需解决的重要课题。根据村庄居民点的规划和建设的情况，应着重考虑以下几个问题。

2.1 充分挖掘旧村庄宅基地的潜力

目前有两种“喜新厌旧”的倾向。一种是建新村，弃旧村。认为放弃旧区，另建新址，从头新建，一切从新。这样，在建设期间，则形成两边占地的问题，新区建了新房，占了一片土地，而旧区照旧，一时腾不出土地，两边都占地，实际上减少了耕地面积，影响了生产；另一种即是建新房，弃旧房。即在旧区的建新房，而把旧区中的旧房放弃不住，形成空心村，不仅造成土地大量浪费，也极其严重地影响着镇容镇貌。

我们的村庄居民点建设，应尽可能在旧区的基础上改造扩建，把村庄内的闲散土地，如废弃的河沟、池塘、零星杂地加以平整，对原有建筑和设施的质量以及可利用的程度作出实事求是的评价，然后从总体布局上综合考虑，凡是布局上合理的，又可以继续利用的原有建筑和设施，就要充分利用，并作为现状统一组织到新的规划中去，在布局上不合理的，严重影响生产发展和居住环境的，以及质量很差，不能居住的和不宜继续利用的原有建筑和设施，则逐步按规划进行调整，对新平整出来的村庄用地，应在规划指导下统一布置，使这些闲置的土地得到充分的利用。对一些过于分散的村落，也应该根据村庄域规划布局进行调整，做到适村并点，相对紧凑集中，既可节约土地，又使布局合理，方便生产和生活。

2.2 合理确定宅基地面积

宅基地面积的大小是决定村庄用地大小的重要因素，也是广大群众十分关心的问题之一。为了节约用地，为了在村庄建设中减少管线和道路的长度，提高建设项目的经济性，应当合理地确定每户的宅基用地面积。宅基地面积大小应严格执行各地政府的规定。以能满足广大群众家居生活的要求，村庄低层住宅应以家居生活对一层所需布置的功能空间最小面积来确定。

3 精心安排道路交通，方便居民出行

道路交通无论在村庄总体规划或居民点规划中都是极其重要的组成部分。如果把居民点喻为人的身躯，则道路就如同人的骨架或动脉，是道路沟通了所有静止的因素。道路保证了居民点内外交通的联系，保证了人们正常的生产与生活，相互协作与联系。不仅如此，道路还与各项工作设施有着密切的关系，许多管道、线路都与道路相联系而进行布设。道路对村庄居民点的卫生、防火、光照、通风以及防止风暴的袭击也起很大的作用。道路对加强村庄居民点的建筑艺术景观也起着极其重要的作用。一般可利用道路线型的曲直，沿路布置建筑物，使行人的视觉不断变幻，步移景异从而获得更多的静观和动观效果。道路与建筑景观的形成起着相辅相成的作用。因此，布置便捷、安全、景观丰富的道路系统，可为方便居民出行，创造舒适的环境、安全的交通，为组织居民点的景观提供了先决条件。

3.1 应根据居民点的用地布置与对外联系，结合自然条件和环境特点，恰当地选择居民点的出入口，组织通达顺畅（但应避免穿行）和景观丰富的道路系统，满足消防、救护、抗灾等要求。并为居民点的住宅组群布置以及管线的敷设提供方便。同时不能让过境公路穿越村庄的居民点。

3.2 村庄居民点的道路走向应沿着夏季的主导风向布置，对通风极为有利，（尤其是在南方气候炎热的盆地或山丘地带，作用更为显著）。但又应避免顺着冬季主风风向布置，以防寒风对居民点的侵袭。

3.3 村庄居民点点的道路布局应符合车流、人行的轨迹，努力做到便捷通畅、构架清楚、分级明确、宽度适宜，严格区分车行道、步行道和绿地小道。由于道路的建设投资大，因此在满足消防、救护、抗灾及方便出行的前提下，应努力减少车行道的长度。

