农村产业规划（5篇）

2024-03-16 12:46:51

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写？本文是可爱的编辑帮大伙儿收集的农村产业规划（5篇），欢迎阅读，希望对大家有一些参考价值。

农村产业规划范文篇一

关键词：新农村建设；产业规划；三农问题

中图分类号：F320.3　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)10-0025-02

新农村建设的目的是要缩小城乡差距、扩大农村市场需求。全面建设小康社会，解决“三农”问题。以规划为龙头，以“三村”工程建设为载体，主攻产业重点，全面推进社会主义新农村建设。作为长期在学校上课的一名普通教师，我有幸参加了这场轰轰烈烈的新农村建设，担任沧源县芒阳村的新农村建设指导员。进村以后我首先根据市委市政府“一方案、三规划”的要求，制定了本村的新农村建设方案，制定了产业发展规划、社会事业发展规划、村容村貌整治规划。

在三项规划中，我本人觉得，产业发展规划是重点。如果没有农村农业产业和经济的发展，其它的规划将失去经济基础而无法开展，只有产业发展了，经济收入增加了，物质文明和精神文明建设才有保障。因此，我们首先要搞好新农村建设的产业规划，千方百计增加农民收入，为其它的规划和建设打好基础。

1　产业规划的原则

以经济建设为中心，调整产业结构，结合实际情况，坚持户户有产业、户户有主业的原则；坚持调优结构、开发特色产业、壮大支柱产业，发展具有竞争优势产业和效益好的产业的原则；坚持以龙头为带动、特色产业引路、产业大户引导、产业协会促进，发展规模化农业的原则。

应坚持规划先行的原则，做的对资源现状心中有底，对预期实现的发展目标心中有数，对将来村容村貌建设做到心中有形，对如何实现规划目标做到心中有路。坚持“经济条件好的优先；‘三通’便利的优先；村组干部得力、干群关系好的优先；群众呼声高并且有一定发展潜力的优先”原则。坚持重点突破与综合开发和全面发展相结合的原则。坚持自力更生、量力而行、尽力而为、分步实施的原则。坚持因地制宜、尊重群众意愿的原则。

2　产业发展指导思想

由于我镇地处亚热带地区，光照条件好。农作物热量供应充足。可以在稳定粮食生产的同时，发展和壮大甘蔗种植业，加大良种、良法和科技措施的推广应用，发展竹木、膏桐等产业。发展养殖业、饮食服务业，依靠科技进步，不断提高农民收入。巩固安居工程建设成果，加大沼气池建设工作力度，组织做好进村入户硬板路和庭院、村寨四周、道路两傍的绿化美化，实现村容整洁。在保护水源的基础上，加强水利基础设施建设，逐步组织实施安全饮用水到户工程，实现可持续发展。加强基层党组织建设，组织实施“云岭先锋”工程，充分发挥党支部的作用。加强村民委员会建设，严格依法自治，逐步实现制度化、规范化、法治化。

3　本村产业现状分析

3.1　资源现状

本村地处云贵高原西南部，全村总面积35010亩，海拔1250米，气候类型属，年均气温23℃，年降雨量900毫米。人均占有耕地4.2亩，但山地较多，土壤以红粘土为主，适合大力种植甘蔗。农村劳动力大概占人口的一半左右。

3.2　产业发展现状

2006年，全村经济总收入442万元，农民人均纯收入1363元。产业主要以种植业、养殖业为主。种植业中，粮食播种面积3050亩，粮食总产量665吨，单产218公斤；经济作物中甘蔗种植面积7911亩，总产量29000吨。养殖业以生猪养殖、养牛、养鸡为主。

4　发展目标

按照分步实施的原则，结合“十一五”规划，围绕“到二零二零年实现农村农民人均纯收入达到一万元以上”这一目标，芒阳村社会主义新农村建设分三个步骤实施，即规划五年、突出两年。展望十年。根据这一要求，以现在的农民人均收入为基数，计算达到2020年是人均收入达到一万元所需的最低增长率。计算出每年必需的经济增长率以后，就开始找产业，谋发展，使得经济增长速度大于等于这一要求。

