商业网点规划6篇

2023-10-25 19:07:09

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商业网点规划篇一

第一条为加强商业网点的规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，方便居民生活，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市建成区范围内的商业网点规范、建设和管理。

第三条本条例所称的商业网点，是指商品零售、批发及餐饮服务等经营性固定场所。

第四条商业网点是城市基础设施的重要组成部分，其规划、建设应纳入国民经济和社会发展计划以及城镇建设总体规划。

第五条商业网点的规划、建设，应当遵循统一规划，合理布局，行业配套，方便有序，保护环境，美化城市的原则。

第六条市商业管理部门是本市商业网点的主管部门，负责本条例的实施。

城建、规划、国土房管、财政、工商、城监、环保等行政管理部门应按照各自的职责，协同实施本条例。

第二章规划

第七条市、区的商业网点发展规划和建设计划，由市、区商业管理部门会同同级有关部门编制，报同级人民政府批准纳入城市总体规划后组织实施。

区的商业网点发展规划和建设计划，应依据市商业网点发展规划和建设计划进行编制。

第八条商业网点规划应根据城市区域、地段的不同情况，规划相应等级的商业中心、商业区、商业街和大中型室内市场。

第九条新建居住小区、改造旧城区、工矿企业生活区、兴建车站、港口、机场和旅游景点等均应同时把配套的商业网点纳入统一规划。

城市新建居住小区规划应有7％左右的建筑面积用作配套商业网点用房。

第十条市区主干道、干道两侧新建的建筑物地面首层，应根据城市综合功能和道路功能规划设置商业网点。

第十一条规划部门对纳入发展规划的肉菜市场用地，应优先给予安排。

第十二条经市、区政府批准的商业网点发展规划和建设计划，包括新建居住区配套商业网点规划，任何单位和个人不得擅自变更。如需变更的，应按原规则审批程序报批。

第三章建设

第十三条商业网点的建设，采用统建、配建和自建等多种形式进行。

统建是指政府投资或集中统一建设；配建是指按规划在居住小区、改造旧城区、工矿生活区等配套建设；自建是指单位和个人自筹资金建设。

第十四条建设单位对纳入城市新区开发或旧区改建配套规划的商业网点应做到与整体工程同时设计、按规划配套建设和交付使用。

第十五条因城市建设需要拆除经营粮、油、肉、菜、副食品、日杂、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，拆迁者应当按照原使用性质、规模及时予以复建或就近重建。

第四章管理

第十六条商业网点用房产权应按下列规定确定：

（一）市、区政府投资建设的，属国有资产，按国有资产管理办法，由市、区商业管理部门负责管理；

（二）单位和个人自筹资金建设的，产权归投资者所有；

（三）共同投资建设的，产权按投资比例共有；

（四）商业企业自筹资金对原使用的公房投资扩建的，新增加面积产权归投资者所有，或按双方协议处理。

第十七条由市、区规划配套建设的商业网点用房交付使用后，配套商业网点的产权所有者应与市、区商业管理部门签订经营责任书，确保配套商业网点的使用面积和功能不变。任何单位和个人不得随意改变其使用功能。如需改变的，应送同级商业管理部门审核后，按原规则审批程序报批。已擅自改变使用功能的，应予恢复。

第十八条由市、区规划配套建设的商业网点用房交付使用后，配套商业网点的产权所有者应与市、区商业管理部门签订经营责任书，确保配套商业网点的使用面积和功能不变。任何单位和个人不得随意改变其使用功能。如需改变的，应送同级商业管理部门审核后，按原规划审批程序报批。已擅自改变使用功能的，应予恢复。

第十九条租赁经营的商业网点，租赁双方应当签订租赁经营合同，明确双方权利和义务。

第二十条任何单位和个人不得占用街道和其它公共用地开设市场、商场、摊档等营业场所。

第五章法律责任

第二十一条新建居住小区的开发企业不按规划将相应的建筑面积用作配套商业网点用房的，由市、区商业管理部门提请同级规划部门，依照城市规划管理规定处罚。

第二十二条违反本条例第十二条、第十四条规定的，由市、区商业管理部门提请同级规划部门，依照城市规划管理规定处罚。

第二十三条违反本条例第十五条第一款规定的，由商业管理部门责令限期改正，逾期不改正的，按该商业网点用房面积成本价的20－30％处以罚款，并责令其在原拆建地建成的楼房首层中划出同等面积，恢复该商业网点。

