项目论证报告范文格式最新5篇

2023-11-21 20:11:28

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编辛苦为朋友们带来的5篇《项目论证报告范文格式》，希望能够给您提供一些帮助。

项目论证报告范文格式篇一

一、申请书封面：

项目类别：重点项目、一般项目、青年项目、一般自选项目、青年自选项目（自选项目指没有包括在课题指南范围）；

学科分类：根据申报项目数据代码表，填写一级学科（如：哲学、应用经济、经济理论，等）；

负责人所在单位：不具体到各院系，只填写：安徽师范大学；

填表日期：与申请人承诺日期一致，20**年2月28日前。

注：要注意封面形式上的美观，下划线中间不能断裂。

二、申请者的承诺：

申请人（签章）：本人签名或盖章，不能打印签名。

三、数据表：

1、表格粗框内填写代码（请查数据表的各项代码），细框内填写汉字（应根据数据代码表来填写）；

2、学科分类：粗框内填写二级学科代码，细框内填写二级学科名称，如，申报哲学学科伦理学专业，则在粗框内填“ZXH”，细框内填“哲学伦理学”字样；跨学科的课题，填写为主的学科分类代码。“公共管理学科”填写“政治学其他学科”代码（即ZZE），管理学其他学科选择相关的学科分类代码；

3、研究类型：基础理论研究一定要在《课题指南》中有相应的申报范围、方向或重点研究领域，申请人可按要求自行拟定题目。应用经济学科由于内容比较宽泛，原则上要按照《课题指南》规定的条目进行申报，一般不受理自选课题申报。

3、工作单位：填写“安徽师范大学ⅹⅹ学院”，不能简写；

4、主要参加者：

必须真正参加本项目的研究工作，不含项目申报人。栏目不够可加附页。

申请人应亲自联系主要参加者，确定落实以下情况：主要参加者没有以负责人名义申报本次国家社科基金项目；没有作为主要参加者参加本次国家社科基金3项（含3项）以上，即只能参加2项；在研国家社科基金项目负责人不能作为参加者申报；

主要参加者，不能为境外、国外人员；主要参加者若无职称，如在实际部门工作人员或在读博士生，请填写行政职务或填初级以下；研究专长，按数据表的二级学科填写；青年基金项目，参加者年龄不能超过39周岁（**年3月20日以后出生）；

5、推荐人姓名：申请者为讲师或中级职称的，须填写；副高以上职称的，不须填写此栏；

6、预期成果：指最终研究成果形式，可选报1项或2项；

7、申请经费：以万元为单位，填写阿拉伯数字，注意小数点位置。今年资助力度：重点项目平均资助强度15万元，一般项目10万元，青年项目8万元；

8、预计完成时间：应用对策研究要根据需要的紧迫性来确定完成时间（1-2年，最多不超过2年内完成），基础研究一般要在2-3年内完成。项目研究开始时间的起点为：20**年6月，请以此为参照来计算预期完成时间；

四、课题论证：

1、格式：每段前空两格；论证中的序号不能太乱、太复杂；控制在4页内，注意字体不能太小，保留适当的行距；

2、论证分三个部分，每个部分有小标题，分为：1．本课题国内外研究现状述评及研究意义。2．研究的主要内容、基本思路和方法、重点难点、主要观点及创新之处。3．前期相关研究成果和主要参考文献。其中第三部分分为：课题负责人相关前期成果和主要参考文献。小标题分别用黑体字突出；

3、论证应避免以下方面缺陷：论证填写简单，论证草率，内容有明显缺项的；选题过于细小分散、缺乏全国性意义或典型性，不符合国家社科基金项目资助方向的；无前期相关研究成果或前期研究成果与所申报课题基本无关、研究基础薄弱的；

4、字数4000字左右（包括标点符号）；

5、申请书（非活页）中的课题设计论证，不作匿名评审要求，可以出现个人背景信息；

6、课题负责人的相关著作不列入参考文献。

六、完成项目研究的基础和保证：

本课题研究时间、资料设备等科研条件，体现完成项目研究的基本保证。

七、经费概算：

各类开支科目的解释具体见最新的经费管理办法的规定。其中，专家咨讯费和劳务费，重大项目不得超过项目资助额的5%，其它项目不得超过项目资助额的10%。

管理费：重大项目每项不超过5000元；其他项目不得超过项目资助额的3%，其中，年度项目中的重点项目每项不超过3000元，年度项目中的一般项目、青年项目每项不超过2000元。