结合本村实际，产业方面首先重点发展和壮大甘蔗种植业。增加甘蔗种植面积，通过推广良种良法，提高科技含量，由镇糖业公司扶持帮助实施。稳定粮食播种面积的基础上，通过推广良种良法，提高科技含量，巩固和提升粮食生产，由县农业局和县农业综合办公室扶持帮助实施。巩固和发展养殖业，充分利用蔗区资源，巩固和发展养殖业。推进农村沼气能源的利用，建设养殖小区，增加禽类和牲畜的数量。发展特色经济林果业。充分发挥气候资源优势，发展以热带水果为主的庭院经济，新增果园面积。依托普通纸厂或蔗渣造纸厂，发展种植以竹木、膏桐等产品，由县林业局和扶贫办扶持帮助实施。稳步发展运输业，增加车辆数目。依托糖业企业，稳步发展运输业。为蔗农提供甘蔗运输服务。是增加经济收入的一个途径。

5　资金筹措

坚持村民参与投入是主体、产业发展是核心的原则，采取村民自筹为主，上级补助和申请贷款为辅的方针，依托产业协会、新农村建设理事会开展多种形式的信用互助，鼓励村民用土地经营权、林权与企业、致富能手和企事业单位干部职工实行租赁、入股的方式进行融资。要对投资项目进行效益分析，如果总体经济增长达不到预期目标的，要扩大和增加发展产业项目。

6　保障措施

6.1　加强领导，建立机构

为确保芒阳村社会主义新农村建设工作的顺利进行，村“两委”成立新农村建设工作实施小组，村党支部书记或主任任组长，村委会副书记或副主任任副组长，“新农村”下派干部、村组干部、理事长为成员的领导小组。主要职责是：汇集民智，提出产业发展、基础设施建设意见和村容村貌整治方案，按程序报批后组织实施；组织村民自愿实行多形式的信用互助，调处建设管理工作中的相关问题，管理和使用好建设资金(物资)，与农户订立产业发展、社会事业发展、居民改造与新建等合同，把建档立卡与新农村建设工作结合起来，按户卡实施管理，保证新农村建设内容落到实处。

6.2　深入发动，形成合力

充分发挥村党支部、理事会、共青团、民兵、妇女等党群团组织的作用，营造浓厚的社会氛围，积极引导群众正确认识社会主义新农村建设的目标任务和重要意义，调动村民自觉投身参与社会主义新农村各项建设工作。产业项目结合本村实际，突出本村特色，科学规划，合理布局，依托市场稳步推进。在项目生产管理过程中，做到产前培训到位。制定实施技术方案；产中严格要求村民按照技术方案进行生产；产后积极组织客户营销，以解除村民的后顾之忧。

农村产业发展工作计划篇二

为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，解放思想，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水平，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。

二、目标任务及完成时限

全年完成招商引资到位资金xx万元以上，赶明年xx月底完成。

三、项目意向

贴合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。

四、工作措施

（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，用心搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。

（三）成立工作机构，落实工作职责。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，职责到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的职责感和紧迫感，用心参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，用心开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。

（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《x县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。

1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励x万元；对未完成任务的，按照到位资金状况，适当给予奖励。

2、凡需出外招商的，局里带给交通工具，每月增加xx元的通讯费。

3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。

4、招商引资没有成果的，差旅费只报销xx%。

5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。

农村产业规划范文篇三

关键词：新农村；基础设施；规划

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

我国是农业大国，“三农”问题始终是贯穿始终的必须长久解决的大问题，因此，建设社会主义新农村就成为了党和政府的重要任务。而基础设施规划是新农村建设规划的重要内容，基础设施的改善是农业和农村发展的有力支撑。科学的基础设施规划，可以有效落实国家政策，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。就目前的情况看，社会主义新农村文化基础设施规划仍然存在许多问题，与农村经济建设发展和农民百姓的需求还有一定的差距。因此，必须清楚认识到加强新农村基础设施规划的重要性和紧迫性，保证新农村建设沿着社会主义方向健康发展。