第二十四条违反本条例第十八条规定，擅自改变使用功能的，商业管理部门有权要求商业网点的产权所有者履行经营责任书的违约责任，并责令限期改正。逾期不改正的，按该商业网点用房面积成本价的20－30％处以罚款，并责令其将原商业网点用房以成本价售予商业管理部门安排使用。

第二十五条违反本条例第二十条规定的，分别由有关部门依照法律法规规定责令其限期退还所占用的街道及公共用地，并给予处罚。

第二十六条商业网点管理部门工作人员违反本条例，，，收受贿赂，，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或向人民法院提讼。逾期不申请复议，不提讼，又不履行行政处罚决定的，由行政处罚部门申请人民法院强制执行。

第二十八条刁难、辱骂、殴打行政执法人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章附则

商业网点规划篇二

中图分类号：F717.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）08-0039-02

1 城市商业网点的发展趋势

我国城市商业网点的发展逐渐呈现出一些新的趋势和特点：合理化布局，逐渐形成以传统的繁华区或商业界为中心向外辐射，即同心圆向外扩张的模式；组织化创新，多种业态形式的商业设施，大力开展连锁化经营，物流业加速整合；人本化服务，坚持先进市场设计理念与本土消费习惯相结合，立足实际，充分体现“以人为本”的精神，利民便民，充分体现为人服务的功能；法制化建设，形成良好的投资环境，推动商贸流通体系的发展；信息化助动，网络化运行，规模化发展，借助现代网络技术对传统商业加以改造，大幅度提高商业服务质量和效率；生态意识，注意维护和改善生态环境，有利于社会经济的可持续发展；区域协调意识，既要注意到城市内商业网点的空间布局，也要考虑市外尤其是周边地区商业网点的空间布局，从实际出发，从全局着眼，统筹规划；适度超前意识，在把握城市经济和消费发展趋势的同时，借鉴国内外商贸业发达地区的成功经验，放眼世界，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，留有发展空间。为了适应这一趋势，就要求城市的商业网点布局必须要有新的思路，确立新的理念，构建新的模式，真正制定出适合各城市发展的商业网点规划。

2 城市商业网点规划的理论基础

2.1 区位理论

区位理论是关于企业或产业的地理位置及区域分布和变化的理论。主要有：

（1）工业区位理论。

关于工业企业空间位置选择规律的理论。工业企业的空间分布受众多因素影响，这些因素在特定场所的组合构成区位引力场，工业企业依据一定原则选定其最佳区位，从而实现其经济目标（最低成本、最大利润或其它既定目标）。工业区位论即研究这些区位因素对工业企业布局的影响过程，及工业区位选择的各种原则。它是由德国韦伯于1909年提出，其核心为区位因子决定生产场所。他从运输成本、劳动力成本和聚集因素等方面说明了工业区位移动的规律。

（2）市场竞争区位理论。

市场竞争区位由瑞典经济学家帕兰德于1935年提出。他从市场的角度来研究区位形成与变化，认为人口的分布变化和新技术、新产品的引进都可以打破原有的市场平衡，改变市场和产业的分布状况。

（3）贸易边界理论。

贸易边界理论由费特于1924年提出。他认为，任何工业或商业企业的竞争力都取决于销售量，取决于消费者的数量和市场区域的大小。两个企业的贸易边界由双方的价格，成本之比所决定，价格或成本相同，贸易边界在两个企业的中央；价格或成本不同，市场边界偏向价格或成本高的一方。

（4）中心地理论。

中心地理论由德国地理学家沃尔特・克里斯泰勒于1933年提出。他将向周围区域居住的人口供应物品和劳务的地点称为中心点，而消费者到中心点购买商品的成本随离中心点的距离增加而增加。当距离大到一定的限度，消费者就会转向其他距离较近的中心点购买，这个最大距离就是市场边界。在单个企业的情况下，生产区域是圆形的，而在有许多企业的情况下，市场变成相邻的六角形。他还将中心点分为不同的级别，级别由企业维持生存必需的最低收入――门槛所决定。门槛越低，需要的最低光顾人口越少，市场的区域也就越小，中心点的级别也就越低。一定区域的中心点的多少与中心点的级别有关，级别越高，中心点的数量越少，级别越低，中心点的数量就越多。

