旅游景区规划与管理（精选5篇）

2023-12-14 18:21:46

壶知道为朋友们精心整理了5篇《旅游景区规划与管理》，希望能对您的写作有一定的参考作用。

旅游景区规划与管理范文篇一

市委中心组这次“旅游兴市”战略课题研讨会内容丰富，形式新颖，各位发言的同志做了充分的准备，效果较好。__总经理介绍了__旅游开发建设情况，深圳市锦绣时代景区管理有限公司周志辉总监介绍了__开发设计规划情况，盛华、章荣、成波、泳海同志分别就江津旅游如何在渝川黔“金三角”中起主导作用、创造旅游环境、培育市场主体以及整合旅游资源等方面作了很好的发言，为进一步确立我市旅游产业定位，加快“旅游兴市”进程，推进旅游产业快速健康发展，建设蜚声中外的旅游胜地将起着积极的指导作用。刚才，熊雪、德伟和树人同志也都讲了很好的意见和建议。下面，就如何推进“旅游兴市”战略谈几点意见。

一、认清形势，把握机遇，坚定信心，加快建设蜚声中外旅游胜地

旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业。通过深入调研，科学论证，大家形成了共识：江津旅游资源丰富，文化底蕴深厚，把旅游业作为一个产业来发展，这是江津的必然选择。为此，市委、市政府及时调整战略思路，把旅游工作摆上了全局工作的重中之重。市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以__为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以__、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。以过近一年来上上下下的共同努力，我市旅游事业的发展有了一个良好的开端。今天市委中心组召开旅游专题学习会，目的就是肯定成绩，分析形势，找准差距，坚定信心，动员各方力量，为把江津建设成为蜚声中外的旅游胜地而努力工作。

（一）肯定成绩，找出差距

半年多以来，市委、市政府主要领导花了大量的精力调研、研究旅游工作；市委常委会也多次召开会议，专题研究旅游发展的政策、措施；市政府及相关部门加强引导，完善服务，强化监管，为入驻企业的发展提供了良好的发展环境；市人大、市政协积极为旅游建言献计、出谋划策。在全市各级各部门的共同努力下，以__为重点的景区基础设施和服务配套设施得到明显改善，旅游市场出现近年来少有的火爆景象，在旅游人次、门票收入、综合经济指标等方面都开创了历史新高，生态旅游、红色旅游、古文化旅游等各种旅游形态受到游客的青睐，实现了“六个”创新。

一是创新旅游管理体制，旅游发展环境进一步完善。体制是前些年制约江津旅游发展的主要矛盾。市委、市政府把理顺管理体制、规范旅游市场秩序作为促进__旅游大发展的首要工作。在去年成立__风管委和__森管局的基础上，进一步完善了体制，建立了__管委会特效机制；成立了重庆区县（市）规模最大、规格最高的旅游监察执法大队。为营造全市上下关心旅游、支持旅游、宣传旅游、服务旅游的发展氛围，向全市人民提出了“事事关系江津形象，人人都是旅游环境”的号召，并发动市级部门开展“为江津旅游办一件实事”活动，基本形成了党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的旅游发展新格局。

二是创新景区开发运作模式，景区开发建设进一步加快。本着平等互利、共同发展的原则，经过九易其稿艰苦细致谈判，与重庆新华集团成功联姻，实现了景区所有权、经营权和管理权“三权”分离。根据合同约定，未来3年内，新华集团将在__投资2.2亿元，对景区游道、景点打造、宾馆等附属设施进行全面建设，未来50年内对__旅游资源进行保护性开发。新华集团进入后，精心组织，全力投入，认真履行合同。截止7月底，新华集团共投入资金5037万元。其中，按时拨付了首期合同资金20__万元，为__森管局偿还欠款1180万元。同时，投入1700万元，加大景区开发建设力度，__旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新，这充分说明了我们与新华集团的合作开发取得了阶段性成果，“政府主导，企业主体，市场运作、社会参与”这条路子比较成功。

三是创新旅游发展理念，旅游发展规划进一步完善。科学的发展理念是做好旅游发展规划的前提，科学的发展规划则是推动景区开发健康有序的基础。3月，我们邀请了国际知名规划大师、原新加坡规划局长刘太格先生对__进行概念性规划指导。随后，我们开展了双福至__旅游观光线整治活动。双福至__旅游观光线概念性规划即将出台。重庆新华集团也聘请深圳锦绣时代旅游策划公司对__旅游开发进行了深入调研、市场分析和目标定位，提出了千瀑

千姿、赤壁丹霞、先巴文化、原始森林的新__概念。在大量充分调研的基础上，旅游局组织专门力量，吸纳多方意见，编制完成了《江津市旅游业“十一五”发展规划》（草案）。6月，“川黔渝生态旅游金三角”旅游发展规划在成都通过专家评审，__在“金三角”旅游开发处于龙头地位，区域旅游合作也将逐级纳入所涉及地区的“十一五”国民经济和社会发展总体规划。3月，以聂帅陈列馆和聂帅故居为核心的“红色旅游”项目纳入了国家红色旅游100条旅游线路和重庆市“一地六区十线”。目前，重庆市红色旅游规划已全面启动，计划首期投入9.1亿元，重点打造纪念馆、红岩村纪念馆、歌乐山纪念馆、聂荣臻元帅陈列馆以及赵世炎烈士故居等5大红色景区。

四是创新旅游投入体系，接待水平进一步提高。为了营造完善的硬环境，今年以来，市政府和新华集团进行了大量的投入，对景区道路交通、宾馆、公厕进行了建设和改造，使景区基础设施有了一定的改观，服务和接待能力进一步提高。为打破__景区交通瓶颈，消除长期安全隐患，在经费缺、时间紧、任务重的情况下，完成了望乡台至大洪海5.6公里景区公路改造，投入400万元安装了付四公路及景区公路“生命工程”。重庆新华集团新修了入山大门，维护了景区公路，修建了标准的游步道，对宾馆进行了维修。同时，积极引入重庆高投司投资我市旅游公路建设，目前，__至中山古镇、__至佛宝、习水以及付家至綦江中峰高等级公路正在规划测设，预计年底可动工修建。