1 农村基础设施的分类

1.1 现行农村基础设施分类的弊端

目前农村基础设施的分类主要沿用城市基础设施的分类体系，即安全与防灾、给水、排水、电力、电信、道路、广播电视、环卫设施、绿化、文体活动、室外场地等。这种分类体系一方面造成了农村基础设施规划内容的繁琐，在规划实施过程中容易遗漏关键项目；另一方面，由于各专项规划缺乏整合，规划的可实施性很差。此外，农村基础设施沿用城市基础设施的规划方法，较少关注和农业生产密切相关的基础设施，如：农业仓储设施，农业的生产空间、农村生态防护林等，难以满足农村发展的需要。

1.2 农村基础设施的“三生”分类

从发展历程来看，农村经历了原始农村、传统农村、现代农村的演变，在其发展过程中，“生产、生活、生态”始终是三个稳定的核心，农村基础设施也可以从这三个方面来划分。

农业生产是农村产生和发展的基础，也是农村的基本功能。随着经济的发展，农村工业和第三产业也逐渐发展起来，但农村第二、三产业有一定的地域性和局限性，大部分农村仍以农业为主。生产设施是指与农业生产密切相关的基础设施，它们的主要作用在于支撑农业发展，实现产业升级，将现代文明引入农村。

乡村聚落作为农村人口的集聚空间，具有为农村居民提供安全的生产生活场所，提供就业、医疗、教育保障，提供农业文化，以及为人们提供休闲娱乐场所的功能，农村的生活设施主要承载以上功能。

生态功能指土地和土地上的生物构成的生态系统，具有调节气候、保护和改善环境、维持生态平衡和生物多样性的功能，主要体现在对污染物的治理功能和对生态的保育功能。生态基础设施可以保证农村的良好环境和农业的可持续发展。

2 农村基础设施的规划原则

2.1 区域统筹，以城带乡

政府应承担行政区内农村基础设施的建设任务，县级以上地方政府应该对区域内乡镇村庄进行统筹安排。避免农村基础设施重复建设，防止城乡基础设施布局混乱，发挥城市对农村的辐射作用。

2.2 注重效益，门槛限制

我国自然村庄中人口规模偏小的较多，达不到规模效应。如果居民点太分散，也无法实现应有的效益。对政府来讲，基础设施建设好做，然而维护的费用很高。忽视规模效益和维护费用盲目进行基础设施建设，将会出现设施无法正常运转、资源浪费的情况。

2.3 节约成本，精简内容

农村基础设施建设要充分立足现有设施进行改造，防止大拆大建，落实“节水、节地、节能、节材”的“四节”方针。

3 农村基础设施的规划内容与指标

3.1 生产设施规划的内容和指标

生产基础设施包括：道路交通设施、能源通讯设施、产业服务设施。生产设施可以分为以下几个小类(详见图1)，规划内容和指标详见表1。

图1：生产设施的规划内容

表1：生产设施规划内容和指标表

需要说明的是，规划的要点具有可扩充性，可在分类框架下加入新的规划要点，以适应不断发展的规划要求。目前农村优质能源比例低，规划若考虑可再生能源的利用，在“能源通讯设施”中可以加入“其它”类，将新能源归入此类。在实际规划中，要制定具体的要点和指标。

规划指标多是建议值，可以根据农村的实际情况做适当调整。如产业特点不同的村庄，生产设施指标的数值也不相同。以生产设施中的道路设施为例：运输业为主的村庄，村庄干路、支路的相对要求较宽；旅游型村庄，对外联系要方便，村庄干路要顺畅，同时要围绕干路配置合适的停车场地。