（5）市场区位理论。

市场区位理论由廖什1939年提出。他认为市场完全是经济力量内部作用的结果，市场区域取决于企业经济力量的扩大和收缩。由于产品价格随距离的增加而增加，而消费者的购买数量随价格的增加而减少，直至为0。廖什的市场区位理论其实质上是对克里斯泰勒的中心位置理论的补充，但它在研究土地利用问题上，加入一个重要的经济因素，即利润，以便更密切地结合经济发展形势，使得土地的利用更趋合理和高效。

2.2 商圈理论

商圈，是指店铺以其所在地点为中心，沿着一定的方向和距离扩展，那些优先选择到该店来消费的顾客所分布的地区范围，换而言之就是指零售店铺或商业街吸引顾客的空间范围，或者来店顾客的地域范围。克里斯泰勒的中心位置理论和廖什的市场区位理论都论证出了六边形的市场区域，都认为一个商业企业的服务空间范围是有一定限度的，由于这个限度的存在，使得在该商业企业周边存在一个以其为中心的区域，该区域在零售学中，就称之为商圈。商圈的规划与定位不仅仅是商业布局的问题，它还直接关系到城市多样化的产业结构，正确分析现有商圈的发展态势、合理预见未来商圈范围的变化，对商业网点布局规划工作有着十分重要的作用。

2.3 集聚效益理论

俗话说：店多成市。通过商店集聚、人流客流集聚和各种经济活动的集聚，能够产生集聚经济效益。当地理上的紧密接近，能为企业产生外在利益时，就出现了集聚经济效益。在商业网点规划方面，集聚经济效益具体表现为：商店或服务设施的集聚；人群和客流的集聚能够产生市场规模效应；集聚能够促进商店的专业化分工提高经营效率；集聚能够提供更为广泛的辅助设施和公共服务设施；集聚能够促进有才能企业家的集聚等；产生吸引和辐射效应等。同时，集聚形态和地理位置的不同组合，形成了特定的城市商业布局形态。

2.4 级差地租理论

20世纪60年代，加纳应用级差地租理论，他认为，具有高门槛的商业职能，具有较高的支付地租能力，因而能够居于城市中高地价的地位。加纳模式的要点为：按城市土地级差地租的能级，商业布局分为城市中心区、社区和街区等若干等级；在城市中心区域，具有最高门槛的商业活动，占据了地价最高的土地，并按照门槛递减的顺序，在其周围依次环绕其它商业职能活动；任何商业中心的核心区，总是被那些能够显示该商业中心最高级别的职能部门所占据，其它商业职能则按照门槛大小的系列排列；随着商业中心级别的提高，低级职能部门占据的位置，将越来越被排斥到商业中心的边缘，即地价较低的地方。级差地租理论是通过市场土地和商业房屋的供需关系，即土地价格或房租价格的信号，推进商业布局的合理化调整。

2.5 提升生活价值与和谐理论

随着社会经济发展，现代商业规划应包括社会功能、城市文化、城市建筑风格和城市历史等方面的内在和谐。我们发现，消费者满意度，不再满足于消费物品，而是逐渐转向对提升生活价值的体验。这就要求商业规划能够体现多方面的和谐，如多元化需求与服务功能的和谐；城市商业网络与等级体系的和谐；消费者偏好与企业特色经营的和谐；个性化建筑与地区文化的和谐等，从而为人们提供优质的综合消费服务。

3 城市商业网点规划的主要内容

3.1 商业空间网络整体框架建设

商业空间网络整体框架即一个城市的总体结构和布局，可以划分为宏观、中观和微观三个层次，各个层次具有不同的内容。对于一个城市而言，大的方向性的问题要注重宏观分析，需要摸清现实的需要和未来的发展契机，同时立求完成下级层次规划的目标。商业网点的中观规划是是指在宏观规划结果的指导下，通过分析人口、企业、交通、环境和竞争等因素的分布情况及综合影响，同时结合城市重点产业、轨道交通等方面的规划资料，来探讨商业规划与城市体系的发展紧密性。商业网点的微观规划着眼于商业流通体系的消费者，从城市文化，居民消费水平和习惯出发，以满足消费者利益为目标进行布局设计，是商业布局最大限度地满足消费者的需求。