3.4 要组织好居民点和住宅组群（院落）的人行、非机动车及机动车的流线，减少人车相互干扰，保证交通安全。

3.5 解决好停车。随着农村经济的发展，加速了农村现代化的进程，方便的交通是农村现代化的重要因素，也是广大农民的迫切需要。目前农村家庭用车已经普及，为了适应这种变化，应结合住宅的设计和居民点的规划，采用每户分别设置和适当集中就近布置相结合，解决家庭停车问题。最好能保证每户有一个车位的停车库或停车场地。在居民点的规划中，还应为增加停车场地留有发展余地。在居民点主要出入口附近，适当布置公共停车场地供来访客人停车。

3.6 应设置必要的路障、标志和图示，限速行驶。并用不同的铺地、绿化、台阶明确指示车行、人行的道路，防止车辆长驱直入，切实做到人车分流。

3.7 有条件的居民点可为残疾人和老年人车辆的通行设置残疾人的专用道路。

4 努力完善基础设施，改善村民生活环境

改革开放以来，我国的村庄建设取得了辉煌的成就。但基础设施仍然十分薄弱。对于村庄住宅和居民点的建设，只有完善的基础设施，才能为广大居民提供现代化、安全舒适的生活条件，也才能确保环境质量。

4.1 给水。生活用水应符合卫生标准，给水设施应做到供水到户。

4.2 排水。排水系统宜采用雨污分流制。污水需经处理并符合标准后方可排放。用于农业灌溉时应符合相关标准的规定。

4.3 供电。应根据当地实际情况选择电源。供电负荷需有适度的增容可能。供电线路可根据具体情况采用架空或埋地敷设，道路、广场和公共绿地应设置照明设施。

4.4 管线综合。所有的给排水、燃气、供热的管线应配备齐全，地下敷设，并应与埋地电缆等一起结合道路规划进行管线综合设计、合理安排。争取一次建成，但也可根据具体情况分期建设。

村庄规划篇八

关键词：村庄规划；黄冈；土地利用；环境保护；地方特色；运行机制

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，要求以科学发展观为指导，科学规划社会主义新农村建设。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划”。村庄，是指农村村民居住、休憩、交通和从事各种生产的聚居点。它有别于城镇，具有独特的发展特征，其规划也有特殊性。近年来，随着经济欠发达地区的不断发展及城市化进程的加快，村庄的功能及结构逐步发生变化。但由于对经济欠发达地区村庄发展规律的研究滞后，使村庄的发展普遍缺乏整体性和持续性。因此，对于黄冈市这样经济欠发达地区村庄发展的特征及规划布局的研究无疑具有重要的现实意义。

一、村庄规划工作原理分析

村庄规划是以村庄所处乡镇的总体规划、土地利用规划为依据，在村庄管辖的地域范围内，通过对全村现状条件、规模和发展方向进行科学的分析和论证，选定规划定额指标，合理开发、利用、保护村庄自然资源，调整村庄生产结构，将规划范围内的山、水、田、林、路的治理和生产、生活、科学、教育、文化、卫生、体育等设施的建设，统筹考虑，共同协调发展。具体来讲，就是在调查了解村庄所在地区的自然条件、历史演变、现状特点和建设条件的基础上，确定村庄性质和经济、社会发展目标，统一规划与合理利用村庄用地，综合部署村庄经济、文化、公用事业及防灾等各项建设，统筹解决各项建设之间的矛盾，相互配合，为村庄居民提供适合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

村庄规划就其内容来说，主要包括村庄布点规划、建设规划与整治规划。它与农村产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划等，共同构成完整的新农村建设规划体系。在此体系中，村庄规划居于龙头地位，是制定并实施其他规划的前提和基础。本文所研究的是指村庄建设规划。村庄建设规划的主要内容是可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对农舍和公共建筑、供排水、供电、通讯、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施做出具体安排。

