民营经济高质量发展对策及建议（通用6篇）
随着人们自身素质提升，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么报告应该怎么写才合适呢？如下是编辑帮助大家整编的民营经济高质量发展对策及建议（通用6篇），希望大家能够喜欢。
关于民营经济的政策范文 篇一
关键词 民营经济；市场经济基础；政策导向；北京
中图分类号 F276.5 [文献标识码]A 文章编号1673-0461（2013）05-0021-07
一、学术问题与研究综述
1. 民营经济的界定
民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。它指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型[1]。1931年王春圃在他所著的《经济救国论》一书中首次使用“民营经济”一词，而在国外尚没有“民营经济”之说，只有“民营”的概念[2]。“民营经济”是一个模糊的概念，各个学者对民营经济的概念与界定都有不同的看法。自民营经济在中国发展壮大过程中，出现5种比较有代表性的观点：①著名经济学家茅于轼认为“民营经济”即为民所有的经济，实质就是个体和私营经济[3]。②单东认为所有非国有国营的所有制形式和经营方式都是民营经济[4]。③学者剧锦文（2002）则认为民营经济能在中国这种社会主义国家存在，一定有其独特的经济物质形态，所以民营经济就是按照商业原则和市场规则运作的微观组织形式[5]。④著名经济学家晓亮认为“民营经济”不等于“非公有制经济”，民营经济包括7块内容[6] [7]。其中“国有民营”和“公有民营”都被包含在内，所以应该严格区分“民有”和“民营”。一个简单判别标准是，凡不是国营经济的，都能说是民营经济。⑤厉以宁提出用股份制改造国有企业，集体企业、乡镇企业以及其他所有权不明晰的企业等一系列构想[8]。
第一种观点是从所有制性质上界定“民营经济”，但是考虑的角度较宽，将国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济都纳入其中，甚至囊括港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型，不能单纯地说只有个体和私营经济属于民营经济。第二种观点是从所有制形式和经营方式两方面综合考虑的，有其一定的道理，但是未能考虑“国有民营”也属于民营经济的范畴。第三种观点是从企业理论角度考虑的，认为民营经济注重的是企业的绩效和利润是否最大化，是否有更有效的激励机制从而能充分利用好资源。第四种观点，是从经营方式角度考虑的，注重“民”为经营主体，提出“民营”非“民有”，“公有”也可以“民营”，也是现在比较流行、最有说服力的一种观点。第五种观点，厉以宁因提倡用股份制改造中国经济的杰出贡献而名垂青史，经济学界称之为“厉股份”。但无论如何，这5种观点都在传达一个共同的信息：民营经济是与“民”有关的经济，是社会生产力不发达的产物，主要研究的也是与“民”相关的企业，体现了市场经济的本质特征和制度供给保障。
2. 民营经济的相关国家政策与理论
自改革开放以来，国家对民营经济的政策有所松动和反复，民营经济在中国大陆得到了很大程度发展。具体来说，有以下几个主要阶段：①1978年12月，党的十一届三中全会的召开，体现了国家由否认非公有制经济的存在到承认非公有制经济的存在，即由“对立论”转变为“承认论”，改变了过去对非公有制经济的看法，这一过渡不仅体现了在所有制问题上的思想认识有了新的飞跃，还体现了中国遵循了生产关系一定要适合生产力发展这一客观规律。②1987年10月，党的十三大会议报告中明确提出非公有制经济是中国社会主义初级阶段的必要的有益的补充，改变从前消极承认非公有制经济存在的必然性的态度，从“承认论”过渡到了“补充论”。③邓小平1992年初的南巡谈话表明市场经济可以同公有制兼容，社会主义也可以搞市场经济。④1997年9月，党十五大报告总结改革开放20年来的历史经验，立足于社会主义初级阶段理论，加以事实证明非公有制经济已不仅是起补充作用，它已经成为中国市场经济的重要组成部分，所以说非公有制经济从“补充论”过渡到了“组成部分论”[9]。⑤2002年11月，中共召开“十六”大，首次提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。 非公有制经济的地位成为党的十六大所作的政治报告中经济理论的创新表现之一[10]。两个“毫不动摇”成为新世纪民营经济大发展和大扩张的“最高指示纲领”和全面建设小康社会必须采取的主要举措之一[11]。这是自1989年压缩民营经济入党标准后的首次放开，民营经济的企业家也可以加入中国共产党，有了和其他经济主体同等的政治参与机会。⑥2005年，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，即“非公经济36条”，为民营经济发展营造良好环境，壮大民营企业。⑦2007年9月，中共十七大在十六大的基础上又提出“两个平等”，为保护和支持民营经济的发展增添新的动力[12]。⑧2008年，新《劳动合同法》实施，改变了社会劳动关系和就业状况[13]。⑨2011年，站在“十二五”的新起点上，政府认为应该给予民企一个公平的竞争环境[14]。⑩2012年全国“两会”报告上，政府工作报告明确提出，要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，政府工作报告还提出鼓励，民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境[15]。■党的十报告中指出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施”，加快完善社会主义市场经济体制，强调“两个毫不动摇”方针，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
3. 关于民营经济认识的几种主要学术观点
20世纪50年代至60年代，中国公有制比重极高，最大达到了99%以上，但改革开放以来，中国民营经济的发展速度远远高于全国经济增长速度，2002年民营经济国内生产总值中所占比重为64%，上缴税收已接近37%，并且在民营企业就业的人占全社会总就业量的42%。目前，民营经济“三分天下有其二”，甚至在某些地区已占主导地位，民营经济在中国得到了空前大发展[16]。