3.2 商业行业结构优化体系建设

商业网点布局规划在尊重商业市场规律的基础上，基于政府对商业网点的建设管理要求，并结合全球与区域商业发展的整体趋势，提供科学性与弹性相结合、近期相适性与接轨国际贸易规则相结合的规划指引。在规划过程中强调与城市发展、经济发展、旅游业发展、交通发展、居民生活水平、传承历史文脉相协调，并吸纳现代商业理念中有关大商贸、大流通、大市场以及网络商业、景观商业、生态商业、休闲商业的理念，根据城市分区规划，通过国内外有关资料整理出人口规模与商业网点配置对应关系表，结合交通设施的发展和商业积聚效应，分商业功能区、分级进行规模、空间布局和业态结构规划。

3.3 政府规制政策措施体系建设

（1）法律规制，以法律法规为管控工具。

在立法模式方面，应采取全国性立法与地方立法相结合的模式。在具体的立法内容方面，应该明确立法旨意；加强公众参与性，可以实行听证制度和会审程序；在宏观规划方面，各地规划和商务部门等建立联动机制，负责编制本地商业网点的发展规划。我国政府对商业行为的宏观管理，还应该注意利用法律法规，对商业网点的布局、设置、开业进行严格的审查，在业态、营业面积等方面进行适当的限制和引导，使政府对商业的发展有所依据。

（2）转变政府职能，充分体现政府调控商业的主导地位。

商业网点布局很大程度是一个政府行为。政府职能由直接干预调配转变为合理的宏观调控，其主要职能是：纠正市场失灵，规范市场秩序；挖掘商业文化特色，投资建设商业公共设施；增加信息服务和政策指导，方便市场主体决策；减少对市场机制的干扰，避免过度引导等；更重要的是要在布建商业网点时，用政策、法规等手段引导商业的选址、定位等活动，避免商业行为的短视性。

3.4 城市商业网点选址的地理信息(GIS)系统建设

商业网点的空间选址直接影响到商业网点的运作成本和客户群，目前商业规划的工作涉及的信息量大，技术性很强，传统的调查方法、信息处理技术已远不能满足现实管理的需要。而且，商业规划要宏观、中观和微观分析相结合，不同尺度的视角需要多维数据的整合分析。社会经济、人文历史、交通规划、人口布局等大部分数据和空间数据相关，GIS是处理和分析空间数据的最优工具，具有强大的空间分析功能，可以将多维数据综合叠加分析，来支持科学的决策。基于此，有必要将地理信息系统技术引入到商业规划之中，并结合城市发展的规划及经济发展的特点，优化配置、合理布局、科学地制定出网点建设规划。

参考文献

［1］中华人民共和国商务部，商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知［S］.［2004］180号。

［2］陈姚，朱韬，李石华。基于GIS的零售商业网点选址模型研究［J］. 云南地理环境研究，2005,(11).

［3］贾世冬。我国城市商业网点规划的必要性分析［J］. 哈尔滨商业大学学报，2005,(4).

商业网点规划篇三

商业网点规划考察报告

——州市商业网点规划考察组

7月8日至9日，以州商务局副局长王小亚为组长，市人大副主任吴乔喜、市人民政府副市长鲍忠银为副组长的州市商业网点规划（以下简称规划）联合考察组对湖南省商业网点规划红旗单位——娄底市、株洲市采取座谈会与实地调研相结合的方式进行为期两天的考察，收到了良好效果。现将有关情况汇报如下：

一、两地成功的经验

（www.huzhidao.com）1、突出领导重视，确保组织保障有力。娄底市与株洲市在规划编制过程中都紧紧把握住组织保障有力这个关键，各项工作得以迅速全面铺开。按照国家商务部、建设部商建发[2004]18号《关于作好地级市城市商业规划工作的通知》精神，两地商务局汇报及时到位，引起两地市委、市政府的高度重视。娄底市市长亲自点名，由经验丰富的市政府副秘书长杨建军为组长，“四大家”主要领导为顾问，市商务局、市规划局局长为副组长的领导小组，在市商务局市场管理处设立了办公室，集中办公，并在经费上给予了大力支持。株洲市安排经费70万元，已拨付60万元；娄底市安排经费60万元，已拨付经费46万元，两市都在经费上给予了充分保障。2004年8月，娄底市在市政府第五次常务会议上，专题研究商业网点规划编制工作，并就工作措施、领导班子组建、规划定位、职责划分等方面形成决议。株洲市三次召开有市委、市政府主要领导参加的编制工作前期准备工作会议，为商业网点规划的编制提供了有力的领导和组织保障。