二、黄冈市村庄规划存在问题及其原因分析

(一)村庄土地利用不合理，浪费严重

“只见新房不见新村”的现象在黄冈村庄中普遍存在，原因在于村庄建设规划滞后，更不可能像城市农舍小区那样进行科学合理的统一规划。首先是在农舍布置时，多数农舍都是村民主观决定，在选址、朝向等方面都没有合适地考虑，并且由于村民在建房时普遍的是把宅基地全部占满用完，不留余地，导致道路错综复杂；其次是部分村庄，年轻人大量外出打工，加上升学、经商等原因进入城镇和自然死亡，导致大量农舍长期无人居住；最后由于传统观念和陈规旧俗的作用，把旧房当成祖产，建了新房却不愿退旧房，而新房常建于村边，村中心的旧房无人居住，这样逐渐形成“空心村”现象。这些都造成土地资源利用不合理，浪费严重。

(二)城乡二元结构的长期存在导致村庄公共建设投入不足

由于城乡二元结构，公共财政投入农村建设不足。黄冈农村地区实际的发展水平有限，农村经济以农为主，财力薄弱，其自身没有经济能力改善村庄公共基础设施和社会服务设施；除部分极少村庄有少量捐赠外，几乎没有其他外来投入。由此所造成很多村庄供排水设施、公共绿地、小学、图书室、医疗室、垃圾收集站等基础设施和服务配套设施严重缺乏，特别是卫生条件亟待改善，生产生活长期处于低水平发展状态。

(三)人口素质低导致规划参与及监督意识淡薄

由于经济社会发展的滞后及计划生育政策的限制，村庄人口的自然增长低于这些村庄的人口尤其是素质较高的人口多向发达地区和城镇迁移速度，村庄的人口常呈现负增长的趋势。长期以来这些村庄人口就形成了素质低且结构也呈现“哑铃型”的特点。人口素质低导致了村民的民主意识和监督维权意识淡薄，对村庄的集体利益和公共利益漠不关心，只关注眼前利益和自身利益，农民参与村庄规划意识淡薄。加上村民集体组织缺位，也无法有效反映村民利益和诉求。

(四)基层公共管理的失范导致村庄规划成为摆设，操作性欠缺

黄冈地区农村由于经济欠发达，村民长期忙于最基本的生产生活，其经济形式具有自然经济、半自然经济的特征，长期脱离社会化生产分工和协作，导致其观念的落后、封闭，尤其是法治观念的缺失和村庄管理层管理理念跟不上时展的形势。同时村庄规划设计成果的经济性、前瞻性和可操作性不强，普遍缺乏深入调研，没有切实表达村民利益和需要。其主要原因有以下方面：一是懂村庄规划的技术人才匮乏。二是编制经费不足，设计费低廉，设计院投入精力有限。三是有些村庄规划脱离发展实际，虽有规划蓝图，却难以实施，村庄改建与整治困难，仍旧是自发发展。对于绝大多数村庄，需要的只是在深入调研基础上的整治，而绝对不是全部推倒重来的新规划。四是基层行政组织行政失效，基层政府注重的是能否完成上级摊派的编制任务，规划设计工作者则想在尽可能短的时间做尽可能多的规划设计，以求获得最大的收益，这些原因导致村庄规划的实操性欠缺。

三、基于村庄可持续发展的对策建议

规划是建设的龙头。村庄规划要从实际出发，根据农村居民的生活性质、风俗习惯，因地制宜，体现各村庄特点和地方特色，结合当地气候与地理环境特征，把农舍、公共建筑、绿化与户外活动场所、道路、交通设施、公用设施、生产加工等各项实体在空间上综合有序地布局，体现“节能节地环保”的理念。针对黄冈地区村庄规划存在的问题和原因，提出以下对策建议：

(一)村庄规划要重视土地资源的集约与可持续利用

黄冈地区农村经济以农业为主，村庄规划必须严格集约利用建设用地、保护耕地，实现可持续发展。主要通过以下措施确保农村土地资源的合理利用：一是集约利用村庄建设用地。土地是人类赖以生存和发展的基础，而黄冈地区人多地少，耕地资源不足，人地矛盾非常突出。针对目前农村建房无规划、乱占地、乱建房、“空心村”现象较为普遍等问题，需要整合村庄土地资源，严格土地使用审批手续，不允许乱占滥建浪费土地，才能实现村庄经济社会的可持续发展。二是合理确定用地构成。根据村庄现状及发展特点，确定村庄居住建筑、公共建筑、道路广场及绿化用地中公共绿地四类用地的合理比例。村庄规划中的各类建设用地占建设用地的比例应严格执行《村镇规划标准》中建设用地构成比例的规定。三是建设节地型农舍。严格执行“一户一处宅基地”制度，严格控制宅基地的规模，合理提高土地的容积率和建筑密度。四是大力推行村庄土地整理和集体土地流转。对于那些在城镇已经有稳定工作和固定住房的农民，应当采取相应的补偿措施，建立宅基地和责任田的流转机制，使其成为名副其实的城镇居民。