对民营经济的认识是一个逐渐加深和讨论的过程，在政治、决策上仍然具有先天不足和滞后性。民营经济的发展实践存在诸多问题。综合来看，主要有3种观点：①资本复辟说。比如有学者认为，由于民营经济、非公经济发展的速度惊人，犹如一发不可收拾的状态，在侧面中反映了暗藏其中的资本复辟，随之而来的就是引发阶级斗争[17]。②“国进民退”正常规律说。又有另外的学者提出“国进民退”的问题[18]，因为市场经济有进有退是一种正常的现象，这是不以人为意志转移的客观现象，对此重点不是民营经济以后会怎么样，而是在于不能产生歧视，不能对非公有经济存在偏见。国民经济长期发展将保持国退民进的大趋势，民营经济的作用能否充分发挥要根植于中国社会经济发展状况、阶段特征和国内外形势[19]。③“还权于民”说。于是有学者认为中国未来30年改革的重点方向就是“还权于民”[20]。继续建设市场经济，使政府减少对经济的垄断和控制，给老百姓以权力，去管理经济，共同分享经济成果[21]。
第一种观点的想法可能过于偏激，非公经济发展虽快，但是并没有到致使“资本复辟”的地步，但是这位学者同时提醒一定要把握好经济发展的正确方向；第二位学者的观点，是在衡量公有与非公有的轻重，但是并不能单纯地去看待这两种不同制度下的经济，因为两种经济相辅相成，没有轻重之分；第三种观点跟第一种观点正好相反，它不但没有担心民营经济日益强盛会给今日之中国社会经济造成什么威胁，反而告诉政府要“放得开”，要让百姓的民营经济自由发展。三种观点，都阐述了民营经济发展中有可能出现的问题，各有利弊，要取其中之精华，指引未来经济发展的路。20世纪初中国仍然处于经济社会的改革转型时期，所有制结构趋向于以混合所有制为主。国有制起主导作用提供基础设施和公共服务，掌握国家经济命脉，纯粹的民营经济大发展、大繁荣，国有经济和民营经济相互渗透，而不是甲吃掉乙[22]。国有经济与非公有制经济不是此消彼长、你死我活的“零和”博弈，而是协调发展、和谐共生的“非零和”合作博弈。
上述文献综述梳理了民营经济的概念，明确民营经济的性质，为进一步解放民营经济，继续深化改革，因地制宜地发展民营经济提供参考。
二、北京民营经济的发展历程
1. 国家与首都民营经济的政策成长过程
自从改革开放以来，国家民营经济经历了从恢复阶段到稳定发展阶段，北京民营经济的状况基本上跟全国是一样的，大致经历了恢复、起步、稳定3个阶段（见表1、表2）。
从上面两个表格看来，北京的民营经济政策与国家政策同步，但是又有细微区别：第一，国家政策是在宏观基础上订立，它要照顾全国的民营经济的发展情况。相对于全国性的政策，北京市政府所订立的政策就详细得多，它不仅有针对性地改善了北京市民营经济的发展条件，而且还为以后的民营企业发展提供了具体的可行的方案。第二，北京市政策的初次出现比国家要晚了几年。第三，北京市关于民营经济的政策作为国家政策的补充与具体化，说明了政府环境构成了民营企业外在环境的重要部分，对企业的生存和发展以及企业之间的竞争都发挥着至关重要的作用[28]。
2. 1990年以来北京个体、私营企业发展
20世纪90年代以来，北京民营经济和中小企业数量剧增，在拉动北京市经济增长、增加财政收入等方面都起了重要作用。北京市的企业大多是中小企业，例如，到2003年末，全市有中小企业166，059户，占全部企业总数的99.76%[29]。截至2009年11月底，北京市个体私营经济企业已经达到122.9万户，从业人员已经达到389.1万人。通过北京市个体工商户与北京市民营企业的数据也能看出北京市民营经济发展情况（表3，表4）。因此，要高度重视民营经济发展，扶持个体私营企业成长，让民营经济成为北京市显著特色。
总体来说，北京市个体、私营企业在2000年以来都是在快速、平稳地发展。先来看北京个体工商户的发展情况：①自从2002年党的十六大报告提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”政策以后，2002年至2004年是一个重要拐点，尤其是2003年个体户数量都出现了很大的增幅。②2005年国务院出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》也能在2005年个体户数量的23.7%增长率中看出来政策效果的明显。③但是在2008年，中小企业出现了略微的降幅。有学者认为这降幅为0.2%是正常的并且是可喜可贺的，因为2008年是中国汶川地震发生的一年，全国上下经济都十分低迷，但是民营经济并没有受到太大的冲击，可见北京市非公企业的潜力是无限的。④至于2010年本市中小企业产生1.5%降幅，对经济社会发展不好有太大影响。企业的进退和合并、消亡都有特定市场发展规律，只要民营经济总体还在增长，那么部分的消退不足为患。
北京市私营企业的发展状况如何呢？从2001年到2010年，北京市私营企业数量一直都在增长，2001年到2004年，私营企业的发展速度较快，其数量的增长率都在20%；2005年至2010年，虽然不及2001年至2004年，但是增长率都在10%以上，增速明显。无论如何，2000年以来北京市民营企业的发展离不开政府对市场经济政策的逐步放宽。
三、学术总结与讨论
1. 应该重新认识北京市民营经济的贡献
民营经济作为首都经济新的增长点和首都经济重要组成部分，在解决就业、促进产业结构调整、增加税收、推动区域经济发展、提高综合国力等方面做出了积极贡献。第一，民营经济对国家税收起了很大的作用，来自民营经济是税收总量已经从2005年的134.81亿元增长到2010年的360.79亿元（见图1）。
第二，北京民营经济对增加就业，缓解社会就业压力有重要的作用（见图2）。
第三，2008年的汶川地震[30]与2010年的玉树地震[31]，北京私企都给予了慷慨帮助，分别捐赠财物共2.6亿元人民币和1，151万元人民币。
只有继续支持、扶持民营经济的成长，使北京民营经济企业和北京建设世界城市和“三个北京”（科技北京、人文北京、绿色北京）建设的目标对接，财富为民所享，才能让民众过上更幸福、宽裕的生活。
2. 应该高度重视北京民营经济面对的挑战
第一，1978年前，中国实行高度集中的计划经济体制，经济状况处于相当困窘的局面，中国众多的人口、低水平的经济和与国际发展的极大差距，决定了中国必须要实行经济改革。在目前转型经济的情况下，政府环境构成了民企外在环境的重要部分，对企业发展、竞争都发挥着重要作用。同时北京在建设世界城市的征途中面临产业结构升级和转型，因此，北京民营企业要把握好经济转型这个机遇，争取创造更好的发展环境。