2、突出部门紧密协作，确保工作顺利推进。商业网点规划作为城市总体规划的一部分，编制并实施好规划需要政府各部门密切配合。株洲市成立了由市商务局、计划、规划、国土、财政、城建、株洲工大等11个部门组成的商业网点规划编制领导小组，娄底由市政府发文，从有关部门和单位抽调专门人员组成办公室，明确时间计划和分工，在调查、研究、修改等环节，加强了与发改委、建设局、工商局、国土局、房产局等多个部门协调，及时征求意见，得到他们的配合与支持。

3、突出调查研究，确保规划编制依据准确。两地充分认识到详尽的前期调查研究，掌握第一手资料是作好城市商业网点规划的前提和基础，娄底市政府下发了《关于协助开展城区商业网点规划编制调研工作的通知》，从商务和规划部门抽调了10多人组成调查组，分项目、分类别进行了为期两个月的广泛调研，对规划涉及布局问题进行详细分析和协商，使各区政府和各企业商业发展的局部构想与全市商业发展的整体规划融为一体。株洲市发动100余名在校本科生、硕士、博士在街头和各大小市场调查、统计，了解各市场、企业发展的思路和具体措施，建立了扎实的基础资料数据库。

4、突出编制工作思路和定位，确保了规划的科学性和导向性。娄底市与株洲市均将规划作为城市总体规划的一部分，在城市总体规划布局下娄底市以市级商业中心为主导，次级商业中心、社区商业、集镇商业为基础，以融入长株潭经济一体化为目标形成了优势互补，网外互动，市镇一体化的格局。株洲市立足于本市市场数量多、规模大，流通业发达的特点，加强专业化市场的规划设计，注重市级“总规”与各区、县详规相结合，定位准确，符合株洲市实际情况，具有很强的可操作性。

5、突出《规划》初稿修改和评审工作，确保《规划》质量和权威性。《规划》初稿完成后，娄底市工作小组三次召开有社会各界人士参加的会议，对初稿征求意见，并特邀了省内具有较高商贸及规划方面知识水平的专家、教授和省商务厅领导组成的专家组进行实地查看和评审，提出宝贵意见作出评审结论。株洲市也是三次召开有省商务厅领导、省内高校教授、市委、市政府领导及商企代表人士参加的评审会议，根据专家的意见三次修改完善稿件内容，使《规划》更具实用性和权威性。

二、两地不同的操作模式

在《城市商业网点规划》编制过程中，娄底市与株洲市分别采用了两种不同模式推进规划编制工作：娄底市《规划》的编制，从调查研究、数据收集、建立资料库、到《规划》文件部分撰写全部由政府工作人员组成工作小组，在市直各有关单位的密切配合下完成，《规划》贴近实际，操作性强。株洲市采取招标方式，借助省内高校的科研力量完成《规划》的科研和编制工作，《规划》编制领导小组结合实际情况，在湖南省商学院、湖南大学、株洲工大等五家高校投递的标书中优中选优，最后株洲工大中标，其科研小组（由两名教授、两名博士和数名硕士研究生、本科生组成）在6名政府工作人员指导下，完成《规划》编制工作，其《规划》理论性强、科研层次高。

三、两地遇到的共同难题

1、法制保障乏力。目前全国及地方性的法律都缺乏对《规划》编制依据等方面的明文规定，商业网点规划的实施者法律地位不明。如果两地没有领导高度重视、协调，仅靠商务部门很难完成工作；二是由于没有法律规定，在《规划》实施措施等相关章节缺乏听证、会审、准入等措施的法律许可，形成争议大、难统一的局面，《规划》获准后实施将遇到很多困难。

2、经费保障乏力。商业网点规划不仅是一项复杂的系统工程，而且是一项关系城市整体发展的重要科研课题，如果没有足够的经费保障很难达到预期的目的。虽然娄底市政府已拨付46万元，株洲市已拨付60万元，但都只能满足规划编制的必需开支，规划编制工作人员只能靠步行搞调查、靠钢笔来撰写、靠计算器来计算、靠目测来丈量，因此对规划编制的效率和质量都带来很大影响。

四、对我州规划编制工作的建议

2、立足于政府与院校互动。对照娄底市与株洲市两种《规划》编制工作模式，结合我州特点，建议在编制过程中分为两个部分运作。一是前期调研考察工作，以政府工作人员为主，由州、市商务局组织专门人员在深入调研的基础上，拿出具体的编制工作要点和方案。二是《规划》编写工作以科研院所为主，采取招投标的方式确定。