五是创新宣传营销方式，旅游市场进一步拓展。为积极宣传我市旅游产品和拓展旅游客源市场，市委、市政府在财政非常紧张的情况下，将旅游发展资金从每年50万元调整为100万元，并以每年不低于10的比例递增，切实加大旅游宣传促销的力度。江津电视台开办了“旅游兴市”栏目，《江津之窗》也重点关注旅游业发展和宣传我市旅游景区（点）。及时出台江津市民游__优惠办法和旅游企业招徕优惠政策，极大地激活了市民的宣传参与热情。“和谐奋进新重庆”启动仪式在江津举行，重庆新华集团在全国书市开展的旅游宣传促销活动，效果都比较明显。同时，通过制作旅游风光片，在北京、解放碑等地设置户外广告，到重庆、成都等主要客源地宣传推介，召开新闻会等，进一步拓展了我市旅游市场。

六是创新旅游文化建设，旅游品位进一步提升。前段时间，盛华同志牵头开展的挖掘中山古镇文化内涵课题工作，切合市委市政府的工作重点，抓住了中山古镇发展的灵魂，点子很好。中山古镇主题形象口号和楹联征集活动效果也非常明显，受到网易、搜狐等国内外媒介的广泛关注，为推介中山古镇、宣传江津旅游营造了良好的舆论氛围。

但是，与国内和周边其它发达旅游城市和景区相比，不管是旅游经济总量和运行质量，我们的差距都很大。主要表现在核心价值不突出，形象定位不准确。存在着旅游思想认识、资源整合不够，形成大格局的合力不够，资源保护不力，景区开发建设滞后，旅游管理有待加强，服务质量特别是旅游从业队伍素质亟待提高等突出问题。上半年，九寨沟接待游客万人，旅游综合收入万元，同比分别增长；歌乐山革命纪念馆接待游客101.53万人次，同比增长73.9。

（二）总结经验，理清思路

以上成绩的取得，是各级各部门对旅游工作高度重视、统一思想的结果，是创新模式、寻求突破的结果，是突出重点、狠抓落实的结果。面对国际国内旅游业激烈竞争的严峻态势，对照我们的薄弱环节，我们要清醒地认识到，发展只是阶段性的，是一个低水平的发展，纵比有进步，横比有差距。我们没有任何理由盲目乐观，必须清醒地认识到，我市旅游业尚处于发展的起步阶段，还有很长的路要走。这就要求我们要充分认识旅游经济的重要性，进一步理清发展思路，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持科学发展观，围绕“两地一中心”奋斗目标，深入实施“旅游兴市”战略。要举全市之力，加快大开放、拓展大市场、发展大旅游、形成大产业，抢抓机遇，开拓创新，迎难而上，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升江津旅游产业的整体形象和市场竞争力，坚定不移把我市建设成为蜚声中外的旅游胜地。

（三）把握形势，坚定信心

江津旅游资源得天独厚，区位优势良好，形成了以国家重点风景名胜区、重庆市最佳景区__、国家AAAA级景区聂荣臻元帅陈列馆、重庆市历史文化名镇为代表的自然和文化相映、历史与现代互补的独特旅游资源。通过10多年的发展，旅游基础设施明显改善，服务配套功能不断完善，旅游市场进一步拓展，旅游产业得到了长足发展。当前，旅游发展正面临大好机遇，我国的人均GDP突破1000美元，国际经验表明：这一阶段是一个国家经济社会的“发展黄金时期”，即将步入“大众旅游时代”。20__年把旅游业打造成重庆市新兴支柱产业，20__年把重庆建设成中国旅游经济强市，这是重庆市委、市政府在“十一五”开局前作的战略部署。在去年底召开的经济形势分析会上，王鸿举指出：要把长寿湖和__打造成蜚声中外的部级景区。并提出了“川有九寨天堂，渝有四面风光”的殷切希望。作为重庆旅游资源富集地之一的江津，面临着前所未有的历史机遇。正在建设的绕城高速公路、即将开工建设的渝滇高速公路、__出境公路以及付家至綦江中峰的高等级公路，将极大改善我市的交通现状和区位状况，大大提高我市旅游的可进入性。面对这催人奋进的形势和大好机遇，我相信不只是旅游业，每个部门、每个江津人都会感到有一种责任感和使命感。都应该在这个旅游大发展的关键时期舍我其谁，主动出击，轰轰烈烈干一番丰功伟业。这一点希望同志们形成共识。目前，旅游资源、开发主体等旅游开发要素都已具备，需要我们进一步认清形势，坚定信心，以“旅游兴市”为已任，加快旅游产业发展步伐。二、更新观念，创新体制，整合资源，优化旅游发展环境

（一）管理机制与投资体制

目前，我市旅游管理机制仍有不适应市场变化之处，存在着一些弊端。如，管理人员没有专业的旅游理论知识来武装，缺乏科学系统的管理水平，管理上随意性较强；景区内仍然存在着多头管理，造成开发业主无所适从；管理触角浮与表面，没有深入基层，面上的管理多，细节管理跟不上，有权的管理不好，想管的没有管理权限。我们要创新旅游管理机制，__水利、文物保护等管理可以尝试采用__森管局的模式。由于旅游发展滞后，我市旅游投资业主构成单一，开发模式较为传统，缺乏有效的监管机制，通常是为了追求利益的最大化，缺乏环保意识，可持续发展无法得到保证，对旅游资源造成了极大的破坏。因此，我们要引进具有长远战略眼光的集团进行投资开发，严格在规划的前提下经营。市委、市政府

对__管委会旅游体制进行进一步完善的目的，就是一方面要做好监管，对景区开发严格管理，科学规划，永续利用；一方面，对旅游开发项目实施营造旅游环境，做好优质服务，加快景区开发建设步伐。（二）政府主导与市场运作

实施“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游发展战略是许多国家和地区发展旅游业的成功经验，也是江津旅游正在借鉴的路子。要按照“规划出项目，项目引资金，资金促发展”的思路，政府及职能部门要发挥好在编制规划、资源控制、政策引导、行业管理、管理体制、安全监管、协调服务等方面的引导作用，努力实现从管企业到管行业、从微观管理到宏观管理、从直接管理到间接管理的转型升级。既要防止缺位，又不能错位。突出企业在景区开发建设、基础设施建设、客源市场拓展、旅游经营服务、旅游产品和商品开发、销售等方面的主体地位，促进旅游企业向市场化、规模化、品牌化、国际化方向发展。实行旅游景区所有权、经营权和管理权的“三权分离”，推进景区经营企业化、运作市场化、管理属地化，培育和壮大多元化的旅游市场主体。市场运作，不代表把旅游开发经营权转让后，政府就完全排斥在外。一切旅游活动都由企业随心所欲，政府就不再“干涉”，有了问题不能事后弥补，而事前一无所知的现象坚决不能出现。