第二，民营经济充满活力，但民营经济的发展却面临着用工、用地、融资等许多体制障碍。这些障碍不仅严重影响到民营经济为国民创造财富的能力，而且为使党政权力更加腐败，从根本上伤害了社会主义市场经济体制的运行规则。目前中国经济发展的权力构成中，政府力量、官办经济依然树大根深，相互依存，有的政府官员甚至还是其所属企业的董事，所以民营经济当然会被区别对待。唯一的解决办法就是要降低政府干预水平，转变政府职能，对民营经济以宏观调控为主[32]。
第三，国外的情况却恰恰与此相反，有调查显示国外有很多民营企业家都希望与政府部门建立密切关系，而企业建立政治关系的动机在国际上已被经济学家研究多年。Agawam和Kroeber发现那些与政府部门密切相关的行业里的企业会有更多的政府官员担任董事。Fascia对47个国家的20，202个上市公司在政治层面上进行调查研究，发现这些拥有政治关系的企业被发现腐败问题比较严重[28]。国外的情况与中国的情况显然截然不同，这或许是国家之间的文化差异引起的。但是国外的情况也可以作为一个参考，特别是在北京市这样一个政治文化中心城市，更要防止、杜绝腐败现象。无论是国有企业还是民营企业，都不允许将经济利益与政治关系捆绑在一起，否则就会造成社会的不公平，引起社会混乱（见图3）。
3. 北京民营经济未来发展趋势与展望
民营经济的发展受内外环境的限制，要处理好外部环境、协助企业管理好内部环境，是北京市政府、工商联未来要努力的方向。例如：①在诸多领域放宽市场准入条件；②最大限度放宽政策限制，减少干预；③针对中小私营信用度差，融资能力弱这个问题，市政府一直都在改善，未来将继续给中小企业加大信贷支持；④企业须加强管理制度，严格控制产品的安全和质量问题。随着“十二五”计划的落实，北京非公有制经济也将走向另一个高峰。在中共中央和各级政府的关怀和广大非公有制经济人士的共同努力下，首都民营经济会有光明的发展前景，定将继续保持快速、健康的发展势头，为快步走向社会主义社会做出更伟大贡献。⑤党的十报告鼓励、支持、引导非公有制经济发展，给非公有制经济的进一步发展带来了新的机遇，为民营经济发展注入新活力、激发新动力、开辟新前景，民营经济必将迎来又一个大发展的春天。民营经济发展环境将会更加宽松、发展前景将会越来越光明。
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关于民营经济的政策范文 篇二
关键词：民营企业；地方性政策；发展现状
一、我国关于民营企业财政政策的演变和特征
我国整体经济发展的速度和综合实力的提升比较快，国家的发展也带动了各个省和地区的发展，我国的民营经济也发生了很大的改变并且取得了很大的进展。在1987年的6月，我国了《中华人民共和国私营企业暂行条例》的条款条例，这标志着私营企业开始作为我国一种独立的经济成分，开始逐步步入到了我们的日常经济和生活中。2001年以来，江西省委以及省政府响应国家政策，陆续出台了一系列政策和条款条例来促进并且加快民营经济发展。江西省政府《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》的政策条款在2002年，江西省大力建设发展工业园区，这一政策举措能够在很大程度上解决民营企业在发展中所遇到的诸如征地较为困难、发展速度较为缓慢、生产经营成本比较高等问题。2016年5月，国家发改委七方面着手稳定民间投资，民资市场准入再放宽，围绕解决部分地区和部门政策落实不到位、出台措施不配套，影响民间投资积极性发挥等问题，完善政策、狠抓落实，努力稳定民间投资。可以发现关于民营企业的政策有以下特征：第一，民营企业的政策总体稳定，渐进调整。无论是国家还是省政府，都是通过渐进式调整来探索能提高经济发展的政策措施并以此推动民营企业政策的良性演进。第二，遵循“稳定优先，兼顾效率”的价值逻辑。每一项关于民营企业的政策改革首先要维护社会稳定，在社会稳定和政策稳定的前提下再考虑提高生产效率和经济效率的问题。第三，可以总结发现我国有关于民营企业的政策主要还是首先以党的文件规定为主要内容，因为程序较为简单，在实际操作中更简捷。第四，在中央政府的政策出台后，地方政府也会呼应国家政策陆续出台地方政策来引导民营企业的发展。
二、影响民营企业发展的因素分析
（一）民营经济发展的外部环境问题
目前民营经济的发展形势而言，政府在统筹协调和监督机制方面仍存在一定程度的欠缺，一些部门和单位有时候会执行一些不是很有利于企业发展的政策、条款以及规定，在具体的执法和行政过程中，出现收取的费用比较高、提供的服务少且不完善、罚款的数量较多等现象，还有如政务公开、政企分开等不到位，程序和手续办理比较复杂繁多，有时候难以把握，监督机制有所欠缺，而责任落实不明，业务办理效率较低。行政机构设置臃肿、收费项目较多、审批环节过多且杂、税费不公平等现象的存在导致很多企业承受着一定的困难。
（二）民营企业内部竞争力不强
现代民营企业管理缺乏科学化和制度化、规范化和信息化程度比较低，较少的运用现代化的经营管理方式和技术。大多数民营企业对现代企业在有关经营管理知识、技术和创新的认识不足，以及企业管理方面的人才匮乏，技术创新和研发能力还有待加强，不但核心技术比较少，而且对技术研发的投入也不多。除此之外，绝大多数的民营企业和企业家的企业公民意识比较淡薄，在有关社会责任感、社会参与感、团队与合作意识和群体意识等方面不是很强。
（三）企业融资困难
融资难是影响民营企业发展速度的关键因素所在。融资渠道存在的障碍使得中小企业正常的生产经营活动受到了一定程度上的威胁，融资方式主要有直接融资和间接融资这两种方式。但是，普遍而言，中小企业与大企业总体享受着不同的融资待遇，中小企业在融资上有一定的困难，有时候银行无法真实甄别贷款企业的真正实力。另一方面，个别中小型企业自身的信用观念比较差，中小企业的整体信用度以及银行对其信任感整体都较低，贷款担保和抵押难的问题也普遍存在于中小型企业，这给民营企业带来了很大的困境。
三、促进民营经济快速发展的政策建议
（一）加大政策扶持力度
可以适当放宽民营企业进入市场经济领域的要求标准，努力减少甚至消除关于民营企业市场准入方面受到的歧视。政府需要加快进行角色的转变，民营经济的民营企业应该由过去的扮演的“管理者”角色逐渐向“服务者”这一角色进行转变。要进一步鼓励支持发展民营企业，还建议各地方部门可以把是否为民营经济做了优质服务、是否真正切实推动了民营经济的快速发展、是否有拟定并落实到位了有助于民营经济发展的各项优惠政策等，来作为各级地方政府在政绩评价和政治作风和素养方面的衡量指标之一。
（二）优化融资政策