八、推荐人意见：

推荐人姓名不用打印，要用笔签；

九、项目负责人所在单位审核意见：

填上“申请书所填写的内容属实；该课题负责人和参加者的政治业务素质适合承担本课题的研究工作；本单位能提供完成本课题所需的时间和条件；本单位同意承担本项目的管理任务和信誉保证。”时间为：20**年3月10日

注：申请书各页的表格不能错页、乱页，表格断裂；

十、《课题论证》活页审查要点：

1、活页上方2个代码框申请人不填。

2、活页要求特别注意的（匿名通讯评审，不能出现背景信息），活页文字表述中不得直接或间接透露个人相关背景材料，否则取消参评资格。

3、不出现前期相关研究成果和主要参考文献。

4、其他与申请书的课题设计论证要求相同：

论证报告篇二

㈠项目地理位置：位于****南侧原养猪场位置，观音山后方山坡，两侧背靠山，背面可以远眺黄厝海域，主建筑面积约2800㎡，建筑面积约1600㎡。

㈡项目的定位：**公园有天然的资源优势，对在保护生态环境的前提下，建设成为游客提供休闲娱乐、景观、餐饮等服务配套设施。

二、项目的论证

⑴项目地区经济发展状况调查及分析：：设立经济特区以来，**坚持改革开放的基本国策，充分发挥**的区位优势，大量引进外资、侨资、台资，拓展横向经济联合，形成了以工业为主、三种产业协调发展的外向型经济格局，创造了一个比较完善的投资环境，外商投资企业已成为特区外向型经济发展的重要力量。经过多年的建设，**市已由封闭落后的海岛城市发展成为基础设施比较齐全、内外经济繁荣活跃的港口风景城市。**先后被评为中国城市综合实力第10强和全国首批投资硬环境40优城市之一。

⑵项目地区旅游经济发展状况：**市主要的高星级旅游酒店、旅行社、旅游景区（点）和旅游码头等服务设施大多集中在思明辖区。辖区内共有星级酒店50家，其中五星级1家、四星级12家、三星级19家、二星级17家，未评定等级酒店、宾馆、招待所等有65家；有旅游旅行社74家，国际社、国内社分别为15家和59家。2005年思明区共接待国内外游客数1248万人次，占**市总接待量的72.86%，同比增长5.96%，其中：国内游客1174.5万人次，境外游客73.5万人次；旅游收入160亿元，占**市旅游总收入的69.28%，同比增长9.62%。

旅游多以观光产品型为主，参与性不强，特别是对当地文化内涵的**拥有明显的旅游资源优势，但是山海兼备、独具闽台文化的特色没有发挥出来，产品尚处在由单一的观光旅游产品向多元化的旅游产品转化的过渡时期，尚待大量的丰富和拓展。

“十一五”期间，要按照**市旅游发展总体规划，全面实施“一带、二区”的战略布局，“加快东部区域旅游业的发展，按照市旅游规划，以开发自然景观和观光旅游为主，兼顾开发休闲、度假、娱乐疗养、居住等多种功能。可开发的发展项目有大型游乐场、休闲广场、海上运动场、闽台民俗村、度假村、海滨娱乐、购物中心、餐饮服务等项目，从而综合体现出运动性、休闲性、疗养性、度假性和娱乐性。”

⑶酒店业发展状况调查及分析：目前，辖区内共有星级酒店50家，其中五星级1家、四星级12家、三星级19家、二星级17家，未评定等级酒店、宾馆、招待所等有65家；有旅游旅行社74家，国际社、国内社分别为15家和59家。2010年前，**增建10家高星级酒店，其中五星级标准5家，四星级标准5家；创建品牌旅游景区（点）3个；完成10个旅游重点项目的建设；实现年游客接待总量1878万人次，年旅游总收入250亿元。