（三）产业联动与统筹发展

旅游业关联度高，带动性强，消耗资源少、投入产出比高，劳动密集安置就业空间大，市场需求量大面广，是发展潜力巨大的综合性产业。在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。有关资料表明，旅游业直接涉及14个产业，间接影响47个行业，投入1元钱，就会带来7元钱的收益。旅行社业、旅游交通运输业、餐饮住宿业、旅游商贸业等构成了现代旅游业的支柱产业，包括吃、住、行、游、购、娱等综合要素，不仅是行业的主体，而且是对外服务的窗口。因此，要重视它们在整个旅游活动中所起的作用。交通运输是旅游经济的重要组成部分，又是重要的基础条件，要加强建设和形成完备的旅游交通体系，切实解决旅游的可进入性。要配套完善餐饮住宿业，发展旅游商品和旅游购物。在延长旅游产业链中，关键是要发展壮大旅行社业。景区需要旅行社来宣传和推出，市场需要旅行社拓展和巩固。（大足石刻是我市惟一的世界文化遗产景点，历来备受各路旅行社追捧。但是，6月份，市内十多家旅行社均称：改推别的线路，冷落大足石刻。并称“只要顾客不点名要求去大足石刻，一般都不推荐”。旅行社称，冷落的原因是该景点门票涨价60，而且涨价后给旅行社的回扣并不见涨。按照各旅行社提供的数据，今年前5个月大足石刻的游览人数和去年同期比直线下降，这个现象要加以重视）。

（四）区域合作与交通建设

实施区域合作、共享旅游资源是未来旅游业发展的趋势。不合作经营，江津将独木不成林。要按照区域旅游“优势互补、资源共享、市场共建、客源互流”的原则，进一步加强与川黔渝其它省市的合作，建立联席会议制度，实施统一规划、统一宣传促销、无障碍旅游措施。要加快区域合作，必须加快交通网络体系的建设，相互通达，才能实现互相促进，资源共享。要做好与重庆高投司的衔接，抓紧完成中山至斑竹园、__至佛宝、__至贵州习水出境公路以及付家至綦江中峰江津段高等级公路的前期测设工作，确保在年底前能动工修建。另外，还需要解决的问题就是__至重庆旅游专线车和整合交通收费。__至重庆一直无旅游专线车，重庆游客非常不便，请分管领导加以关注。江津至__途中138公里就有5个收费站，总共收费54元（小车），给游客造成极为不好的影响。

（五）整合资源与资本运营

地区间、行业间资源整合共享，互惠互利；地区内、行业内将同类自然资源分散经营变为联合经营，是做大做强旅游产业，增大旅游规模，加快建设旅游胜地的关键。江津旅游资源比较分散，资源一直未得到有效整合与利用。要按照创建旅游胜地的标准和要求，高起点、高标准地对全市旅游发展总体规划，分期建设，促进旅游资源的整合，形成产品互补、客源互流的多赢发展格局。政府可以采用拍卖、转让、租赁、承办、委托经营等方式，建立以“资源换资金”、“资金促发展”的资本运营模式，组建旅游发展公司，培育出江津自己的旅游产业龙头企业。

（六）全民教育与环境优化

市民素质和形象、市民旅游服务意识、善待外来游客和投资者等方面，都是旅游环境的重要组成部分。旅游业是对人才素质要求很高的行业。搞旅游既要懂文化，又要会经营；既要长于策划，又要会宣传营销，还要善于协调。目前，我市存在着对旅游认识不够、从业队伍素质不高、市场秩序不规范、安全仍有隐患以及开发建设滞后等影响旅游发展的软环境问题。从现象上看，是管理不善和投入不够的原因，其实质是旅游管理体制和机制的问题，影响了全市旅游形象和旅游业的可持续发展。1992年，峨眉山还是全国脏乱差景区，而现在成为了全国文明景区。他们的主要措施就是强化政府管理，努力实施交通便捷、景区质量品位高的“快旅慢游”,环境宽松、监管严格的“放活管严”。就要从政策、人才、投资、服务、环境等方面入手，在管理水平和服务上寻求突破，在旅游发展突出问题上寻求突破，在景区建设和配套功能上寻求突破，治理和优化旅游环境。

要提高旅游安全管理水平，把旅游健康、安全工作与旅游市场综合整治结合起来，营造出真正让游客感到安全、舒心、满意的旅游环境。当前，已经进入伏旱天气时段，要重点抓好防汛抗旱、地质灾害、水上安全、森林防火、食品卫生等工作，确保安全度夏。各旅游镇（街）、旅游企业必须进一步建立、健全安全管理制度，积极、认真排查各种安全隐患，找准薄弱环节，突出重点进行整改；要加大安全设施投入，在危险地段及时设立和完善标志、标牌；要加强旅游从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识，严格落实安全责任制，真正使安全工作取得实效。市级相关职能部门要从大局出发，加大监管和督查力度，协调配合，打好总体战，全力确保游客的生命财产安全，共同构筑牢固的安全防线。

三、系统研发，找准定位，精心策划，塑造具有核心竞争力的旅游品牌

（一）突出特色与准确定位

摸清家底，了解资源，明确资源优势和劣势，是旅游策划与规划、开发建设与经营发展的基础。要突出特色，找准旅游发展定位，就要研究江津旅游资源的独特性和稀缺性。江津有“一山、一镇、两人、两联”，即__，中山古镇，聂荣臻元帅和陈独秀以及天下第一长联和天下第一奇联。__独特的自然资源，中山古镇的古镇文化和桫椤树群，两个伟人以及两幅长联都是中国乃至世界的唯一或稀缺。（据柴民介绍，上周，他冒着生命危险发现了中山古镇成片集中的桫椤树群有三处，共有5万多株，分布面积达数平方公里，是继贵州赤水之后，中国较大的成片集中的桫椤树群，可谓“价值连城”，可策划中国侏罗纪公园）。因此，我们