经济环境和税收体制也是影响民营经济是否能快速发展的一个重要因素之一，建立一个合理完善的税收政策体系可以很好的积极促进民营企业快速发展，要以减轻税负为目标，构建一套具有完整配套、目标导向、可操作性强的政策优惠体系，争取向民营企业实行税面广、税率低的税收政策。对民营企业的直接融资渠道和间接融资机制给予扩宽和支持，努力消除目前的信贷歧视，各商业银行可以依据我国产业政策为导向，同时发放贷款应该坚持效益优先的原则。
（三）加强对企业的权益保护
为了推动民营企业的发展，还需要在完）壶知道●www.huzhidao.com（善法律体系的基础之上，依照法律适当加大对民营企业的权益保护，加大对民营企业的政策扶持和积极引导力度。民营企业自身应加强企业战略管理，走产权多元化的道路，进行科学合理的组织设计、任务分工科学化，构成权、责、利相对应一致的组织体系，先从制度上保证民营企业稳健发展、再提高民营企业的管理水平。民营企业自身应该提高自主技术创新能力、加大对技术研发的投入力度，努力提高民营企业自身的技术装备、产品的科技含量和创新力度。
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民营经济发展现状范文 篇三
关键词：民营经济 现状 困难 对策建议
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）10-212-02
民营经济是宁波经济发展的主体力量之一，支撑起宁波经济发展的“一片天”。近年来，在国内外复杂多变的经济金融形势冲击下，宁波民营经济在传统制造业和外贸业方面遭遇了前所未有的严峻挑战。再加上国际金融危机的后续影响，民营企业生产经营成本的上升，用工难、融资难等矛盾的日益凸显，宁波民营经济正处于发展转型的关键时期。
一、发展概况
1.民营经济的概念界定。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济是在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中发展壮大的。关于民营经济的概念，目前尚未有统一的划分和界定。本文对民营经济的统计口径包括私营企业和个体工商户。根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（2011年9月30日，国统字〔2011〕86号）第九条规定“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业”。
2.宁波民营经济的发展现状。
（1）民营经济规模水平快速扩张。据统计，截至2011年底，宁波实有内资企业159135户，注册资本5772.9亿元。其中私营企业142038家，比上年增加15003家，增长11.81%，累计注册资本3201.5亿元，比上年增加647.2亿元，增长25.34%；个体工商户330354户，比上年增加35248家，增长11.94%，资金额169.7亿元，比上年增加32.1亿元，增长23.33%。
（2）民营经济投资领域以制造业和批发零售业为主。根据现有数据，截至2010年12月底，宁波私营企业和个体工商户投资行业主要集中于制造业和批发零售业，私营企业户数和注册资本比重分别占到其总数的75.58％和53.17%，个体工商户户数和注册资本分别占到其总数的76.71％和66.63％。
（3）民营经济极大地推动社会经济发展和就业。据不完全统计，目前宁波非公经济总量已占GDP的80％以上，而民营经济总量则已占GDP的70％以上。同时，民营经济也有效解决了宁波地区的就业问题，如截至2010年12月底，宁波私营企业从业人员1512891人；个体工商户从业人数达604863人，两者占宁波常住人口数的36.89％。
二、发展历程
1978年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的指导思想，使长期以来未受重视的民营经济获得了一个新的发展契机。至今，宁波民营企业的发展大致经历了三个阶段，分别是鼓励阶段、兴起阶段和发展阶段。
1.鼓励阶段（1978—1992年）。自改革开放伊始，宁波民营经济就在摸索中不断前进。在这个阶段，两次修宪对民营经济发展的“正身”效应尤为明显。一次是在1982年，宪法首次赋予了个体经济的合法的权利和利益。第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》第11条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”另一次是在1988年，宪法确立了私营经济的合法的权利和利益。第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，第11条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”随后，两个条例的颁布也进一步为民营企业的发展提供了制度依据，分别是1987年和1988年，国务院先后颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《私营企业暂行条例》。
经过这一阶段，民营经济开始显露头脚，截至1992年底，宁波GDP达到213.05亿元，全部工业总产值达到475.79亿元，在工业总产值中，私营经济占比达到5.2%。从这个阶段来看，个体私营经济迅速崛起，私营经济开始成为宁波经济发展中不可或缺的一股力量，个体工商户达到14.8万户，私营企业达到2264家。
2.兴起阶段（1992—1997年）。民营经济在所有制结构中扮演重要的角色。1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并明确以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展的所有制结构。1993年，党的十四届三中全会首次把“以公有制为主体，多种经济成分共同发展”作为党和国家的一项基本方针，为私营经济的发展营造了公平的竞争环境。
关于民营经济的政策范文 篇四
论文关键词 民营经济 区域经济 重庆
一、重庆加快发展民营经济的必要性分析