(二)村庄规划要注重生态环境规划设计

生态规划设计观的核心就是资源节约、环境友好，体现在村庄开发与用地的生态布局、生态化的村庄基础设施建设途径等方面。首先，合理布局村庄各项建设用地，有利于组织生产、节约资源、降低成本，避免生产对居住环境产生负面的影响。其次，构建因地制宜的村庄园林绿地系统，村庄的绿化要和庭院及农田结合起来，形成一个区域一体化的绿化环境，有利于保持生态平衡、创造财富。再次，完善生态化的村庄基础设施建设，如尽快完善给排水、供电、电信等工程管网的建设，建设垃圾集中收集处理站并可以进行无害化处理，推广生活污水及生产废水的处理技术等，有利于提高村庄的环境质量。最后，积极发展村庄生态建筑，倡导太阳能、沼气等清洁能源，有利于村民降低生活成本。

(三)村庄规划要注重宣传教育、人才培养和理论研究

首先，针对基层管理人员出于自身利益和眼前利益的考虑，注重“形象工程”,而较少地关注村民利益及村民对村庄规划的认识不足等问题，建议加强村民法制宣传教育，提高村民的法律意识、参与意识和监督能力。其次，建议高职院校加大村庄规划设计专业人才的培养力度，政府要加强对基层专业技术人员的培训，行业协会要规定规划设计师在一定时期内必须承担一定的村庄规划设计任务，并可以计算一定继续教育学时。最后，要政府主管部门应投入一定的村庄规划研究科研经费，鼓励高等院校和科研机构、设计院多出村庄规划的科研成果。

(四)村庄规划要重构编制的运行机制

一是制定完善的村庄规划技术规范。在国家规范《村镇规划标准》和湖北省规范《村庄规划编制技术导则》与《村庄整治技术导则》之下，制订完善黄冈市、县级的规范；规范要有分类，突出针对性和适应性。黄冈市村庄数量多，情况十分复杂，在目前农村基层规划人才短缺的条件下，技术标准与技术规范的制定并细化就显得尤为重要。二是村庄规划编制要让村民参与全过程。村庄规划编制前要有广泛深入的调研，了解村民需求，理解和重视村民意愿。三是优先村庄规划编制经费的投入。由于村庄规划属于必须优先保证供给的农村公共品，相应地，村庄规划的经费也要优先安排，尤其要对落后地区的村庄规划给予资金上的全力支持。建议各级财政对新农村建设的投入要优先保证村庄规划经费的落实，国家用于生态建设、环境治理的投入中也应拿出一部分用于村庄规划和农村环境治理。

(五)村庄规划要注重因地制宜，重塑地方特色

黄冈市大别山区拥有丰富的乡土景观资源，它们是人类智慧的结晶，是为了适应自然而采取的生存和生活方式。不管是农田、沟渠、水塘等自然景观，还是民居村落、祠堂寺庙等人文景观，与土地有着最直接而紧密的联系，是历经数年演绎出的人地关系的典范。它们承载着比城镇更为丰富的地理信息和人文信息，是广大村民长期赖以生存的物质和精神载体，切不可按照城镇模式建设村庄，毁坏这种宝贵的生态自然和文化遗产。特色不是要刻意去创造，而最好是在科学的选择中自然形成。城镇和村庄的人居环境是两个完全不同，坚决反对“村庄城市化”,加强村庄规划的科学研究，注重因地制宜。要尊重村庄现状、自然环境和历史文化遗产，提倡采用当地传统的建筑形式和具有本地优势的建筑材料，优先选用当地的绿化树种等等，保护和重塑地方的居住特色。

村庄规划是关系到千百万黄冈村民的公共利益问题，具有强烈的公共政策属性，不能只看作一门工程技术。村庄规划是一项复杂的社会系统工程，需要长期坚持和不懈努力，始终坚持为“三农”服务的宗旨。这既是村庄规划的公共产品属性所决定，也是未来村庄建设发展的目标要求。

参考文献：

1、王富更。村庄规划若干问题探讨[J].城市规划学刊，2006(3).