要做好文化与旅游的衔接，按照“生态旅游”、“红色旅游”和“古文化旅游”这“三大品牌”的产品结构和统一规划、分步实施、推出精品的基本思路，以独特的文化特色融入渝川黔“金三角”和大三峡旅游经济圈，依托幽静原始的自然生态风光、古镇民风商德与民居建筑格局，营造文化特色、自然风光兼备的休闲度假环境，实现旅游业的可持续发展。（二）挖掘内涵与提升品位

文化是旅游的灵魂，文物资源是重要的旅游资源。江津古有尚书江渊、“联圣”钟云舫，近有荣臻几水、独秀鼎山，红色文化、名人文化、先巴文化、宗教文化、楹联文化、抗战文化、饮食文化等旅游文化资源十分丰富。文化资源更能反映江津市的旅游内涵和城市品位。将稀缺的自然资源和独特的地域文化有机结合起来，相互配合，相互补充，交相辉映，才是江津旅游产业可持续发展的出路。要把旅游产业和文化产业紧密结合，深入挖掘旅游产品的文化内涵，着力提高旅游产品的文化品位。（云南丽江：丽江的生态旅游建设不过10年时间，是什么原因让丽江在那么短的时间内声名鹊起，形成了丽江古城、玉龙雪山、东巴文化、纳西古乐、摩梭文化、三江并流、雪山高乐夫、世界遗产论坛、高原体育训练基地等9大精品旅游产品？丽江既有古城魅力，又有现代气息；既大力发展了经济，又很好地保护了生态，其中的经验和做法是部级、国际级的。即在丽江先进的生态建设、城市经营、旅游开发理念，给了我很多启发，值得大家好好学习）。

（三）科学规划与开发建设

强化旅游规划是政府主导旅游发展的关键。本月初，在永川市召开的重庆市区县（市）委书记、区县（市）长会上，重庆明确了市委二届八次全委会议题为“十一五”规划工作。本月底，重庆市区县（市）委书记片区会将在江津召开，镇东书记亲自主持开展“十一五”规划专题调研。作好旅游资源开发规划，首先要突出高水准，其次要充分体现特色，其三要处理好保护与开发的关系，其四要坚决杜绝有规不依现象。__、中山古镇、红色旅游等重要旅游资源的规划以及全市旅游业“十一五”规划都必须尊重规划专家意见，着眼于高起点、高水准。不论自然景观，还是人文景观，越有特色，就越有竞争力，要能让人眼前一亮，让人过目不忘，要做到“策划先行、规划发展”。旅游策划是以旅游资源为基础，策划的核心是旅游资源特性和旅游资源特色在逻辑上的合理延伸。（9月，香港迪斯尼世界公园将开业。迪斯尼世界公园既是大型的文化娱乐场所，又是重要的旅游目的地，旅游的发展，一个几十万人的小镇短时间发展了38家大商场，16家医院，200多家大酒店，10000多家商店，经济增长高达41，旅游热了，文化活了，商业发达了，经济增长了，其核心是策划，启示是什么？创新思维思维创新，超越旅游发展旅游）。

（四）打造精品与市场营销

目前，国内外旅游形势正在由观光型向休闲度假型、数量型向数量质量型转变。坚持资源开发与生态保护相兼顾，精品打造与文化发掘相协调，加快产品体系和基础配套设施建设，大力实施“旅游精品”战略，是景区可持续发展的唯一出路。在重庆“十大旅游精品工程”中，__占了“三山一林”自然生态游（__、綦江古剑山、金佛山、万盛石林）和“西部金三角”跨省周边游二个席位。打造精品，要做到依托资源，坚持市场主导，注重消费定位，注重旅游产品的人性化和个性化，突出特色，完善配套，形成规模，进一步增强旅游产品的核心竞争力。

旅游市场除了景区质量、服务质量及旅游基础设施外，还要靠吆喝。前些年，由于旅游景区景点多，资源差异性较大，且开发经营的公司不一，过去很长时间，我市旅游宣传促销处于分散作战、各自为阵的局面，实际效果很不理想。（武隆就在这种局面下寻求了新突破。近年来，武隆在实现统一促销上探索出了统一宣传促销的经费筹集、决策使用和市场营销机制。一是在管理机制上，成立了武隆旅游营销资金管理理事会和武隆旅游营销中心，实行决策与执行分离，具体负责资金的筹集和安排使用。二是在资金筹集上，采取与企业签订协议的方式，按一定比例在景区门票中提取宣传促销经费，同时，县财政配套了一部分资金。三是聘请专业策划公司与政府、旅游企业共同制定年度宣传促销方案，确保了宣传促销的科学性、前瞻性，解决多头促销、分散促销的问题。）

四、加强领导，规范管理，扎实工作，努力开创“旅游兴市”新局面

(一)加强领导，形成合力

实施“旅游兴市”战略，我们已经有了良好开端。各级各部门要进一步提高对发展旅游产业的认识，增强责任感和使命感，把旅游业作为带动经济、社会发展的支柱产业来抓，加强和改进对旅游工作的领导。要强化旅游主管部门对全市旅游产业发展的统筹协调、市场监管、督促检查、联系指导等管理职能，努力把全市旅游工作提高到一个新的水平。从领导干部到一般群众，都要牢固树立宣传旅游、服务旅游、发展旅游、支持旅游的观念，切实做到“人人都是旅游环境，事事关系江津形象”。这一点，希望各位市级领导要带好头，从认识江津旅游做起。只有认识江津旅游，才能热爱江津旅游；只有热爱江津旅游，才能宣传、服务和发展好江津旅游。江津的旅游资源、人文历史了解多少，小至__景区128个景点知道多少，中山古镇的文化底蕴认识多少，天下第一长联背得几句；大至国际国内旅游发展趋势，旅游在我市经济社会发展中的潜在作用，旅游发展的市场规则……这些，都是我们宣传旅游、服务旅游、发展旅游的前提，是进一步理清旅游业发展思路，制定措施的基础和关键。