三、餐饮业、娱乐业发展状况调查及分析：“行、游、住、食”也只能满足市场的基本需要，近几年发展比较缓慢，“购、娱”的发展则相对滞后，产品的文化内涵有待挖掘。至1999年底，全市已累计批准外商直接投资项目4731项，合同外资金额165.23亿美元。实际利用外资104.20亿美元，1999年末，外商投资企业的工业产值达483.16亿元，外资企业已成为**市国民经济发展的重要力量。

四、项目建设财务分析

项目建设投资估算：项目全程出资将近4000万元进行项目建设，其中在我方建设中，将近有3000万做为项目运行的规范。

项目10年经营收入、成本费用、利润预测及分析（正常经营状态下）：

项目经营期现金流量预测及分析（正常经营状态下）：按照思明区2005年的旅游客流量预算，建成后的预测年经济收入将近达到思明区总体旅游收入的40%，将近100.16亿人民币；

项目经营盈亏临介点预测及分析（正常经营状态下）：在酒店的年经济收入为250亿元的2005年的测评结果，到2009年的测评，酒店在2012年的经济收入将达到350亿元。

项目各种经营模式财务分析（正常经营状态下）：在国家标准体制法则中，关于环境问题的延伸，预测5年内，环保设施的投入将是一个项目的重点。后期的维护费用将是年财务收入的20%。

三、项目可行性论证结论（即可行性论证报告）

迄今为止，已为众多政府部门、企业、事业单位，提供了上述咨询服务，并成功地协助企业进行了市级、省级的项目申报、立项工作。旅游业是公认的关联度高、带动性强、辐射力大的经济产业。在前期缓慢的进展情况和项目的前期推广上，可以看出项目建成后的16个月内，思明区将在餐饮娱乐行业达到一个财政收入相对往年提高50%--100%的增长态势。在近10年（2011-2021）年内，项目将推动了该区的经济与政治的高增长。

五、存在问题的研究

项目预算情况明晰：后期的开发在预算中还是一个较为重要的关键环节，在市场行情波动还比较大的情况下，做好预算工作，能使企业在现金流上不出现过大的波动。能及时的避免在台风期出现的各个突击情况出现。要做到帐帐清晰，笔笔监控严格。

项目融资难。2009年的经济恢复，企业在经历了2008的金融危机，在一定的程度上还是存在了一定的危机，对于后期或现行的金融行情还是在资金方面做好准备。现在的银行对项目的开发的融资问题还是比较难以接受，希望这个融资问题能做到政府部门的有效调控。

项目拆迁问题，需要政府部门联合执法机关进行协助，避免不必要的争执出现。项目开发过程中不免有一些对于项目地址和项目的一些边杂情况出现，希望拆迁部门和执法部门能在这个方面大力支持项目的建设，能及时解决问题的，就尽快解决。

项目后期的维护。项目建成后有一些关于公园与经营者之间的关系维护，这两个问题可能会牵扯到项目的的开发瓶颈。物业、环境、周边市民的调节等问题提上后期维护。

论证报告篇三

关于"计算机网络技术"专业的论证报告

"计算机网络技术"专业教学计划

"计算机网络技术"专业发展规划

"计算机网络技术"专业经费安排

二，表格

安徽省高等学校设置专业的基本情况简表

专业教师及教辅人员简明表

专业建设带头人简明表

"计算机网络技术"专业教学计划表

专业教学周分配表

校(院)审议意见表

高等学校专业评议委员会评审意见表

一，关于设置"计算机网络技术"专业的论证报告返回

为了满足滁州市及其周边地区经济建设和社会发展对计算机应用人才的需求，根据我校的办学条件及师资队伍情况，拟在我校开办三年制"计算机与网络技术"专业，培养具有一定的理论基础及较强的应用能力的计算机方面的高级技术人才，主要培养方向为计算机软件设计及网络管理与维护，毕业学生至少具备该两方面中的一方面的应用能力。