(一)加快发展民营经济是重庆深入贯彻落实科学发展观的内在要求科学发展观是坚持以人为本、全面、协调可持续的发展观，强调按照“五个统筹”的要求，实现国民经济又好又快的发展。落实科学发展观，最重要的一条是坚持发展不动摇，发展是科学发展观的第一要义。改革开放以来，重庆以私营企业和个体经营户为主体的民营经济经历了从小到大、由弱变强、由内到外“自强不息、逆势前行”的发展过程。重庆民营经济已走过了三十年的发展历程，并逐步成为国民经济增长中的新亮点，在国民经济和社会生活中的地位及作用发生了历史性变化，已完成了第一次创业，解决了快速发展的问题。未来三十年，重庆民营经济将迎来第二次创业，解决的是全面协调可持续的问题，依靠的必然是科学发展观的引导。因此，进一步加快发展民营经济，是重庆加速推进资源型城市转型，增强经济活力和后劲的重大举措，也是实现重庆统筹经济与社会协调发展的必由之路。
(二)民营经济已成为重庆国民经济的重要组成部分，是经济增长的主要动力直辖以来，重庆民营经济以19.8%的速度高速增长，高于公有制经济增速14.4个百分点，高于GDP增速9.1个百分点。2008年，在全球金融危机蔓延的情况下，重庆民营经济依然保持着快速发展的良好势头，全市全年民营经济实现增加值2906.81亿元，增速为23.5%,比上年提高了1.9个百分点。重庆民营经济在总量不断扩张的同时，占GDP的比重也稳步提高，到2005年超过了50%,占据重庆经济半壁江山。2008年重庆民营经济占GDP的比重继续攀升，达到56.9%,民营经济已名副其实撑起了重庆经济的“半壁河山”,成为国民经济的重要组成部分，民营经济已经成为重庆经济增长的重要推动力量。
(三)民营经济已成为重庆劳动就业的主渠道目前，民营经济已经成为重庆扩大就业的“主渠道”,统筹城乡发展的“推动力”。在就业方面，重庆民营经济吸纳了大量就业人员。据不完全统计，2008年，民营经济单位从业人员新增25万人，达到655万人，占第二、三产业从业人员的75%以上，成为新增就业的主渠道。同时，随着未来国有经济有机构成的提高、技术进步的加快，就业的容纳量将会越来越少，甚至会排斥多余的劳动力。这样就必然开辟一条新的就业渠道，找到一种新的产业组织形式，大力发展民营经济将成为一种必然的选择。此外，民营经济的快速发展将成为改善重庆“大城市、大农村、大库区”并存的城乡二元结构的推动力量、解决“三农”问题的重要突破口。民营经济将成为推动重庆实现统筹城乡发展的“大马力发动机”、吸纳劳动力转移和新增劳动力就业的主渠道。
(四)民营经济已成为重庆税收的重要来源直辖以来，民营经济特别是私营企业的税收大大快于全市税收增长的平均水平，民营经济已成为重庆增加税收的“活源泉”。近5年来，全市民营经济税收以年均22.6%的速度增长。2008年，全市民营经济纳税达到368亿元，同比增长31.4%,占全市税收总量的63.33%,成为全市财政收入的重要来源。同时，各区县财政收入的50%以上和乡镇、街道财政收入的80%均来自民营经济。
(五)民营经济已成为活跃重庆市场的“兴奋剂”
截止2008年12月底，全市有非公有制经济组织约为76.8万户，比上年增加8.1万户；其中个体经营户64.1万余户，民营企业12.7万户。民营经济组织数量大幅增加，从而促进了消费市场的繁荣。2008年，民营经济实现社会消费品零售总额已超过1700亿元，占全市社会消费品零售总额的80%.市场销售热点增多，特别是民营经济中的零售业和餐饮业增势强劲，食品类消费增长迅速，住房以及相关的建材、装饰等消费快速增长，金银珠宝、汽车等高档消费日益升温，服装类消费大幅增加。
二、重庆民营经济发展环境的SWOT分析
SWOT是英文Strengths(优势)、Weaknesses(劣势)、Opportunities(机会)和Threats(威胁)的缩写，SWOT是一种态势分析法。把SWOT分析法用于分析重庆民营经济的发展环境，可以从中挖掘出对重庆有利的值得发扬的因素，以及对重庆不利的需要规避的东西，并据此制定和实施正确的发展战略。现结合重庆实际，采用SWOT分析法对重庆民营经济的发展环境作如下分析：
(一)优势(Strengths)
1.行政、区位和交通。从行政地位上看，重庆是中西部地区唯一的直辖市，政治地位较高，行政管理层级相对少，是全国统筹城乡 综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。从区位交通上看，重庆是长江经济带与西部地区的连接点，是西部地区唯一集水路、铁路、公路、航空和管道五种运输方式为一体的综合交通枢纽。重庆位居中国大陆版图的几何中心，东传西递，南承北接。三峡大坝实现175米蓄水后，万吨级船队可达重庆港，航道运输能力将在现有航运能力的基础上翻五番；重庆是国家铁道部确认的全国五大铁路枢纽之一；江北机场将扩建为区域性大型枢纽机场；高速公路连通所有区县，贯通周边省市。同西部城市比起来，重庆交通功能完整、港口优势明显。
2.产业具有比较优势。重庆既有西部老工业基地积累的技术存量优势，产业的行业门类齐全，配套体系比较完善，也有新兴的北部新区、保税港区和两江新区引发的创新优势，这些都直接或间接地提升了产业竞争优势。
3.政策富集。历届市委、市政府领导都比较重视发展民营经济，根据国家有关鼓励民营经济发展的法律法规及总体战略方针，结合重庆本地情况制定了一系列加快民营经济发展的政策及相关规定，初步形成了相对完善的民营经济发展的政策体系。主要的政策有：《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》(二00三年九月二十五日)、《重庆非公有制经济中长期发展规划(2005-2020年)》(二00五年九月十一日)、《重庆市非公有制经济促进会章程》(2006年10月1日修订)、《重庆市新的社会阶层专业人士联合会》(2008年4月)等。
(二)劣势(Weaknesses)
1.物流成本较高。重庆的物流环境还不成熟，这势必增加企业的物流成本，必然直接影响到重庆民营经济的发展能力与水平，所以物流环境竞争力是影响重庆民营经济竞争力提升的关键因素之一。数据显示，重庆的物流环境竞争力相对薄弱，全市物流企业仅1150多家，大型的企业只有民生物流、重庆港务、中邮重庆物流、中铁联合、中国铁路快运、大通国际运输、大田集团、锦程国际集团等十余家；重庆的货物运输周转量比较低，水运及航空运输量所占比重也比较低，2008年，重庆市水路运输仅占全市货运总量的2.12%,航空货运在全市货物运输总量中甚至不到1.5%.重庆物流成本的居高不下，已成为民营经济快速发展的软肋，严重危及到重庆民营经济发展水平与能力的提升。
2.市场环境不宽松。对民营企业参与国有企业改革的限制没有完全解除，对民营企业参与现代农业和新农村建设的支持政策没有完全到位，市场准入不平等，政策不公平。其主要表现为民营企业参与国有企业改革、改组，采取参股、并购、重组等的力度不够。政策环境不完善，对国有企业格外关注，很多优惠政策都向国有企业倾斜，这样就使民营经济在市场竞争中处于不平等地位，民营企业在税收、土地征用等方面的政策环境均有不完善，仍存在不公平待遇。如民营企业反映较多的“双重征税”问题。另外，有些地方虽然对民营企业在行业准入方面的政策是“非禁即入”,但事实上“明松暗紧”。务必加快改善民营经济发展环境的步伐，尽快打破“玻璃门”现象，推动重庆民营经济又好又快的发展。