3.2 生活设施规划的内容和指标

生活基础设施的内容主要包括：供水配套设施、安全防灾设施、公共服务设施。具体可分为几个小类(详见图2)，规划要点和指标详见表2。

图2：生活设施的规划内容

表2：生活设施规划内容和指标表

说明：根据《村庄整治技术规范》、《村庄规划》内容整理绘制。

生活设施规划应遵循重要性次序原则。生活基础设施种类较多，建设周期长，投入资金大，应优先安排生存型的基础设施。如给水配套设施、安全防灾设施；发展型的设施次之，如公共服务设施。

实际操作中，应根据不同地域农村的灾害特点，有针对性地选取相关的防灾类型并制定防灾措施。如南方地区多洪涝，应增补相关要点和指标。

因为不同村庄的自然情况、人口规模、经济能力差异很大，如果简单地按统一标准要求配套公共服务设施，必然使规划陷入教条而无法实施。公共设施的需求等次可以根据不同的经济情况、人口规模找出有规律的对应关系。规划可以根据村庄的人口规模和经济发展水平数据，测算公共服务设施的适配等级，选取合适的公共服务设施项目。

3.3 生态设施规划的内容和指标

生态基础设施包括：排水配套设施，环境改善设施，生态保育设施，具体内容见图3，规划指标见表3。

图3：生态设施的规划内容

表3：生态设施内容和指标表

生态保育设施规划特别要注意利用村庄的植被、河道、农田，提高村庄生态环境质量，发挥其生态、景观等多种功能作用。要加强绿化和村庄与自然的有机联系，防止不适用于农村的城市型绿化，如绿化可与庭院经济结合，改善村庄环境，增加农民收入。

4 结语

总之，农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础。当前我国农村基础设施建设严重滞后，已经成为新农村建设最为突出的制约因素。为此，必须按照新农村建设的要求，正确把握农村基础设施建设的主要内容，理清基本思路，下大力气加快建设，以增强新农村建设能力。

参考文献

农村产业规划篇四

一、目标任务

按照“全面启动、整体推进、突出重点、率先突破”的原则，以社会主义新农村建设市级“十有”标准为阶段性工作目标，重点围绕“七新一好”，全力组织实施“抓百村促千村”工程。力争2006年有10个村达到“十有”标准，30个村基本达到“十有”标准；2007年40个村达到“十有”标准，30个村基本达到“十有”标准；2008年100个村达到“十有”标准；2010年全市60%以上的村基本实现“十有”标准。

二、组织领导

推进社会主义新农村建设事关农业和农村长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，各级党委和政府要从战略和全局的高度，切实加强组织领导。

1、成立新农村建设工作领导组。各区县、乡镇、示范村要迅速成立新农村建设工作领导组，下设办公室，抽调精干力量做好新农村建设的组织、协调、宣传、督查工作；其他村也要成立相应组织。

2、组建新农村建设驻村指导组。组织、人事等部门要从市、区县、乡镇抽调人员组成驻村指导组，协助村两委抓好示范村建设，驻村指导组为期3年。驻村指导组由组织部、农委进行一次短期培训后，3月下旬进驻示范村。

3、建立新农村工作长效机制。各区县、乡镇要根据“市指导、县（区）组织、乡（镇）主抓、村实施”要求，结合新农村建设目标任务，尽快制定出新农村建设的具体实施方案、工作计划和措施。指导组要在当地党委政府的领导下，结合示范村的实际，尽快制定工作方案和规章制度。各区县的实施方案于4月上旬报市新农村领导组办公室备案。

三、宣传发动

农民是建设社会主义新农村的主体，必须充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导和鼓励广大农民通过自己的双手，建设美好家园。各地新闻单位、主流媒体要紧紧围绕“抓百村促千村，加快建设社会主义新农村”开展形式多样的宣传活动，广泛宣传，全民发动，大造声势，努力营造建设社会主义新农村的良好社会氛围。