1.设置本专业的必要性

⑴从全国范围的人才需求情况分析，设置本专业是必要的

目前，计算机技术方面的人才是全世界范围内的紧缺人才。根据今年全国各人才市场的统计数据，计算机专业人才在各人才市场的需求量均占前三位，而其中又以软件及网络技术人才的需求最为强劲，在未来五年中，我国每年需要近百万这方面的技术人才。进一步的分析表明，在各方面需要的计算机专业人才中，大量的是从事基础性技术工作，维护工作的专业人员，而并不全是高学历人才。例如，一般的程序设计人员，即所谓的程序员或软件蓝领，软件工人，未来五年这方面的需求量约25~30万人/年，国家教育部也针对这方面的需求专门推出了建立软件学院的计划以培养各种层次的软件专业人才。而就网络方面而言，从全国范围讲，电子政务，根据滁州市经

济和社会的发展态势，为了充分了解市场对计算机与网络方面的人才需求情况，我们对滁州市计划发展委员会，经济贸易委员会，人事局等政府部门及扬子集团，安康集团，全柴集团，天大集团等大企业进行了调查访问，同时也对数十家中小企业进行了访问。调查表明，在未来的五年中，每年约有300多家中小企业拟开展另外还有部分教师参加了国外的认证培训与考试。

进制我们还聘请中国科学技术大学网络中心主任杨寿保教授为我校客座教授，在杨教授的指导下，在办学思路及教学科研方面，我校均有了一定的提高。

这方面工作的开展，为我校开设"计算机网络技术"准备好了一支胜任专业教学工作的教师队伍。

⑶实验设备及图书准备情况

目前，我校信息中心有专门供学生上机实习用机房5个，微机310台。

数学与计算机科学系有微机80台。

我校于1998年建成校园网，投入运行以来，对教学和科研发挥了重大作用。

另外我校物理系还建设有专门的电路技术实验室及计算机应用技术实验室。

以上各方面的实验室为我校开设"计算机网络技术"专业提供了物质保障。

我校图书馆现有计算机类图书近4万册，中外文计算机类期刊近百种。另外，我校还新建了电子阅览室，其中计算机类电子读物近2万种。

⑷实习基地准备情况

综上所述，我校已具备了开设"计算机网络技术"专业的基本条件。

3.本专业的特色

本专业从计算机学科的基本要求出发，本着理论够用，实践加强的原则，特别注重实际应用能力的培养。我们认真总结了我校信息中心及数学与计算机科学系多年的办学经验，同时结合国外先进的IT教学模式，将注重技术的先进性与实用性，加大实践性环节的教学力度。本专业的

主要特色应该有以下几点：

⑴厚基础：为了保证培养人才的规格及适应能力，特别强调培养学生的基本功，如基本的程序设计能力，厚实的数学与英语基础；

⑵注重培养学生的实践能力与应用能力：本专业的学生在面向市场，必须具有较强的实践能力及应用能力，因此在课程设计及教学方面，我们将特别注意加大实践性环节的教学力度，适当压缩课堂教学时间，增加学生的实验与实践时间，特别是在实践性较强的课程中，加大学生设计性实验的教学与实验时间；

⑶紧跟学科技术发展的最新方向：我们将根据计算机网络技术发展的动态，及时调整应用性实践性课程的内容，保证学生学到的是最新的技术，用得上的技术。

⑷"双师型"教师：本专业现有的教师队伍中，绝大多数教师都有丰富的应用开发经验，都有实际的应用项目开发经历，同时也有一定的教学经验，这为培养学生的实践能力提供了保障，也符合国家教育行政部门要求高职高专学校的教师队伍应该向"双师型"方向发展的要求。

⑸借鉴国外先进的教学经验与培养模式：在本专业的教学中，拟借鉴国外IT人才培养的先进经验，在师资队伍建设，教材建设及教学方法方面做必要的改进，以保证所培养人才的质量。为了做好这方面的工作，我校已先后有4人次的教师接受了国外的认证培训。

从专业的人才培养目标考虑，本专业侧重培养计算机软件编程及网络管理与维护方面的应用型专业人才。

二，"计算机网络技术"专业教学计划返回

1.培养模式

(1)专业名称：计算机网络技术

(2)修业年限：三年。

(3)学历层次：专科

(4)培养目标：本专业培养掌握计算机与网络方面的基本理论，基本方法，具备较强的应用与开发能力的应用型专业技术人才。培养对象应该具有解决实际问题的能力。

(5)业务要求：本专业学生的学习重点主要在两个方面。一方面学习计算机网络技术的基本理论，基本方法；另一方面，学习计算机网络技术方面的最新应用技

术，如面向对象的程序设计技术，网络技术与数据库技术等。使得学生在 www.huzhidao.com 毕业走向工作岗位时，至少具备计算机软件编程或计算机网络管理与维护方面的基本能力。