(三)机会(Opportunities)
1.新旧机会叠加。相对于中西部地区而言，重庆不仅拥有西部大开发、三峡库区、城乡统筹配套改革积聚的共有优势，还拥有重庆直辖、314总体部署以及国务院3号文件、内陆保税港区与两江新区赋予的特殊政策的机会。这些优势都决定了重庆在承接发达国家和东部沿海地区先进生产要素的同时，形成辐射中西部广大腹地的金融中心、物流中心、信息中心、商贸中心等四大中心。这是重庆加快发展民营经济的“超强引擎”。
2.自然资源丰富。重庆市地域面积为8.24万平方公里，为北京、上海天津三市总面积的2.39倍；各类水资源合计为14366㎡/人，远远高于全国平均水平的2200㎡/人；全市具有可开采矿产75种，初步探明的矿产40多种，探明矿藏产地353处，储量矿产潜在价值3882亿元；天然气探明储量3200亿立方米，其中垫江卧龙河气田开采量居全国第一。是全国特大城市中矿产资源最丰富地区。
3.人力资源总量优势。人力资源是一个地区实现经济增长的决定性因素。重庆人力资源丰富，有产业工人近300万人，农村剩余劳动力1300多万。丰富的人力资源，可以降低企业生产成本，满足产业的发展对劳动力的需求；同时，重庆又是内陆地区相对的人才聚集高地，全市聚集有二十几所高等院校，在校大学生数十万人，有大量的专业科研机构，这使得重庆成为内陆地区难得的优质人力资源库。
(四)威胁(Threats)
1.思想观念滞后。主要体现为长期制约重庆发展的山头意识、盆地意识、小农意识、片面增长意识、计划意识仍然存在；小富即满，小富即安，喜欢与过去纵向比较，不喜欢与沿海地区或发达地区进行横向比较；缺乏全球眼光、战略思维、开放精神，不愿意把重庆看作世界一体化的一部分。因此，重庆要加快民营经济的发展，首先要解放思想，破除落后的思想观念。
2.政策解放不力。许多政策缺乏打破框框，甘为天下先的政策创新勇气，政策执行限于市场的限制和规范，而没有转变为为市场服务。“权力部门化、部门利益化、利益集团化”成为制约民营经济发展的首要障碍。此外，政策解放力度不足还导致重庆无法将自身的传统资源转化为竞争优势。大量的土地资源、矿产资源在要素价格市场化改革滞后的背景下，没有充分利用金融创新机遇，无法转化为现实生产力，导致劳动力与自然资源的被动性过剩，形成向东部甚至周边地区的回流现象。重庆农民工现象、西气东输现象都是极具代表性的回流现象。因此，重庆要加快民营经济发展，务必要提高政策的决策力与执行力，清除政策解放不力的问题。
3.融资难的问题十分突出。随着重庆商业银行防范风险、信贷政策严、追求效益、资产质量和信贷安全观念的逐步深入以及信贷门槛的逐步提高，势必将严重影响民营企业生产能力的扩大、生产规模的扩张、技术改造的进步等，致使民营企业发展后劲不足。因此，重庆要加快民营经济的发展，务必要建立多层次的完善的产权交易市场和资本市场，以解决民营经济融资难的问题。
三、重庆加快发展民营经济的对策与建议
(一)建立思想解放的科学机制要加快重庆民营经济发展步伐，首要的是解放思想，清除不利于民营经济发展的思想障碍，树立能快速推动民营经济发展的“六种理念”。要破除增长意识，强化发展意识，建立科学的决策机制，树立发展的理念；要破除内陆意识，强化开放意识，建立积极的学习机制，树立开放的理念；要破除山头意识，强化协同意识，建立严格的监督机制，树立协同的理念；要破除小农意识，强化忧患意识，建立完善的考核机制，树立敢为人先的理念；要破除计划意识，强化市场意识，建立明确的激励机制，树立市场化理念；要破除盆地意识，强化沟通意识，建立充分的竞争机制，树立竞争的理念。
(二)以规划为龙头，坚持以高起点规划带动高标准发展民营经济发展战略规划 是加快民营经济又好又快发展的龙头，规划科学、合理，就会大大节约发展成本，提高民营经济的整体竞争力。为此，建议：按照“统筹规划、分步实施、协调发展”的原则要求，高起点、高标准地编制《重庆市加快民营经济发展的战略规划》,并抓住当前正在编制的国民经济与社会发展的“十二五”战略规划的契机，立足未来长远发展目标，将重庆民营经济发展战略规划纳入到重庆的“十二五”战略规划中去，以保证规划的权威性、严肃性。
(三)打破“玻璃门”现象，切实解决民营企业的领域准入问题所谓“玻璃门”现象，就是对行业准入而言的“非公经济36条”公布后，行业准入的大门，理论上是敞开了，然而中间还隔着一层“玻璃门”,想进入的人仍然被“玻璃门”挡着，进不去。造成“玻璃门”现象的主要原因是行业垄断的存在和地方行政的封锁，为此，提出以下两个建议：
1.成立专业性的行业商会。加快政府职能的转换力度，政府和市场中介组织要分开，按行业成立专业性的商会，发挥商会在行业准入方面的中介作用。
2.加快民营企业的转型。民营企业要按照现代企业制度来加强自身的建设，加快企业自身体制的转型、发展战略的转型、管理模式的转型。建立“产权清晰、权责明确、经营规范、管理有序、遵纪守法”的现代企业管理机制，以消除一些行业对民营企业的误解。民营企业要努力拿出自主创新的成果，拿出高质量的产品。这是民营企业得以打破“玻璃门”进入市场的“敲门砖”。
(四)搭建融资平台，多渠道筹集资金，切实解决民营经济融资难的问题1.建立重庆市民营经济发展银行和民营经济融资担保机构。一是筹建重庆市民营经济发展银行，鼓励民间资本参股，吸纳游离于金融体系外的民间资本，使民间资本从“体外循环”转入“体内循环”,从而解决中小民营企业和个体经营户融资难的问题。二是组建重庆市民营经济融资担保公司，搭建民营经济融资平台。
2.积极引导和扶持有条件的民营企业发行企业债券。我们认为，可以选择一些管理制度完善和有盈利能力的民营企业在全市进行试点，对于个别盈利现状一般但确有发展前途和盈利前景的民营企业，也可以列入试点范围，通过试点逐步推开。同时，发行企业债券不一定都要中长期的，发行短期债券可能更加适用。
民营经济的发展 篇五
一百多年前，中国现代工业的标志之一--大冶铁矿和大冶钢厂在大冶开办。
一百多年后，大冶市县域经济日新月异、飞速发展。在短短的几年内，县域经济综合发展水平已跃居湖北县（市）前列。
为探其奥秘，记者于“湖北省县域经济工作会议”前夕专程采访了湖北省大冶市人民政府市长傅继成。
“大冶县域经济有今天的发展态势和水平，得益于民营经济这台强大引擎！”傅市长一语破的。