1、加大新闻媒体宣传力度。在市“一报两台”要开辟专题专栏，深入宣传报道新农村建设的目的意义、目标任务、工作要求、政策措施和好思路、好经验、好典型。

2、召开村两委和村民代表动员大会。各乡镇要开好村民小组长以上的村两委班子新农村建设动员大会；开好示范村村民代表动员大会，最大限度地调动农民群众的积极性，自觉地投身到新农村的建设中来。

3、积极开展多形式多层次的宣传。组织农业、文化、教育、科技等部门，结合“三下乡”活动，采取文艺演出、出动宣传车辆等多种形式开展丰富多彩的宣传活动；在乡镇所在地及示范村悬挂宣传标语和制作户外宣传牌；在村务公开宣传栏、科普橱窗等进行动员宣传，做到家喻户晓，人人皆知；各区县新农村建设工作领导组办公室要统一编印简报，及时报道各地工作动态、典型经验；各乡镇要确定1-2名专职宣传员，负责本乡镇的宣传报道工作。

四、规划编制

新农村建设规划是一项宏大复杂的系统工程，要按照社会主义新农村建设“二十字”的要求，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，充分尊重民意，广泛听取基层农民群众的意见和建议，通盘考虑农业产业布局、基础设施建设和农村社会事业发展规划；各区县要以行政村为单位，科学抓好新农村建设的发展规划编制工作。

2、新农村经济发展规划编制。经济发展规划要坚持发展农村经济，提高农民收入，壮大农村综合实力为重点和切入点，围绕示范村的资源特色和产业优势，确定1-2个主导发展产业，促进农业资源整合，提高主导产业效益，提升产业发展水平。经济发展规划编制工作由区县农委牵头，组织农业、林业、科技等部门成立农业技术专家组，指导编制示范村产业发展规划；市直有关部门做好规划的协调和指导工作。规划由各乡镇政府报区县新农村领导组核批后执行，并报市新农村领导组办公室备案。

示范村的规划编制工作要在6月底前完成；其他村的规划编制（参照示范村组织编制）工作在2007年上半年完成。

五、工作重点

新农村建设是一个系统工程，各地必须要结合实际，确定建设重点，各级各部门要相互配合，形成合力，搞好服务，强力推进新农村建设。

（一）抓好农村经济发展

加快农村经济发展，促进农民持续增收，是社会主义新农村建设的基本出发点和根本目的。各地必须从本地资源情况出发，着力抓好农业产业化、农村劳动力转移培训和乡村旅游三项重点工作，千方百计实现农民增收的新突破。

1、全面推进农业产业化经营。以产业化理念抓农业主导产业，重点围绕茶业、竹业、蚕桑业、果蔬业、药业和养殖业等六大主导产业，结合资源条件和市场要求，建立现代农业示范基地，要重点推进“一镇一品”、“一村一品”，抓住关键环节，采取综合措施，推动主导产业上规模、上水平。要着力加大农村专业合作组织建设，本着自愿互利和“民管、民办、民受益”的原则，积极引导和支持各类企业、农村能人和其他服务组织创办或领办农村专业合作经济组织，大力发展农民经纪人队伍，逐步形成“基地+协会（专业合作组织）+农户”的经营模式，提高农业组织化程度和产业化水平，力争示范村主导产业产值占农业产值的比重每年提高5个百分点以上，农民人均纯收入每年提高10个百分点以上。

2、扎实开展农村劳动力转移培训。农业、科技、教育、劳动保障等部门，要围绕农民科学文化素质和劳动技能提高，集中力量抓好农业适用技术和农民就业技能培训，突出对新毕业的初、高中生以及未参加过培训的劳动力的培训，提高农民整体素质，力争农村劳动力转移占农业人口比重达40%以上。开展全民创业行动，培育造就新型农民，鼓励和支持外出务工农民返乡创业，发挥农村能人的辐射带动作用，为更多的农民就地转移、就地就业创造条件，为农村劳动力转移就业广辟途径。