（二）突出重点，加大投入

我市旅游产业发展要坚持科学的旅游发展观，突出重点，强化特色，以点串线，以线带面，反对“全面开花”。要运用“非均衡发展”理论和“田忌赛马”策略，选准突破口，培育主导产业，培植龙头企业，集中力量，重点突破。当前及今后一个时期，我市打造旅游精品的重点就是以__为主的“生态旅游”、以聂荣臻元帅陈列馆为主的“红色旅游”和以中山古镇为主的“古文化旅游”这“三大品牌”。旅游精品打造，要坚持政府导向性投入，落实促进旅游发展的各项政策，用好用活旅游发展专项资金。要积极争取旅游结构、旅游国债、天然林保护、乡村公路、扶贫开发和移民安置后期扶持等专项资金对发展旅游业的投入，重点改善旅游基础设施和旅游产品开发。要整合社会资源，组建旅游投资股份有限公司，扩大项目融资规模，鼓励社会投融资发展旅游。要加大扶持力度，落实优惠扶持政策，创造旅游发展环境。

（三)保护资源，持续发展

发展旅游，要注意处理好保护与开发的关系。“保护也是政绩”。如何在保护的前提下，让文物和古迹遗址更好地服务于当代和后代，实现可持续发展，是我们不可推卸的责任。开发与保护是一个矛盾统一体。发展旅游不能只看到两者对立的一面，实际上两者也有协调相融的一面。开发应基于生态环保来实施，充分考虑环境的承载能力，遵循严格保护、合理开发、永续利用的原则，防止建设性破坏和破坏性建设。四川成立了遗产

办公室加强保护，“三江并流”叫停了27个小水电建设，成为世界自然遗产。资源不可再生，不可复制。而为什么我们的景区有人说“山在哭泣！”（九寨沟先进经验）(四)以人为本，规范管理

游客是旅游业将资源转化成资本的前置条件。没有游客就没有市场，再好的资源也转化不成资本。市人民医院就提出了这样的理念：病人可以没有市人民医院，市人民医院不能没有病人。“游客是上帝”，“游客是旅游行业的衣食父母”，这一点对旅游行业来说勿庸置疑。急游客所急，想游客所想，为每一位游客提供尽善尽美的亲情式服务，不仅是对旅游从业者的基本要求，也是决定旅游业兴衰成败的决定因素。因此，旅游业所有的经营决策、管理手段、服务措施都必须围绕这一核心问题来展开。要切实加大对旅游市场秩序的治理整顿，形成长效机制，为游客提供一个宽松、舒适、健康、安全的旅游环境。（最近，__派出所在__“8.6”龙潭湖翻船事故调查处理工作中出警迅速、处置及时得当，理赔公正合理，确保了游客的生命财产安全，维护了__景区的良好形象，深受广大游客和社会各界的一致好评。8月6日下午5时，__龙潭湖景区龙潭3号游船从卧龙沟景区载客返回距游船码头200米左右时，因相对而行的龙潭1号游船的浪花涌入游船内，引起游客惊慌，游客防备浪花向一边躲避，致使游船重心失去平衡，造成游船侧翻，18名游客全部落水。__派出所闻讯出动，立即组织全体干警奔赴现场开展营救和安抚工作，确保了全体落水游客的生命安全，并稳定了游客的情绪。当晚，为维护游客正当的合法权益，消除负面影响，__派出所全体干警连夜进行调查取证，积极协助开展理赔工作，直到凌晨3点。他们这种优良的工作作风，全心全意为游客服务、为地区经济社会发展服务的精神值得大家学习）。

(五)密切配合，整体推进

旅游景区规划与管理范文篇二

第一章总则

第一条为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

第三条本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。

第四条旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。

第五条市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。

乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。

第二章旅游资源保护与开发建设

第六条开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控告的权利。

第七条旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

第八条开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。

第十条在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应（壶知道★www.huzhidao.com）当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。

第十一条禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。

第十三条旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。

第十四条开发建设旅游景区，不得有下列行为：

（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；

（二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；

（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。

第十五条利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。

第三章管理与经营

第十六条旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；

（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

（六）其他依法应履行的职责。

第十七条旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。

第十八条旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。

第十九条旅游景区的经营者应遵守下列规定：

（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

（二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

（三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

（六）负责旅游景区的环境卫生工作；

（七）其他依法应履行的义务；

第二十条旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。

第二十一条在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

（三）强迫旅游者接受服务；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；

（五）提供质次价高的服务；

（六）出售假冒伪劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和财产安全；

（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第二十二条旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

第二十一条旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。

第四章法律责任

第二十二条违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第二十三条拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

旅游景区规划与管理范文篇三

1关于该课题的研究现状及趋势

二十世纪九十年代末，特别是进入二十一世纪以后，旅游资源开发和保护成为学术界研究的重要课题。如刘丽的《旅游资源的开发与环境保护》(2004)。张迎春等的《我国旅游资源保护的现状与反思》(2004o丁水平的《旅游资源开发与保护过程中的几个主要问题的探析》(2007)，并提出旅游开发的战略模式。如李山梅的《开发西部旅游资源应坚持可持续发展战略》(2002年)，付向阳的《浅论西部旅游业现状及其发展战略》(2002年)，史本林的《论区域旅游可持续发展战略》(2005年)都说明我国对旅游资源的研究已有了更深入地研究。

2影响中国旅游资源开发可持续发展的主要表现

2．1法律的忽视与不完善我国对旅游资源进行保护的法律是极不健全和完善的，甚至可以说是贫乏。我们没有专门针对旅游资源的立法，更没有针对世界遗产进行的专项立法。很多现实中存在的问题无法在法律上找到依据，其后果就当然是在实际操作中很多违法现象的出现。特别是对那些决策造成旅游资源永久性破坏且无法恢复的责任追究的问题，应当引起立法者的重视。

2．3利益驱动造成旅游资源的人工化、商业化和城市化，忽视对资源的保护在很多旅游景点的管理者或地方政府官员看来，景点的经济效益是第一位的，所有的建设、开发乃至对资源的日常维护其最终的目的只有一个就是赚钱。专注于经济利益的开发活动必然忽视对资源的保护。在大多数的景点都存在这样的恶性循环：拿景点维护资金用于开发新项目，其所得收入也没有用于景点的维修和保护，而用于新的项目投资。景点的游客是越来越多，对于旅游资源的破坏也是越来越严重，景点的维护资金却不能到位，只能眼看很多珍贵的遗产逐渐的毁损。