商业网点规划篇四

(一)商圈理论

(二)级差地租理论

20世纪60年代，加纳应用级差地租理论，他认为，具有高门槛的商业职能，具有较高的支付地租能力，因而能够居于城市中高地价的地位。加纳模式的要点为：按城市土地级差地租的能级，商业布局分为城市中心区、社区和街区等若干等级；在城市中心区域，具有最高门槛的商业活动，占据了地价最高的土地，并按照门槛递减的顺序，在其周围依次环绕其它商业职能活动；任何商业中心的核心区，总是被那些能够显示该商业中心最高级别的职能部门所占据，其它商业职能则按照门槛大小的系列排列：随着商业中心级别的提高，低级职能部门占据的位置，将越来越被排斥到商业中心的边缘，即地价较低的地方。级差地租理论是通过市场土地和商业房屋的供需关系，即土地价格或房租价格的信号，推进商业布局的合理化调整。

(三)提升生活价值与和谐理论

(四)评聚效益理论

(五)区位理论

区位理论是关于企业或产业的地理位置及区域分布和变化的理论。主要有：

工业区位理论。关于工业企业空间位置选择规律的理论。工业企业的空间分布受众多因素影响，这些因素在特定场所的组合构成区位引力场，工业企业依据一定原则选定其最佳区位，从而实现其经济目标(最低成本、最大利润或其它既定目标)。工业区位论即研究这些区位因素对工业企业布局的影响过程，及工业区位选择的各种原则。

贸易边界理论。贸易边界理论由费特于1924年提出。他认为，任何工业或商业企业的竞争力都取决于销售量，取决于消费者的数量和市场区域的大小。两个企业的贸易边界由双方的价格，成本之比所决定，价格或成本相同，贸易边界在两个企业的中央；价格或成本不同，市场边界偏向价格或成本高的一方。

市场竞争区位理论。市场竞争区位由瑞典经济学家帕兰德于1935年提出。他从市场的角度来研究区位形成与变化，认为人口的分布变化和新技术、新产品的引进都可以打破原有的市场平衡，改变市场和产业的分布状况。

二、城市商业规划的主要内容

(一)商业空间网络整体框架建设

商业空间网络整体框架即一个城市的总体结构和布局，可以划分为宏观、中观和微观三个层次，各个层次具有不同的内容。对于一个城市而言，大的方向性的问题要注重宏观分析，需要摸清现实的需要和未来的发展契机，同时立求完成下级层次规划的目标。商业网点的中观规划是指在宏观规划结果的指导下，通过分析人口、企业、交通、环境和竞争等因素的分布情况及综合影响，同时结合城市重点产业、轨道交通等方面的规划资料，来探讨商业规划与城市体系的发展紧密性。商业网点的微观规划着眼于商业流通体系的消费者，从城市文化，居民消费水平和习惯出发，以满足消费者利益为目标进行布局设计，是商业布局最大限度地满足消费者的需求。

(二)商业行业结构优化体系建设

(三)政府规制政策措施体系建设

转变政府职能。商业网点布局很大程度是一个政府行为。政府职能由直接干预调配转变为合理的宏观调控。其主要职能是：纠正市场失灵，规范市场秩序；挖掘商业文化特色，投资建设商业公共设施；增加信息服务和政策指导，方便市场主体决策；减少对市场机制的干扰，避免过度引导等；更重要的是要在布建商业网点时，用政策、法规等手段引导商业的选址、定位等活动，避免商业行为的短视性。

商业网点规划篇五

【关键词】商业网点旧城改造清真食品城市整体发展规划

保定市位于河北省中西部，是国务院首批命名的全国历史文化名城、对外开放城市，总面积22113平方千米，其中市区面积312.3平方千米，城市建成区面积54平方千米。保定市是个少数民族散居的城市，总人口1089万人(2004年),是全国第四大城市。保定市现有少数民族50个，20.6万人，占全市人口的1.89%,其中回族8.8万人、满族10万人、壮族4323人、蒙古族4936 人、朝鲜族1823人、其他少数民族5000余人，散居在25个县(市、区)。南市区位于保定市东南部，总面积43平方千米，其中清真寺街区是南市区回民聚居地，也是保定市南市区旧城区改造过程中尚未改造的老平房街区。