2、刘园，董男。城乡统筹背景下的村庄规划编制新思路[J].生态文明视角下的城乡规划，2008.

3、叶齐茂。用村庄规划正确引导社会主义新农村建设[J].小城镇建设，2005(8).

4、骆中钊，戎安，骆伟。新农村规划、整治与管理[M].中国林业出版社，2008.

5、冯继红，谢小妍，李艳。村庄可持续发展的规划模式探讨[J].华南农业大学学报，2008(3).

新农村建设发展规划范文篇九

一、发展思路

实践“三个代表”重要思想，牢牢把握发展第一要务，以强场富民为目的，以调整优化产业结构为主线，以项目建设为抓手，以改革开放为动力，以提高人民群众生活水平为出发点，大力实施“拓宽产业领域，发展特色产业”的工作思路，找准有自身特色的发展方向，着力培育农业强势，转变企业发展弱势，克服市场发育劣势，促进产业协调发展和经济的跨越式发展，为全面建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

二、发展目标

至年，全场农业产值年递增5％，达960万元；林业产值递增20％，达350万元；人均纯收入5810元，年递增8％；力争到年全乡一、二、三产业协调发展，比重32%:37%:31%，产业结构更趋合理。

三、发展方向

（一）发展特色产业，使林场成为名副其实的农林产地。

围绕“山上种松（竹）杉，山下种西瓜，庭院种果花”这一目标，坚持以市场为导向，加快农业产业结构调整步伐。一要多元并举。优化松、竹、杉等传统产业，大力发展花卉苗木、西瓜、果树、反季节蔬菜等增收项目；二要做大产业。着力对现有竹山进行低改，按照笋竹两用速生丰产栽培技术，抓好科学留养，并在林泉、彭山、大金山3个竹山大村每年建立2000亩竹山深翻施肥示范片，使竹山林分质量明显提高；三要建好基地。建成白果苗圃示范基地。

（二）壮大规模产业，使林场成为上规模档次木材加工基地。

采取扶优扶强措施，制定有利于企业发展的倾斜政策，引进资金技术发展创汇农业，出口加工企业，按照“三来一补”，着手发展非公有制经济，构筑民营主导格局，逐步形成有一定规模的外向型农村产业格局。主要是抓好木材加工。要充分利用毛家垅闲置场进行办厂，鼓励富于劳动力从事木材加工。年加工木材达15000立方米。产值达350余万元，利税增加80万元以上，同时，可安置70余名农村富余劳力。

（三）培育效益产业，使林场成为充满活力的发展高地。

发挥经济强村辐射带动作用，在资源共享、项目引进、吸纳就业等方面建立合作关系，解决双方发展的瓶颈制约，实现共同发展；同时，根据产业发展需要，利用周边村庄的土地、产品和劳动力，通过联合或兼并等形式进行开发，在改变村庄落后面貌的同时，获取更大的发展空间和资源，实现双方可持续发展。依托周边丰林镇依塘村规模养殖蛋鸡优势，引导和鼓励农民积极从事蛋鸡养殖，重点扶持5至10户养殖大户，年产5万羽，产值150万元。

四、发展措施

我场坚持从三个方面营造发展氛围，培育经济亮点，促进产业协调持续快速发展。

1、制定扶持政策，促开发。在宣传和执行县有关优惠政策的同时，进一步制定和完善两级扶持措施，我场对发展蛋鸡1000只以上/批的补助200元/户，每批养2000只以上的补300元/户，每批养3000只以上的补助500元/户，每批养5000只以上的补助800元/户；种植用材林20亩以上的由场免费提供种子，另奖励300元。

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