2．4盲目开发破坏旅游资源的整体性、真实性和完整性在我国有盲目跟风的不良现象，什么地方、什么行业有利可图，就一拥而上，竞相上马项目，而不管该行业或产业的规模是否已经饱和。在旅游资源比较丰富的地区，为了招徕游客而开发新项目，这本无可厚非，但是单纯为了增加经济收人建造与景区不相适应的项目，破坏整个景区的整体性与和谐性。在旅游资源相对贫乏的地区，地方官员想方设法开发出一些项目吸引游客，比如微缩景观、民俗文化村等，在笔者看来这些新建景观既不符合严格的旅游资源概念又浪费了国家建设资金，有百害而无一利。

2．5游客旅游观念存在误区，旅游资源保护意识不强客观的说，各景区管理者大肆开发新的旅游项目在一定程度上是迎合了很多游客的需求。除此以外，公众的旅游资源保护意识也相当的薄弱。很多人都认为旅游资源保护是管理者和专家的事，游客到景点来就是来享受美的事物的，怎么方便怎么来，只管自己玩的尽兴。所以就有了爬到雕像上拍照，随意触摸文物、壁画，破坏景观设施，随便乱涂乱画的现象出现；这样的行为不仅给景区的日常管理增加了难度，同时还极大的破坏了旅游资源，增大了旅游资源保护的难度。

3旅游资源开发可持续发展理念提出与研究

旅游资源开发理念是旅游资源开发的主要的理论基础。坚特旅游业的可持续发展理念”。他认为，旅游业的持续发展要在生态多样性、社会文化的持续性和经济的可持续性三个方面做出努力。在旅游资源开发和利用过程中，应采取多种形式进行环境保护和治理，让全社会参与环境保护。在旅游资源开发中，规划部门要进行定量环保研究，分析未来旅游活动可能对环境造成的影响和需要采取的对策。意大利莱切理工大学STEFANODERUBTRTIS教授的“开发就yearofEcotourism，WTO-SustainableDeve~pmemofTourism．o意大利国内古城堡分布广、数量多。为了保护城堡，按原貌修复，修旧如旧。他建议意大利政府以国有方式购买古城堡，将古城堡改建为饭店。通过古城堡饭店赚来的钱又去收购更多的古城堡。这就起到了既保护文化古迹的作用，又获取了经济效益，用赚得的钱去再开发，产生了很好的经济效应。我国的覃建雄教授在《旅游业可持续发展与西部大开发》(中国可持续发展，2003．16(5)：24—30)构建立了旅游业可持续发展系统与概念性框架。覃建雄认为旅游可持续发展系统是经济系统、生态系统和社会系统的交集，并涉及生态经济、生态社会和社会经济各个领域(图1)。旅游可持续发展概念框架包含了旅游经济持续性、旅游资源环境持续性、旅游地社会持续性三个基本要素，三者相互影Ⅱ向、相互作用，缺一不可(图2)。旅游可持续发展理念的核心在于：以旅游资源环境可持续为前提，以旅游经济持续增长为手段，以旅游地社会持续进步为目的，使旅游地社会、旅游经济与旅游资源环境系统协调发展。

4中国旅游资源开发可持续发展建议

4．1开发模式、发展模式上，应更加注重可持续发展在这方面，目前各国已达成了以下共识：要想实现旅游业可持续发展，必须以大力发展绿色产品和绿色经营为手段，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一为目标，使旅游可持续渗入各方面的工作和活动，我们要不断进行制度创新和管理创新，并将可持续发展作为一项长期的工作坚持下去：实现旅游业可持续发展，我们要依靠旅游者素质的提高与自觉配合，依靠投资者与社区在开发建设与管理中的积极合作，同时还要在自身管理工作上跟进，强调规划先行；实现旅游可持续发展，首先要制定切实可行的法规制度和行动计划，旅游与环保部门必须密切配合，同时还要发挥政府部门的主导作用：精心保护好生态环境是发展旅游业的生命线，因此在旅游业的发展过程中，我们要重视自然、人文景观的保护工作。

4．2旅游资源开发要加大旅游文化内涵的挖掘注重旅游资源、资源地和旅游客源地区的文化特征，寻求本地旅游资源文化与旅游者背景文化的沟通桥梁、开发具有文化特征和特色的旅游产品，是区域旅游持续发展的唯一途径。旅游产品必须反映地域性文化特征，以支持区域旅游的可持续发展。开发挖掘旅游的文化内涵必须从旅游客体入手，实施多元化、多类型、多文化、多视角的旅游产品战略。主要思路如下：①注重旅游地形象的文化形象导向；②进行旅游地的文化主题定位；③围绕主题，进行旅游地文化促销i④发掘旅游资源文化内涵的内容i⑤在旅游活动开发中注重旅游地方文化表现；⑥旅游地人造景观的文化内涵性；⑦通过服务过程表现本地文化。

4．3建立科学合理的可持续发展体系

4．3．1建立可持续旅游资源保护体系应建立集中、统一、有效的旅游资源综合管理机构，加强部门之间政策和目标的协调。

4．3．2建立可持续旅游生态环境保护体系①针对旅游生态环境污染问题，应建立相应的可持续旅游生态环境保护体系o②加速自然保护法规建设，强化统一监督管理，抓好自然保护区、生态保护示范工程，确保生态环境和生物多样性，以开发促旅游、以旅游促环保、以环保促效益。

4．3．3建立旅游可持续发展绿色产品规划体系①制定和完善旅游规划基本法。建议出台《旅游规划法>或《旅游规划管理条例》，将旅游规划纳入法制化轨道；②明确与旅游规划相关行为的法律性质，克服旅游规划中重视不足及认识片面等问题；③把旅游发展规划纳入到国民经济和社会发展规划之中，各地区旅游规划应纳入全国旅游发展总体规划框架中，与土地利用规划、城市规划等相衔接，与风景名胜区、自然保护区、城市绿地系统、环境保护、文化宗教场所、文物保护单位等专项规划相协调，为实现旅游业的可持续发展奠定关键基础。

旅游景区开发与管理范文篇四

内容摘要：旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。本文在对我国旅游景区资源特征分析的基础上，从委托理论的角度提出了我国公共资源型景区的行政管理模式，促进我国旅游景区的健康持续发展。