企业改制抢抓先机
近十多年来，大冶市坚持走县域经济以民营经济为主体的发展道路，凭借“观念、机制、环境、服务”的创新，不断书写开创性的篇章，迈进了“湖北民营经济发展先进县（市、区）”四强之列。
――在国内率先提出“靓女先嫁”的国企改革思路。以“劲酒改制”为契机，掀开了推进县域经济民营化的序幕；随着外来民间资本的引进、本土民间资本的启动、“回归工程”的实施、矿业经济的转型，大冶已经发展成为一个民营经济大市。
――在省内率先设立“市民营经济管理办公室”。市委、市政府将此作为全市民营经济发展的组织、规划、指导、管理、协调、监督、服务的综合管理协调部门，该部门还负责协调县域经济工作；出台了《民营经济管理服务暂行办法》等一系列文件和推行“三制”挂牌保护制度，从建立协调服务机构入手，优化发展环境，构建服务和创业平台。全市上下全力、全方位推进民营经济发展。
国企民营硕果累累
近年来，大冶全力发展民营经济，大力培育骨干民营企业，县域经济以民营化为主的格局基本形成。去年，全市规模以上工业实现总产值107亿元，其中民营规模企业完成100亿元；全市完成税收10.04亿元，其中民营企业完成8.9亿元；全市注册登记企业2570家，其中民营企业2035家。民营经济已成为大冶县域经济的重要支撑，有6项主要指标达到了80%以上：民营经济总量占全市GDP的86%以上；民营经济创造的税收占全市税收的89%；民营企业从业人员占全部企业从业人员的93%以上；民间资本投资占全市社会投资的86%以上；财政收入的83%以上来自民营经济；出口创汇100%来自民营企业。目前，大冶民营经济发展呈现以下特点：一是民营经济已成为县域经济的主体；二是本土和外来民企“双轮驱动”；三是企业规模不断扩大，社会贡献不断增长；四是骨干企业不断做大，产业板块基本形成；五是一批特色项目相继投产，成长型民企发展迅猛；六是品牌意识不断增强，创新能力逐步提高。
三个阶段三次飞跃
关于大冶民营经济发展历程，傅市长颇有感触。大冶民营经济启动于1978年十一届三中全会之后，成长于1988年的《宪法》修改时，发展于1997年的十五大以后。1997年以来，有三个大的发展阶段，也就是三次大的飞跃。一是1998年以来，以劲牌公司、登峰公司、卓创公司、楚天化工公司等一批国有企业改制为标志，实现了国企民营质的飞跃。如劲牌公司民营化后，每年以两位数的速度快速发展。去年公司销售收入和纳税分别达9.07亿元和1.82亿元，近8年累计纳税7.80亿元，连续五年居全省酒业纳税第一名；安排就业人员比改制前多2000多人，职工年均工资比改制前增加4000多元；扶贫解困、捐资助学等累计达2000多万元。劲牌已成为全国保健酒行业的领头羊，并形成了以劲牌公司为龙头的省级食品饮料产业集群。二是2000年以来，以新冶特钢等一批外来资本在大冶投资设厂和以徐风环保科技、祥强花炮制造、群力机械制造等本土原生民企的技改扩张及宏泰铝业、鑫宇工贸等企业的“回归工程”等为标志，实现了量的扩张，开创了“双轮驱动，共铸繁荣”的良好局面。如新冶特钢从租赁一个车间，到目前形成50万吨连铸管坯、40万吨无缝钢管产能的小巨人“钢管企业”。徐风环保科技从一个生产玻璃钢瓦的小作坊，到今日成为居国内玻璃钢电除雾器、系列塔器和玻璃钢电缆桥架、管箱系列前三强的科技型、外向性企业。三是2004年以来，以同和矿业、天宝矿业等采矿企业到工业园区投资地面制造业为标志，力康药业、百世吉服饰成为矿业经济转向地面制造业的转折点，也是大冶市经济转型的典范。从“地下”到“地上”；从作坊式生产到现代化大规模生产；从家族制到建立现代企业制度；从零散分散式企业到一个省级经济开发区、一个省管工业园和六个民营工业园的建成和食品饮料、冶金钢铁、建材水泥等产业集群链条的形成，标志着大冶民营经济从量到质都有了一个很大的飞跃。
“引擎”维护――不断优化环境
为了使民营经济这台引擎始终保持强大的动力，我们必须时刻精心做好“维护工作”，傅市长如是说。良好的社会环境，不仅是抓招商引资、培植县域经济整体竞争力的需要，也是县域经济发展的追求目标。为了推动民营经济的稳步发展，大冶坚持将优化发展环境作为推进经济社会发展的头等大事来抓，坚持以改革为动力、以整治为重点、以服务为宗旨，加大了环境建设力度；以实施‘三项工程’为突破口逐步优化民营经济发展环境。
大冶市通过实施“提速工程”、“阳光工程”和“信用工程”，建设廉洁、透明、高效、和谐的政府服务环境。
――实施“提速工程”，提高行政效能。加快行政审批制度改革，简化审批手续，缩短审批周期，建立联合审批制度。充分发挥行政服务中心、民营经济服务中心等四个中心的作用，做到“窗口式办事”、“一站式审批”、“一条龙服务”，努力实现“进一道门办成，缴一次费办完，按承诺时间办结”。
――实施“阳光工程”，增加政务的透明度。坚持政务公开，规范执法。向社会公开行政管理及执法的政策依据，公开办事程序、办事结果，接受公众监督。
――实施“信用工程”，提升政府的公信力。政府率先在企业以及市民面前树立良好的重诺守信的形象。同时，重塑全社会的信用理念，建立信用政府、信用企业、信用个人三大信用体系。
为了确保“三项工程”的实施和推进，大冶市先后开展了软环境专项整治、行风建设公开评议和“四治四创”等活动。采取了四大措施：一是坚决做到严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮等四个严禁；二是严格执行政务公开、首问负责、办事时限、否决事项书面告知、行政处罚一把手负责等五项制度；三是切实办好行政服务中心、民营经济服务中心、经济发展环境投诉中心等四个中心；四是推行行风评议，打造诚信机关。
民营经济发展现状范文 篇六
[关键词]民营企业；存在问题；研究对策
[中图分类号]F276 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）38-0093-02
改革开放30多年来，县域民营企业有了突飞猛进的发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为县域经济的支柱，并成为县域国民经济中最为活跃的增长点。客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展。