一、保定市南市区回民聚居区现状分析

保定市南市区内总人口27万，区内人口稠密，街巷窄小，住房建筑大多式样陈旧，但文物古迹甚多。从地域上来看，世居的少数民族有回、满、蒙古三个民族，他们都有相对集中的聚居区。回族多聚居在清真寺街社区附近，截止到2007年年底，南市区清真寺街区聚居的回民有3021人。

由于历史原因，南市区清真街区居住的回族居民主要从事的经济活动是个体经营。区内的回族人以小商小贩居多，主要经营牛羊肉、饭馆、特色清真食品等饮食业。在保定市旧城区改造过程中，清真街棚户区的改造已成为保定市城市建设中一项很棘手的问题，也是该市区旧城区改造过程中尚未改造的街区之一。究其原因，主要有以下几个难题：一是清真街旧城区的人口、房屋密度高，房屋改造时受到高度和环境的限制，操作难度很大；二是居住在该区内的穆斯林多为个体商贩，都希望在拆迁改造过程中得到更多的经济利益，尤其是都渴望得到新楼房的一层底商作为日后的经营场所，这无疑使得拆迁谈判的难度加大；三是对旧城区改造的深度不够，政府以往在确定改造项目的投资方向时，缺乏通盘考虑，投资结构与该地区综合效益不相协调，使旧城改造投资合理性较差，风险和收益不成正比；四是由于清真街区的基础设施落后，欠账太多，使得改造工程投资巨大，时间周期长，难以在短期内对该地区进行大手术；五是多数世居在此地的回民已习惯本族同胞共同生活，而改造后势必会造成多年聚居的状况被破坏。因此，很多年长的穆斯林以本民族团结聚居为由，不想因旧城区改造而搬离居住地。再加上街区内回民要求保留清真寺原址不能迁至别处的特殊要求，使得南市区该旧城区的改造事宜面临着诸多难题。

二、促进南市区清真食品商业网点发展的建议和措施

结合目前保定市南市区清真街区拆迁改造和清真商业网点存在的诸多问题，本文对该区清真商业网点的改造和今后的发展提出以下建议和措施。

首先，适当增加南市区清真街旧城区拆迁改造投资的比重，保证在改造后新建的楼区内有更多的小户型底商门市楼房，尽最大努力以满足更多的回民同胞维持生计的需要。这同时也解决了棚户区改造后大多数回民就业的难题。

其次，针对清真街区拆迁改造周期长、投资回报率低的问题，应尽量考虑区内百姓和开发商的切身利益，由政府出面担保开发商和居民向银行机构顺利借贷，同时要确保拆迁改造后所有相关借贷单位和个人按时还贷。回民商户尤其是得到一层底商经营楼房的个人经营者待经济状况稳定后要积极配合政府搞好社区内相应的配套福利设施和卫生状况。

再次，在保证新建清真商业网点结构布局合理性的同时，必须对清真食品零售行业的业态结构进行细致规划，明确界定回民聚居区各种业态所占的比重。为此，必须规范生牛羊肉零售、清真饭店、清真食品加工、清真特色小吃等多个分业态的行内划分，避免恶性竞争，保证清真商业网点健康有序发展。

最后，针对目前清真食品行业在保定市所占比例偏低，发展规模偏小的问题，为保证清真商业网点在旧城区拆迁后未来发展结构的合理性，必须对清真街区世居的回民适当加以引导和资助，鼓励他们在全市范围内开设清真食品网点，增加全市清真食品行业所占比重，并逐步向市周边区县延伸。根据前面的材料分析，清真行业若能取得更快更好的发展，无疑对南市区回族居民乃至整个保定市的经济都有极大的促进作用，同时也将会实现少数民族居民收入的增加和各民族共同富裕的目标。

三、由保定市清真食品产业引出的相关问题的思考和探索

1、关于保定市回族等少数民族存的经济问题和民族意识问题的思考

2、关于保定市清真商业网点发展规划与城市整体发展规划之间关系的探索

保定市清真商业网点规划与城市整体规划具有密不可分的联系，为了理解两者之间的关系，首先需要对它们各自的含义和特点进行简单说明。本文认为，城市规划一般主要为解决城市中各种物质要素在空间布局与时间序列上的各种矛盾，使其各得其所、有机联系，以取得良好的经济、社会和环境效益。主要任务是综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。保定市清真商业网点规划是指根据保定市整体规划和市内回族等少数民族居民自身发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对清真商业网点的空间分布和规模所做的统筹安排，包括确定市内清真商业网点的规模、结构与布局目标；确定市内清真行业消费品零售总额、人均营业面积、零售额占全市各项消费品零售总额的比重等综合性指标。