毕业生应获得以下几个方面的知识和能力：

①具有扎实的学科基础，掌握计算机网络技术的基本理论与方法；

②能熟练使用计算机，具备一定的算法分析和编写应用程序的能力或者网络管理与维护能力；

③能运用所学的理论，方法和技能解决实际问题；

④对计算机与网络的理论，技术及应用的新发展有所了解；

⑤掌握资料查询，文献检索及运用现代信息技术获取有关信息的基本方法，具备初步的科研，教学和软件开发能力。

⑹就业方向与范围

本专业培养的毕业生适合从事一般性的程序设计或网络管理与维护工作。就业范围包括各类企事业单位，以企业为主。本专业的毕业生也可以进一步的发展，参加"专升本"的考试，进一步的参加本科段的学习。

2.本专业主干课程

围绕上述培养目标和业务要求，我们设计本专业的课程体系结构包括：公共基础课，专业基础课及专业课，限选课程等几个方面，具体如表四所示，其中部分主干课程名称如下：

⑴高等数学

学时：168

⑵计算机导论

学时：90

⑶高级语言程序设计(C)

学时：108

⑷电路技术基础

学时：90

⑸数据结构

学时：108

⑹汇编语言程序设计

学时：108

⑺操作系统

学时：72

⑻计算机组成原理

学时：72

⑼微机原理

学时：72

⑽数据库原理及应用

学时：90

⑾计算机网络

学时：90

⑿多媒体技术

学时：54

3.专业课程体系结构

本专业的课程包括三个部分。

第一部分，公共基础课。这是所有学生都必须学习的课程。

第二部分，专业基础与专业课。在本部分的课程学习中，要使学生打下扎实的专业基本功，使学生对计算机有全面深入地理解，具备一定的程序设计能力，对计算机网络有较好的理解，同时对计算机应用的其它方面也有初步的了解。

第三部分，选修课。通过本部分课程的学习，使学生在计算机软件编程或者网络技术方面掌握一定的应用能力。本部分课程为两个系列的选修课，学生必选其中之一。本部分课程强调紧密联系技术发展与应用实际。

详细课程安排参见表四。

4.教学时间体系结构

在安排教学时间体系结构方面，充分考虑专科层次学生的培养目标，以实际应用能力的培养为主。因此适当压缩了课堂教学时间，加大了实验教学的时间比例。

三，设置本专业的发展规划返回

1.专业的课程调整与发展计划

对本专业的课程调整我们拟遵循的原则是：尊重学科发展规律与教学规律，从实际需要出发，专业基础课程相对稳定，选修课程根据学科技术的发展及时调整。

按此原则，专业基础课程的调整周期相对较长一些，拟三至四年一次。选修课程，将不断淘汰落后的技术课程，紧密联系市场需求，每两年时间调整一次选修课程，以保证学生所学知识的先进性与实用性。

在选修课程方面，拟开设两个方向(系列)的选修课程。一个方向是计算机软件编程方面，另一个方向是网络管理与维护方面。

本专业的建设目标是向省级重点专业努力，争取将其中的二至三门课程申报为省级重点课程，五至八门课程申报为校级重点课程。未来我校升本后，争取开设本科的相应专业。

2.教师的配备与培训计划

我校一向注重师资队伍的建设，为了办好本专业，并保证本专业有较好的发展势头，已做了大量的工作。如积极引进计算机专业毕业的大学生，加大本校现有教师的培养力度，为本校年青教师提供更多的学习与锻炼机

会等。通过以上工作的开展，目前已初步具备了一支合格的教师队伍。有关这方面的详细情况请见附表。为了保证本专业的进一步发展，学校拟在教师队伍建设方面，进一步采取如下措施。