关键词：旅游景区行政管理管理模式

旅游景区行政管理是旅游行政管理的一个重要内容，它直接关系到旅游景区的可持续发展。根据公共行政管理和旅游行政管理的基本理论观点，旅游景区行政管理可以初步理解为：从中央到地方的各级人民政府，通过其授权的相关旅游职能机构，依据国家有关政策法规、方针、遵循旅游景区自身的发展规律和特点，对本国、本地区的旅游景区进行总体管理和综合调控的过程。简言之，就是旅游行政部门对旅游景区的总体管理。

旅游景区资源特征分析

（一）景区资源垄断性特征

旅游景区位置的独特性、资源特点的唯一性、景区资产的不可分割性、游客观光体验的差异性，决定了景区的不可替代性和自然垄断性。这种自然垄断性意味着对景区经营者收费必须实施经济管制，否则，景区经营者可能滥用其垄断地位，为获取垄断利润而制定较高价格，从而损害公众利益的实现。

（二）景区资源公共物品特征

经济学研究表明，公共物品在不具有排它性的同时，根据其有无竞争性又可分为纯公共物品和准公共物品。准公共物品一个非常重要的特点就是具有“拥挤性”，即公有资源消费者的数目从零增加到某一个可能大的正数，即拥挤点时，公有资源消费就显得十分拥挤。在没有超过拥挤点的范围内，可以增加额外的消费而不会产生竞争，即每增加一个消费者的边际成本为零；当超过拥挤点之后，增加更多的消费者将减少所有消费者的效用，增加额外消费者的边际成本趋于无穷大。按照以上理论，风景名胜资源无疑属于准公共物品。

（三）景区资源外部性特征

景区资源外部性表现为旅游者的消费不仅可以给景区带来收益，而且景区所在地居民也都能从中获利。因为旅游产品不仅可以给游客带来休闲和娱乐，提高所在地区的环境质量而且带动了当地的基础设施建设，提高了当地的知名度，增加了就业机会与隐性收入，从而提高了当地的整体社会福利，旅游地整体形象的推广能大大促进当地旅游业的发展，会使旅游目的地的企业从形象推广中获得收益。

（四）景区资源信息不对称性

信息不对称性是指经济效益的双方对商品价格与质量的有关信息了解程度不一致。在选择出行旅游时，旅游目的地对旅游者来说是一个陌生的对象，旅游者在获得关于产品的信息方面处于劣势，旅游产品的提供者与需求者显然在信息方面存在着严重的信息不对称。信息不对称会导致市场竞争秩序的紊乱，甚至会出现“劣品驱逐良品”的现象。景区资源只有通过政府正确信息的才能实现资源合理利用及社会公平。

基于委托理论的旅游景区行政管理模式

（一）委托理论概述

委托理论是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初一些经济学家通过深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的。委托理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励人。委托关系也广泛地存在于旅游业中，但是在旅游业中的研究和应用却几乎空白。

委托关系是随着生产力大发展和规模化大生产的出现而产生的。其原因一方面是生产力发展使得分工进一步细化，权利的所有者由于知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利了；另一方面专业化分工产生了一大批具有专业知识的人，他们有精力、有能力行使好被委托的权利。实际上不管是经济领域还是社会领域都普遍存在委托关系。为了使人的行为符合委托人的效用函数，委托人一方面对其人进行激励；另一方面充分发挥“经理人市场”的监督作用。

（二）委托管理模式

如果说公共型景区资源特征是旅游行政管理委托模式的必要性，那么旅游景区企业作为自主经营、自负盈亏、独立核算和承担民事义务的企业则有权利根据自己的实际以最小的投入获得最大的产出。依据委托理论，旅游景区资源行政管理过程中就产生了一系列的委托关系（如图1）。

旅游景区实施委托模式的建议

（一）完善相关法律法规

目前，国家所颁布的有关旅游区（点）经营管理上的主要法律文件有《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》以及《旅游景区（点）的质量等级规划与评定》等。这些规定在一定程度上规范了旅游景区（点）的经营，促进了环境与资源的保护。但是，也应看到，随着旅游业的发展，旅游景区在旅游业中的地位、作用已经不可同日而语，其所面临的制约性因素也相继发生了变化，一些条例在立法的高度和操作性上都已无法适应旅游业发展的需要。

此外，有很多是以“暂行条例”、“暂行规定”、“暂行办法”等形式存在。这种法律的不成熟和不稳定大大削弱了旅游法律的权威性，使其对旅游活动的管理、规范、指导和保障作用等功能被大大削弱。因此，旅游行政管理部门在对现有的旅游法规、规章进行完善的基础上，对不同归口管理单位的法律法规进行整合至关重要；同时，应加强旅游行政执法的力度，统一处理旅游违法行为；此外，还可借鉴国际旅游发达国家的旅游立法经验，促进旅游法制建设的现代化和国际化进程。

（二）合理规划旅游景区

（三）景区所有权与经营权相分离

景区景点多头管理是我国目前旅游景区发展过程中面临的一大顽疾，而其中最令人关注的就是旅游景区的所有权和经营权问题。因此，政府作为国家的最高管理者应该继续推行产权制度改革，不仅要实现政企分开，把一部分职能转让给有能力、有责任的企业和承包商，从宏观上给予企业一定的指导；而且政府应根据景区资源隶属不同的行政管理主体的现状，基于委托理论，把旅游行政管理部门应该作为国家旅游资源归口管理的唯一法人，集中行使景区的行政管理权，原有归口部门对其行为进行监督管理和委托管理。这样一来，旅游管理部门就有了明确的权限和职能，企业有了明确的责任，激发了企业的积极性和热情。

（四）改善景区投资环境以扩宽资金来源

（五）注重交叉地带景区的开发与管理

目前，处在交叉地带的许多景区景点，由于在行政划分上同时属于多个地区管理，导致出现了实际上的无人管理，或只从自己受益的角度规划与开发，注重局部利益，没有形成大旅游的观念。鉴于全国都存在许多处在交叉地带的旅游资源，建议在这些区域打破行政界限成立高于行政划分之上的专门的旅游发展组织，负责交叉地带旅游资源的规划与开发，地方不再对其进行直接管理，而是托管形式。该组织直属上一级旅游局并对其负责，但在景区的规划与开发过程中地方各级相关部门要给予一定的配合和支持，争取发挥特有资源的优势，实现帕累托最优的共赢局面。