3、积极发展乡村旅游经济。充分利用丰富的乡村旅游资源和优美的生态环境条件，加快旅游农业、休闲农业、光观农业和森林生态旅游项目的开发，建设一批农家乐旅游示范户、专业村，拓宽农民增收渠道，提高农民来自旅游业的收入比重。

（二）抓好基础设施建设

要着力加强农村、农民最急需的基础设施建设，改善农村生产条件，提高农民生活质量。在村内道路、村庄环境、家庭生活、农田设施等方面加大工作力度，努力实现“四化”。

1、村内道路硬质化：通村及村内路网布局合理，主次分明，通行政村交通主干道硬质化，路宽不少于4.5米，村内路网及宅间道路硬化，配套建设路网排水系统；村内主要道路和公共场所安装路灯，并能正常使用。

2、村庄环境绿色化：要加强村内主要道路、河道两边的植树绿化，改善农村生态环境；鼓励农户发展庭院经济，广植竹木，注重村口、水口生态林和古树、名树的管护，提高绿化质量。

3、家庭生活现代化：农户使用卫生安全的自来水；电视、电话终端由村统一安装到户；扎实推进“一池三改”沼气建设项目，提倡使用沼气等清洁化能源，有条件的家庭率先建无害化卫生厕所。

4、农田设施建设标准化：实行山、水、田、林、路综合治理，保护和加固村域内、生产区域内现有的河道、水库、沟渠等基础设施；以小型水利设施建设为重点，对当家塘、水井、沟渠、蓄水池等水利灌溉设施进行清理和整修，改善农业生产条件；积极推广设施农业，发展节水灌溉，提高水资源利用率。

（三）抓好农村文明创建。

1、大力整治村容村貌。全面开展“三清”（清垃圾、清淤泥、清路障）和“三治”（治脏、治乱、治空）工作，切实改善农村“脏、乱、差”的环境面貌。

治脏：加大村内河道清障疏浚，对沟、渠、塘、库要综合整治，引导农民对房前屋后的沟渠清淤整修；示范村要建卫生公厕和垃圾集中处理场所，并配备专、兼职环卫保洁员，建立健全保洁制度。

治乱：坚决治理道路乱堆乱放杂物，违章乱搭乱建，严格执行“先规划后建房，未规划不批建”的原则；推进农村殡葬改革，治理乱埋乱葬，倡导建设生态型、环保型、公益型公墓。

治空：治理空壳村，建设村文化活动中心。以村委会为中心，集中建设规范的村务公开宣传栏1个，科普橱窗1个和相应休闲活动场所；村文化活动中心要配备党员干部学习室、图书阅览室，完善村文化广播室设施，并配备1名村文化干部具体负责。

2、积极开展“三户一星”评选活动。在示范村全面开展评选“优秀党员户”、“星级文明户”、“文明信用户”、“创业之星”活动。每年评比一次，实行动态管理，评优挂牌。同时，在全市100个示范村广泛开展“文明生态村”评选活动。通过典型引路、示范带动，树立一批立得住、传得开、叫得响的农村创建品牌。

（四）抓好农村公共事业发展

农村公共事业发展相对滞后，各地要按照公共服务均等化的原则，大力发展农村义务教育、卫生、文化、社会保障等公共事业，促进社会协调发展。着力普及和巩固农村九年制义务教育，积极改善农村办学条件，逐步扩大“两免一补”实施范围，促进城乡义务教育均衡发展。建立和完善农村卫生服务体系、医疗救济体系和新型农村合作医疗制度，培育一支较高素质的农村卫生服务队伍。以乡镇卫生院为重点，加强农村卫生室建设，切实解决农民看病难、看病贵问题，使农民人人享有初级卫生保健。同时，要进一步建立和完善特困户、受灾户、五保户等弱势群体的救助保障体系，探索建立与农村经济发展水平相适应的农村社会养老保险制度。要进一步加大乡镇文化站和村文化活动中心（文化广播站）建设，实施广播电视“村村通”工程和送电影下乡活动，加大农村文物保护，着力开展丰富多彩的民间花会、灯会、农村文艺演出、劳动技能竞赛和体育活动等，提高广大农民群众的文化生活水平。