(1)加大人才引进的力度。拟订今后每年有计划，有步骤地引进一批高质量的专业人才，充实本专业的教师队伍。在引进时特别注重本专业教师人员结构和整体知识结构，注意学历梯度，职称梯度和年龄梯度。学校已制订了专门的人才引进计划与措施。

(3)聘请校外专家为兼职教授。考虑到我校的实际情况，拟聘请国内知名大学的专家担任我校的兼职教授。担任或指导部分选修课程的教学工作，同时，对我校教师进行指导，以便更快地提高他们的教学水平和科研能力。

(4)加强与兄弟院校的合作交流。拟与省内的其它高校合作开展横向的科研项目，以便拓宽本专业教师的知识视野，提高教师的教学水平和科研能力。

3.实验条件的配备与建设计划

我校现已基本具备了开设本专业所需的实验条件。信息中心现有微机310台及多媒体教室8个，数学与计算机科学系现有微机80台。物理系有电路技术实验室，计算机应用实验室。我校1998年建成校园网。我们将从校内资源共享的角度考虑，充分利用好现有的实验室，发挥其效益。

同时，为了进一步地做好本专业的教学工作，学校计划投资如下：

2003/2004学年度投入40万元，新建一个计算机网络实验室。

2004/2005学年度再投入30万元，进一步完善现有的计算机应用实验室。

四，本专业所需经费安排计划返回

为了搞好"计算机网络技术"专业的建设，确保其教学计划得以顺利实施和本专业的健康发展，在近三年内计划投入110万元资金用于本专业的建设，具体安排如下

计算机网络实验室：40万元；

计算机应用技术实验室：30万元；

图书资料：40万元；

五，结论

课题论证报告篇四

一、选题意义和背景

英特尔R未来教育项目在中国已耕耘十载，对我国上百万教师21世纪的教学技能和信息素养进行了系统培训。为探索促进教师专业发展的新模式，在总结十年教师培训丰富成果和经验的基础上，英特尔R未来教育项目提出“培训、应用、研究一体化”的教师发展战略。结合这一发展战略，策划并设计了“应用型课题研究促进英特尔R未来教育基础课程理念向教师教学能力迁移研究”项目，并经过国际专家的论证后获准在中国实施。项目通过自愿申请的方式选定包括吉林、湖南等全国 15 个省、市、自治区的 31 所基础课程项目学校的 358 位来自语文、数学、英语、科学等学科教师参与项目的实施。

二、论文综述/研究基础

一般的社会建构主义都认为，人的认知是在社会文化背景下，与他人及社会的互动中主动建构的。知识来源于社会的建构，知识的。社会建构过程是：个体建构的新知识通过媒介表征（印刷、手写、口头或电子方式）发表，经他人根据一定的客观标准进行审视、评判而重新形成并为人们所接受即社会性接受，由此成为客观知识；在学习过程中，客观知识被个体内化和再建构，在获得意义的基础上成为个人的主观知识；个体依据这一主观知识进一步创造并发表新的知识，由此完成知识建构的一个循环。

与知识来源于社会的建构的观点相适应，认知过程被看作首先是公开的、社会性的，其次才是私有的和个人的，从这个意义上讲，认知并不存在于个体的内部，而是存在于人际之间。

学习理论中的情境认知理论（Situated Cognition）同样非常关注社会^v^互作用，其“实践共同体（communities of practice）”的概念表明，在实践共同体中的学习者，起初只是一个“新手”,处于共同体的边缘，在向共同体中心移动的过程中，他们会更多地接触共同体中的文化，并开始扮演专家或熟手的角色15.因此，学习不仅是情境性的，知识需要通过活动产生，而且学习还是共享某一情境的社会单元的构建过程，知识是合作的产物，人们通过不断的交互增强了参与特定情境共同活动的能力。

语言构筑了社会互动的物质基础。符号和工具的中介在知识的建构中起了关键作用。语言更被维果茨基推为“工具之首”。语言的获得可以促进认知的发展。语言可作为一种中介物，帮助学生建构自己有关世界的知识，并随后对这一知识进行检验、精制和反思；语言也是与他人相互作用，进行文化与思想交流的中介，而社会性互动是文化共享与传递的主要途径，是认知和掌握语言的基础。

总的来看，学习的社会建构理论为协同知识建构奠定了坚实的理论基础，而且也直接推动了协作学习在近期教育改革以及教育技术领域中的迅速发展。因此有关学习的研究更多地关注人的社会性互动，关注审视问题的多重视角、多元价值以及视界的交融，关注以各种符号体系为载体的人类文化对个体发展、个体间相互作用的中介意义，关注个体智力与集体智力的有效互动。协作成为学习的中介，而协作学习也成为社会建构主义应用和深入研究的典型范式。

三、参考文献

1刘春立。虚拟教研的方式及其应用[J].沧州师范专科学校学报，2010（12）：110-111.