通过以上分析，可以将保定市城市规划和市内清真商业网点规划之间的联系与区别概括为以下几方面。

总之，河北省保定市南市区回民聚居区拆迁改造和市区内未来清真食品商业网点的规划是一个非常重要的研究课题，它的成功与否将直接影响着一批回族同胞未来的生活和保定市城区的整体规划以及全市经济和谐有序的发展。

【参考文献】

[1] 杨楠：我国商业网点建设存在的问题及发展对策[J].商场现代化，2006(1).

[2] 高小岩：清真民族餐饮的现状与发展对策分析[J].南宁职业技术学院学报，2008(5).

[3] 叶燕：宁夏清真饮食业发展之我见[J].各界(科技与教育),2008(11).

[4] 夏合群：宁夏清真食品、穆斯林用品产业化的发展现状及对策[J].河北工业科技，2008(3).

[5] 包玉明、刘烈军：关于清真食品业发展问题的点思考和探索[J].黑龙江民族丛刊，2004(6).

商业网点规划篇六

我们希望藉此贯彻落实科学的发展观，原创：努力建设“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系，整合我市市场格局，发展现代流通方式，提高资源配制效率，强化各大市场的有效监管，提高对外进出口的比重，积极构建“区域经贸中心，重要的食品交易集散地，对俄贸易航母、哈尔滨都市圈的卫星城”。

一、规划目标

1、近期目标（2006年—2010年）（“十一五”规划）；

2、远期目标（2011年—2020年）。

二、规划原则

1、符合双城市整体经济发展，符合双城市城市整体规划，符合双城市城市交通发展的原则；

2、符合以人为本，符合居民消费习惯和消费特点，远近结合，协调发展的原则；

3、坚持可持续发展，符合结构调整、布局优化、改造和新建设统筹的原则；

4、规划调控功能和市场机制基础作用相结合原则。

三、规划内容

1、近期规划

煤炭市场：将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。建成功能强、项目多、规范化管理的旧机动车市场。

医药市场：在市内建立4个营业面积不少于500平方米的大型药品超市，大的农村小城镇设立四个。经相关部门许可，为村所室统一代购药品。搞好北药开发，建立10个中药材种植生产基地。

农业生产资料市场；在老城区西北域城郊原化肥库建立农资大市场，面积25000平方米，储肥3万吨，辐射50公里，成为全市农资商品集约地。

商业流通企业：建立批发企业两户，一是双泰蔬菜批发市场，二是南门外永和水果批发市场。筹建四座综合大型商场。

木材交易市场：拟在市西郊现木材批发市场基础上，扩建占地5平方公里，年贸易加工木材500万立方米的交易市场。

2、远期规划

时间界定（2011—2020）

重点建设与食品工业配套的东北最大的哈南食品批发市场，重点发展以建恒物流为骨干的物流业市场，重点打造与对俄贸易区相配套的对俄批发大市场。建立依托哈飞的汽车配件市场，建立依托俄罗斯资源的建材批发大市场。实现餐饮业20家企业建立国内连锁企业，实现30家餐饮企业成为知名品牌。完成我市名优工业与市场的有机结合。实现药品零售企业连锁经营。

四、重点工作安排

2005—2006年

重点建设新城区龙升购物广场，建设面积10000平方米，设有大型超市。重点改造龙华农副产品市场，实现专业化经营。原创：重点打造商业步行街实现专业、特色经营，成为双城文化精品街。目前这项工作已经提前完成。

2006—2007年

重点建设西门外建材大市场，建设万米交易大厅，实现专业化管理，使之成为东北最大的建材批发中心，重点加快俄罗斯木材的进口，着力发展配套的木材深加工企业。

加快周家轻纺大市场，新兴蛋禽批发大市场，兰陵肉牛交易市场，五家劳动力、服装加工市场提档升级，建设区域性知名的商品集散地。

2007—2008年

将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。

2006年——2008年

利用千村万乡工程在全市乡镇建设27家农资和农家店。

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