（五）抓好农村民主政治建设

1、加强基层组织建设。社会主义新农村建设是一项长期的工作，各地要按照“五个好”的要求，切实加强乡村两级党组织建设，重点要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，抓好村级班子建设，要通过“两推一选”把“双带”能力突出的“双强”型农村能人充实到村级党组织中来，选准配强领路人，加大对村干部的培训力度，每年对村干部进行轮训，提高村干部的整体素质。

2、提高民主管理水平。按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，抓好党务、政务和村务公开，各村委会要设立村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布（六规范一满意），一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，逐步将村务公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。加强民主法制教育，制订和完善村民公约，增强农民群众的法律意识、诚信意识，加强农村社会综合治理，开展平安乡村建设，维护社会安定团结，创造安全详和的社会环境。

六、组织实施

市、区县两级财政安排专项资金用于新农村建设，每个示范村市、区县财政各安排1万元作为新农村建设启动资金，重点用于新农村建设规划的编制。各部门要整合扶贫、以工代赈、农业综合开发等专项资金支持新农村建设。各级金融机构特别是农村信用社，要调整信贷结构，扩大信贷规模，支持示范村的产业发展和项目建设。各地要注重统筹社会各方力量，整合包装村级建设项目，积极对上争取项目资金和对外招商引资，扩大乡村对外开放。各地要切实加强启动资金的管理，做到专款专用，对资金使用混乱的，视情节轻重，予以处理。

七、督促考核

1、市、区县两级新农村建设工作领导组采取定期（半年一检查、年终一考核）和不定期派督查组对各乡镇的工作开展情况进行督促检查，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬；对措施不力，进展缓慢，工作推诿的，给予通报批评。

农村产业规划篇五

2012年中央1号文件提出，要加快推进农村科技创新，增强农产品供给和保障能力。其中，农村基础设施规划方法创新是农村科技创新的重要部分，基础设施的改善是农业和农村发展的有力支撑。科学的基础设施规划，可以有效落实国家政策，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

一、农村基础设施的“三生”分类

（一）现行农村基础设施分类的弊端

（二）农村基础设施的“三生”分类

二、农村基础设施的“三生”规划原则

（一）区域统筹，以城带乡

（二）注重效益，门槛限制

（三）节约成本，精简内容

农村基础设施建设要充分立足现有设施进行改造，防止大拆大建，落实“节水、节地、节能、节材”的“四节”方针。

三、农村基础设施的“三生”规划内容与指标

（一）生产设施规划的内容和指标

生产基础设施包括：道路交通设施、能源通讯设施、产业服务设施。生产设施可以分为以下几个小类（详见图1），规划内容和指标详见表1。

需要说明的是，规划的要点具有可扩充性，可在分类框架下加入新的规划要点，以适应不断发展的规划要求。目前农村优质能源比例低，规划若考虑可再生能源的利用，在“能源通讯设施”中可以加入“其它”类，将新能源（太阳能、风能、沼气等）归入此类。在实际规划中，要制定具体的要点和指标。