（六）加强景区人力资源开发与管理

虽然目前旅游从业人员日渐增多，但其从业人员整体素质水平层次不齐。根据《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》要求，首先制订旅游人才建设整体规划。其次，从委托理论出发，对旅游从业人员进行指定地点的集中培训，提升区域整体服务质量。此外，加强对旅游教育的管理，包括控制和调整旅游教育整体结构；强化旅游人才素质教育；加强旅游学科和课程建设等。

参考文献：

1.高鸿业。西方经济学[m].中国人民大学出版社， 2000

旅游景区开发与管理范文篇五

安吉旅游景区开发开发建议

一、引言

我们已经进入了科技高速发展的21世纪。当今，紧张的生活节奏带给城市居民们巨大的生活压力。随着人们经济状况的极大改善，旅游成为现代都市人一种不可或缺的休闲方式。安吉靠着自己独特的地理优势以及清新脱俗的自然风光受到多方面的高度关注，所以对于安吉旅游业现状的调查和未来的规划也变成了当务之急。

二、安吉县概况

安吉县位于浙江省西北部，是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区，北靠天目山，面向沪宁杭。安吉生态环境优越，旅游资源丰富，属最佳人居环境。中国大竹海、江南天池等景点，让游客领略独特的自然风光，竹海、奇峰，山林中建有多处避暑山庄和度假村。

三、安吉主要旅游景区

（一）安吉竹博园

安吉竹博园是融科研、生产、生态、旅游等诸多功能为一体的竹类大观园。园内汇集了大江南北、海内外竹子389余种，置身其间，仿佛身处竹的海洋。园内的中国竹子博物馆是6000年竹文化的浓缩，是中国一流、世界领先的竹子专业博物馆，分为历史厅、资源栽培厅、文学艺术厅、工艺集萃厅、国际陈列厅等八个展厅。在这里，游客可通过丰富的展品、详实的史料，了解到中国悠久的竹历史和光辉灿烂的竹文化。

（二）藏龙百瀑

藏龙百瀑景区位于安吉县城以南25公里处，有浙江最大的瀑布群。有三折重叠、落差为60多米的“长龙飞瀑”；有“小黄果树”之称、彩虹横卧的“虹贯龙门”；更有神形兼备的“神龟听瀑”等奇瀑。

（三）江南天池

江南天池是天荒坪抽水蓄能电站的上池，利用天荒坪与搁天岭山峰间的洼地挖填而成，呈梨形状，也像一个巨大的运动场，蓄水之后，碧波荡漾，湖面面积达28公顷，是一个昼夜水位高低变幅达29米多的动态湖泊，形似“天池”。

（四）中国大竹海

“中国大竹海”建于一九九九年，是我国东南部最大的竹文化生态休闲旅游区。依山傍水、风雅幽丽，竹连山，山连竹，气势巍然，区域内共分五大景区文化：竹林诱惑、五女文化、孝文化、山寨文化、影视文化，集“竹海观光、竹乡休闲、文化体验、影视娱乐、山乡人居、度假养生”等功能为一体，是喧嚣的城市背后一块难得的净土。

（五）中南百草园

中南百草原是长三角地区最大的生态休闲旅游景区之一；地处著名“中国竹乡”安吉县境内；占地近5600亩。中南百草原是国家AAAA级旅游景区、中国县域旅游景区百强、部级青少年户外体育活动营地、全国野生动物保护科普教育基地、全国农业旅游示范点。

四、安吉景区开发存在的问题

（一）客源市场抢夺严重

目前，安吉旅游景区的客源市场主要是本省、周边省份、港澳台和海外游客。一方面，伴随着“五一”黄金周等旅游消费旺季的不断产生，对于安吉旅游景区来说既是机遇也是挑战；另一方面，由于地理上跟苏州、杭州、南京等旅游胜地极为接近在容易吸引游客的同时也存在着强大的竞争对手。

（二）行业管理不完备

安吉旅游景区的开发，缺乏统一的规划和管理，并存在者管理不严的问题。在景区内，由于环境管理差，直接有损于安吉旅游景区的形象。虽然当地政府投入一定的人力、物力和财力抓环境卫生，但受制于基础设施不完善和当地群众环境保护意识较差，环境治理工作成效不大。

（三）环境保护意识低

安吉部分景区往往仓促进行旅游开发，缺乏对景区旅游资源的调查和分析。没有对景区各类资源进行认真调查，作为景区开发的基础数据。建设活动中，由于道路、宾馆酒店、景观景点的建设，改变了当地土地利用方式，破坏了植被和自然生态系统。而安吉景区中度假酒店的建设，会破坏土地、自然景观、珍贵植物，造成水土流失，使动物的栖息地出现破碎或缩小的局面。

五、对安吉旅游景区开发的建议

（一）加大旅游资源的开发力度

针对安吉县旅游景区“弱、小、散”现状，着力构建休闲旅游发展大平台，通过政府引导、市场运作、企业联动，推进产业管理由粗放型向集约型转变。加快建立科学、高效的旅游管理体制，提高统筹旅游协调发展的能力。针对长期以来只能满足游客在安吉“游”和“住”需求的现象，努力形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系，满足游客多层次需求，促进旅游经济增长。

（二）进行统一规划加强行业管理

逐步形成安吉旅游景区完善配套的行业管理规章；制定针对旅游餐饮、购物等的行业标准；加强对行业服务质量的规范管理，开展行业创优活动，大力推广ISO9000和ISO14000质量与环境认证体系。

（三）走可持续发展道路

旅游资源是旅游业赖以生存和发展的基础。旅游资源是一种非消耗性的资产，若开发利用得当则可以造福子孙万代，但若管理经营不善，轻者会造成旅游资源质量下降，重者则会导致其遭受严重摧毁而不复存在，导致该地的旅游业失去存在的基础，因此不能将开发与保护对立起来。安吉县政府及管理机关应严格进行资源调查，在此基础上科学合理开发景区；其次应加大环保宣传力度，如分发环保小册子、举办景区内各景点环保争优活动、树立环保宣传牌等。

参考文献：

[1]马艳国，孙莹丽，张颖。乌兰布统景区开发现状与对策研究。内蒙古民族大学学报，2011（17）：67-69.

[2]方百寿，仲婷婷。基于旅游文化的青岛关景区开发研究。中共青岛市党校青岛市行政学院学报，2012（05）：94-99.

以上就是壶知道为大家带来的5篇《旅游景区规划与管理》，能够帮助到您，是壶知道最开心的事情。

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