论证报告篇五

关键词：水资源；论证报告；建设项目；编制

水资源属于人类共有资源，在我国近年来一些城市出现了水资源使用紧张的问题，比如北京、甘肃、湖广等地，影响这些地方水资源不足的因素较多，比如城市污染、过度开采地下水，工程用水超标、兴建大型高尔夫场所等。针对这些问题，我国也出台了一系列的能源用水控制，OECD国家水资源税费政策、我国农用水资源政策、水资源工程施工税费政策等，但是由于这些政策都是类属于针对性广泛的国家性政策，对于地方、项目影响有限，比如在开采开发过程当中出现因自然因素和人为因素所造成的水资源体系破坏，因工程实施无法进行弥补，从而出现整个体系损坏的情况。因此在众多水资源开发及利用的项目中，必须提交项目水资源论证报告，论证报告具体形式包括目的任务的阐述、主要内容的阐述、论证重点等，因此水资源论证报告编制具有合理规划项目、优化采水、用水，实现综合性配置水资源的作用。

一、编制论证报告的目的和任务

编制论证报告的目的在于保证水资源利用的可行性，同时保障水资源的可持续发展，论证报告将针对即将开发的水资源进行合理定位，对生态环境、开采单位、开采过程、开采方式、利用方式、后期开发等进行综合性的编制研究，从而形成一套水资源开采利用审查模型，其具体的任务在于帮助审批项目形成完整的审批体系，对整个项目的开发进行综合性的评价，获取最直接的开采体系报告，从而为审批建设项目取水许可申请提供技术性依据。

水资源论证报告编制的任务是确定建设项目取水、净水、用水、耗水和退水方案的合理性、可行性和经济性，同时给业主提出合理的水资源保护的工程和非工程措施。

二、论证报告主要内容

水资源论证报告应包含的主要内容有：建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析，建设项目取用水合理性分析，建设项目取水水源论证，建设项目取水和退水影响论证。

首先，必须了解该研究区域的水资源状况、水利工程、其他工矿企业等用水户的分布、取水量、耗水量和退水量等情况，确定研究区域水资源开发利用程度。然后，确定项目取水方案的可行性，进一步完善项目取水方案。

接下来要确定建设项目取水和用水的合理性。取水合理性主要指建设项目取水是否满足国家和地方产业政策、是否满足区域水资源管理要求、是否满足区域水资源规划、是否满足区域水资源配置方案等方面的要求。用水合理性主要指建设项目用水定额是否满足行业要求，用水工艺是否合理，用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水先进指标之间的差异大小。

在建设项目取用水合理的基础上，要进一步分析项目取水口断面处可供水量是否满足本项目的需水要求（水质和水量两个方面）；而可供水量分析方面既要考虑取水口上游用水户的需水要求，还要考虑取水口处及取水口下游是否需要预留水量以满足其他用水户的需水要求。同时还要考虑取水的可行性和经济性，如取水口如何设置、管道路线如何布设等。

在取水水源可靠及可行基础上，还要进一步分析建设项目取水和退水的影响。取水和退水影响既要考虑水质方面的影响，还有考虑水量方面的影响，尤其是下游对水源有特殊要求，如：下游存在集中式生活饮用水地表水源地，这就要求项目退水中主要污染物浓度既要达到取水河段现状水质要求，还要满足集中式生活饮用水地表水源地补充项目限值的要求。如果建设项目退水口上游还有其他排污口，则在计算退水口处主要污染物对下游其他用水户影响时特别要考虑多个建设项目排污的叠加问题。