截至2013年年底，闻喜县的企业总数共1252家，其中民营企业为660家，占企业总数的52.72%；全县规模以上工业32家，其中民营企业29家，占企业总数的90.63%。规模以上工业（年销售产值2000万元以上的企业）总产值212.6亿元，其中民营企业总产值198.6亿元，占据比例为93.41%。规模以上工业企业实现工业增加值56.7亿元，其中民营企业为52.5亿元，占据比例为92.6%；限额以上财贸企业（年销售额为2000万元以上批发业和年零售额为500万元以上的零售企业）和限额以上住宿餐饮业（年营业额200万元以上共30家，其中民营企业27家，占企业总数的90%），全年共实现社会消费品零售额32亿元，其中民营企业及个体户共实现的零售额共31.5亿元，占全县总数的98.43%；全县房地产企业共12家，全部为民营企业。由此可见民营企业在县域国民经济中的重要地位，对县域国民经济和社会发展，特别是扩大城乡就业发挥了巨大作用。但是，在民营企业发展过程中还存在着诸多问题，为促进其发展，亟待加以研究、解决。
1 民营企业的现状及发展环境
就闻喜县而言，从民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业，约占企业总数的45 %；二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业，约占企业总数的35%；三是国营或集体企业通过买断形式转型的企业，约占企业总数的10%，其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有。因此，民营企业从总体上看，有市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但民营企业在发展上，也不可避免地存在诸多问题。
1.1 发展环境有待进一步改善
人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响其发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、审批手续等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”。这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。
1.2 管理水平低下
闻喜县80%以上的民营企业都属于家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制。民营企业家对市场认识的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。
1.3 人才机制不灵活
民营企业任人唯亲的用人方式，优秀人才很难或很少得到重用，使其难以真正融入民营企业中，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。
1.4 决策盲目，风险经营
民营企业的发展初期，一是在很大程度上得到了政府的支持和帮助，二是在社会物质极其缺乏，市场化程度非常薄弱的条件下，投资风险非常小，成功率特别高，因而使一部分企业家因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己和市场，也无法正确地评价企业的成功。成功的经历强化了个人英雄主义色彩，也导致了决策上的经验主义。
1.5 设备科技含量低，技术改造相对滞后，导致企业发展后劲不足
闻喜县的民营企业如日用玻璃制造企业、日用陶瓷制造企业、金属镁冶炼和钢铁冶炼企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。
1.6 民营企业普遍存在享乐主义和奢侈腐化现象
在改革初期，民营企业家都是在极其艰苦的条件下，埋头苦干，一步一个脚印，逐步实现资本积累，扩大再生产，使企业逐步成长起来。然而当企业发展起来后，许多企业家丧失了以前艰苦创业的光荣传统，产生了安于现状的念头，在生活上奢侈腐化，挥金如土，不思进取，不谋发展。网上爆料的煤老板耗资7000万元嫁女、钢铁大王花掉3亿元娶妻，有的锒铛入狱，有的搞垮企业，便是佐证。
1.7 竞争意识淡化，一味依靠政府
十八届三中全会再次强调，市场在资源配置中起决定性作用。通过市场调配资源，企业在市场中靠的是竞争力。然而，近年来，县域上存在一种不良现象，民营企业壮大后，民营企业家们逐步淡化竞争意识，纷纷挤向政界，竞争人大代表、政协委员，有的竟然成为县人大副主任或政协副主席，一味依靠政府的扶持或得到政府给予的“特权”来维持企业。
2 发展民营企业的对策
2.1 建立现代企业管理模式
民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，在充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势的同时，更要借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业管理制度。民营企业的制度转换、管理模式的更替依赖于民营企业家素质和人格的提升与完善。
2.2 以提高人的素质为突破口，全面提升企业素质
未来企业的竞争，更重要的是要依靠高素质的劳动者。闻喜县的民营企业普遍存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人力资源优势来配置和优化其他资源。因此，提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到管理者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。
2.3 发扬艰苦创业的优良作风，坚决杜绝奢侈腐化之风
号召和倡议民营企业家要继续发扬艰苦创业的作风，树立正确的人生观和创业观，企业家应把“以富带贫，实现共同富裕”视为自己的社会责任。企业在厉行节约方面形成制度，该花的钱要花，不该花的不花。力求把富余资金用于技术改造和创新以及人才培养等方面。
2.4 依靠科技进步，调整和优化产业结构
民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。对民营企业自身来说，应实行多种形式的产、学、研联合，与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果，形成自己的技术优势。21世纪后，人类进入了信息化的崭新时代，民营企业更应更新观念，尽快强化国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。
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