（二）生活设施规划的内容和指标

生活基础设施的内容主要包括：供水配套设施、安全防灾设施、公共服务设施。具体可分为几个小类（详见图2），规划要点和指标详见表2。

实际操作中，应根据不同地域农村的灾害特点，有针对性地选取相关的防灾类型并制定防灾措施。如北方部分地区有风灾、雪灾，南方地区多洪涝，应增补相关要点和指标。

（三）生态设施规划的内容和指标

生态基础设施包括：排水配套设施，环境改善设施，生态保育设施，具体内容见图3，规划指标见表3。

四、基于“三生”理念的规划案例

野田村概况：野田村位于扬州江都市丁沟镇东南部，距离丁沟镇约10.0km。村域东、南与郭村镇接壤，西与麾中村相连，北与麻村相邻。全村东西长约2.8km，南北宽约1.3km，村域总面积约3.32k㎡，由两个自然村组成。

（一）生产设施规划要点

生产设施规划原则要与农村产业发展阶段相适应，野田村目前仍以种植业为主要产业，但发展方向不明确，土地利用效率低。通过对野田村的特色产业进行研究，结合产业特点和村民生产需求，规划侧重以农业为主的生产设施和生产空间。村庄电力和电讯问题已基本解决，但对生活用能的关注度不够，规划从新能源角度提出了建设建议。另外，规划拟对村庄主要道路进行拓宽。（具体要点见表4、图4）

（二）生活设施规划要点

规划遵循重要性次序原则，优先安排生活基础设施中的给水配套设施、安全防灾设施，公共服务设施次之。

供水配套设施：村庄自来水普及率达80%。自来水普及率有待提高，水质有待改善。目前野田村由镇自来水厂供水，实行间断供水以降低运行费用，水质水压难以满足居民生活及工业生产需求，建议野田村的供水远期并入江都市区域供水系统。

安全防灾设施：就目前的灾害情况来看，野田村的灾害类型有火灾和水灾两种，目前缺乏必要的消防和排涝规划。在村域范围内确定消防取水点，改造给水工程，增加消防水池和消火栓等设施，还需结合农业灌溉设施进行排涝建设。

公共服务设施：根据村庄的人口规模和经济发展水平，测算公共服务设施的适配等级。目前野田村理论上建议配备的服务设施包括：幼托、小学、养老院、文化站、中学、银行。江都市的规划是做大做强各镇中心小学，片区中心小学维持现有规模，不扩大发展，所以村级规划范围内可不考虑中、小学的建设。除去中小学，野田村的幼托、文化站、养老院、银行均可在远期规划。公共服务设施配套总指标建筑面积按每千人1000～2000㎡计算，根据该村人口数，其公共设施的面积可控制在2300～4600㎡之间。其中经营性公共服务设施配套总指标按每千人200～600㎡计算。（详见表5、图5）

（三）生态设施规划要点

排水配套设施：村庄离市区污水处理设施较远，可考虑近期自行建设污水处理设备，在村内推广小型、实用的污水处理系统。远期江都市各镇联建污水处理设施，而野田村排水设施将结合江都市污水管网进行布置。

环境改善设施：生活垃圾将实行分类袋装化，逐步改变目前垃圾处理方式，远期野田村的垃圾将并入丁沟镇垃圾处理系统做统一处理。

生态保育设施：建设沿村庄公路两侧林带，保护基本农田；对自然水体进行环境整治和保护，疏通河道；鼓励村民对住宅空间及周围进行绿化。（详见表6、图6）

五、结语

农村基础设施的“三生”分类，旨在加强规划的系统性和可操作性，并将在规划中易忽略的内容（如产业配套设施、生态设施）纳入农村基础设施的规划体系。“三生”分类的农村基础设施规划实践有待进一步验证和完善，但“三生”协调分类的规划方法将对农村规划提供有益的参考。

说明：本文受“十一五”国家科技支撑计划重大项目子课题《村庄整治规划关键技术研究》（2006BAJ05A07）和内蒙古科技大学建工学院课程建设项目资助。

参考文献：

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[2]方明，邵爱云。新农村建设村庄治理研究[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2006.

[3]王珍子。现阶段新农村建设规划困境及建议[J].广东农业科学，2009（7）.

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