三、论证报告编制重点

①确定建设项目水资源论证相关范围，包括：水资源论证分析范围、水资源论证论证范围、水资源论证取水影响范围及水资源论证退水影响范围；②分析范围内其他用水户情况及其取水量、用水量和退水量；③项目取水口断面处来水量计算；④项目取水口断面下泄生态流量的确定；⑤项目退水中主要污染物类别及其浓度预测。

建设项目水资源论证各个范围划定是否准确，直接关系到水资源论证报告的结论，也关系到取水的可靠性和可行性及取水和退水对第三者影响的分析结论。建设项目水资源论证分析范围应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与行政区域确定，并以行政区为宜。对于影响到全流域的项目，分析范围应扩大到整个流域。建设项目水资源论证的论证范围完整的应包括地表取水论证范围和地下取水论证范围。地表取水论证范围一般以取水口断面以上流域为基准，同时包含建设项目范围及其生产影响范围；地下取水论证范围一般以取水口所在的相对独立的水文地质单元为准。建设项目取水影响范围一般也包括地表取水影响范围和地下取水影响范围。地表取水影响范围一般以取水口以下一定流域面积为宜，若取水量较大，水资源开发利用程度较高地区，影响范围可适当加大；地下取水影响范围一般以取水口所在水文地质单元为准。建设项目水资源论证退水影响范围一般以退水口以下一定流域面积为宜，若退水量较大，退水河段纳污能力较小，退水影响范围应适当扩大。

建设项目分析范围内主要用水户情况的掌握直接决定水资源论证报告质量的高低，通过现场查勘及咨询当地水行政主管部门可以解决此问题。

建设项目取水口断面处来水量计算正确与否直接关系到项目取水的可靠性，因此对于论证范围内的雨量站、气象站和水文站资料要尽可能全面掌握，在参证站选择中尽量多站比较，最终优选参证站。参证站确定后关键就是其统计参数的确定，对于参证站统计参数的确定，既要考虑实测数据，又要考虑地区规律，最终综合考虑确定统计参数。对于取用地下水的项目，要较准确地确定取水水源所在的水文地质单元的面积以及该水文地质单元是否存在其他出水口，从而确定该水文地质单元能为本项目提供的水量。

建设项目取水口断面下泄生态流量原则上按照取水口断面处多年平均流量的10%～20%确定；水网区、湖泊、水库、闸坝等蓄水工程，可以最小水深控制；季节性河流或干旱地区，应在保持现状生态用水量的基础上适当增加用水量，即把保持这些地区的生态环境现状作为最低要求[5]。

项目退水主要污染物浓度类别及其浓度，要根据不同的建设项目来确定。例如煤矿项目，生活退水中主要污染物就是SS、COD、BOD和NH3-N，生产退水中主要污染物为SS、COD、Fe、Mn和NH3-N；水电站项目，生活退水中主要污染物就是SS、COD、BOD，电站运行对水质基本上没有影响，因此生产退水可不考虑污染物。退水中主要污染物浓度要根据项目选用的处理设备来定，不同的设备对于同一种污染物的去除率存在一定差异，计算时根据采用设备的参数确定主要污染物的浓度。

四、建议

为了水资源论证报告编制的顺利开展，实现水资源的合理开发、高效使用、有效保护，提出以下建议：

1、及时制定并各省、市、县的灌溉用水净定额，灌溉水利用系数，灌溉耗水率，以便比较准确的计算区域用水、耗水量。

2、及时统计、定时不同行业的用水、耗水定额，以便比较建设项目用水的合理性。

参考文献

[1] 张文科，张静，李迎威。建设项目水资源论证的必要性和存在的问题[J].水电站设计，2007，23（3）：95-96.

[2] 第九届全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国水法[S].北京：中国水利水电出版社，2002.

[3] 乔世珊，万育生，姜广斌。坚持科学发展观推进建设项目水资源论证工作[J].中国水利，2005，（1）：45-47.

[4]水利部、国家发展计划委员会15号令建设项目水资源论证管理办法[S].北京：中国水利水电出版社，2002.

[5] 中华人民共和国水利部。SL/Z 322―2005 建设项目水资源论证导则（试行）[S].北京：中国水利水电出版社，2005.

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