保险调查报告范文通用10篇
在人们越来越注重自身素养的今天，大家逐渐认识到报告的重要性，其在写作上具有一定的窍门。我们应当如何写报告呢？下面是壶知道的小编为您带来的10篇《保险调查报告范文》，如果能帮助到您，壶知道将不胜荣幸。
保险调查报告 篇一
一、基本情况：
二、存在的主要问题：
(一)基本医疗保险统筹基金收支平衡压力很大(为便于分析，我们将基本医疗保险基金分为统筹基金和个人账户基金，因为个人账户基金实际上不能用于统筹支付，所以只分析可以统筹支付的基金，在本报告中称为统筹基金)。
我县基金收入的基本稳定与基金支出的大幅度上升的矛盾十分尖锐。从XX年至XX年，基本医疗保险统筹基金收入的平均增长速度为6%，而基金支出的平均增长速度为33%。
(二)存在问题的主要原因。通过对运行以来的各方面进行全面分析，出现这一突出问题的原因主要有以下几个：
1、我县特殊政策形成的特殊原因。以下是我县与其他区县相比较具有的特殊政策形成的风险，属于个性原因。
(1)参保规模和征缴基数的影响，使基金收入总量小。
①参保规模小，形成我县基本医疗保险的固有风险。我县基本医疗保险的参保人数只有1.6万人，比其他许多县都少。保险这个特殊的行业遵循其固有的大数法则，即规模越大，风险越小，所以，我县基本医疗保险的风险本身较大。
②基金征缴基数使我县基本医疗保险的风险进一步扩大。我县基本医疗保险实行的是单基数征缴，即基本医疗保险基金的征收基数为在职职工工资，退休职工工资不计入缴费基数；同时在职职工个人要缴纳一定费用，退休职工个人不缴费(除大额医疗基金人月均缴2元外)。与其他一些区县有所不同的是两个方面：一是单基数与双基数的问题，南川、梁平等县实行双基数缴费，就是退休职工个人虽不缴费，但所在单位要以退休职工的工资为基数缴费。如果按双基数征收，以我县目前6.5%的比例，每年应对退休职工征收基金约230万元。二是工资基数的不高。我县参保职工平均工资较低。
以上两个原因，致使我县基本医疗保险基金的收入总量不足以支撑支出的增长。
(2)报销政策的影响，使基金支出增大。
我县基本医疗保险的费用报销政策较为优惠。我县XX年平均报销率为医疗总费用的78.1%(包括医疗补助)，在全市处于高位。据考察，其他区县在65%左右，主要原因是其他区县均未实行医疗补助政策。我县优惠的报销政策对参保职工是有利的。但是，部分政策在实践中被参保职工过分合理化运用，增加了基金平衡的难度。
②特殊疾病报销政策的影响。XX、XX年、XX、XX年全县特殊疾病人数分别达到为540人、675人、755人、909人。XX年特殊疾病辩证门诊费用支出83.5万元，为当年统筹基金支出的170%。通过与其他区县政策的比较，我们认为主要问题出在我县对特殊疾病门诊费用没有实行最高限额报账。我县特殊疾病一人最高己报至1.3万元。同时，我县医疗补助政策对特殊疾病取消了门槛费，这样，特殊疾病的报销平均比例很高，这是其他区县无法望我之项背的。特殊疾病门诊就医管理比住院就医管理更难，所以费用控制更加困难，一人持卡、全家吃药的情况难免发生。特殊疾病门诊费用的增长成了我县医疗保险基金支出最凸出的增长点。
③个人账户政策的影响。按现行政策，我县基本医疗保险个人账户占用了基金总额近一半。XX年1月至XX年，基本医疗保险基金累计收入3866.99万元，累计划入个入账户1867.76万元，占总额的48.3%，主要原因是退休职工不缴费，但要按较高的比例为其划入个人账户。南川、梁平等区县由于实行了双基数，退休职工个人账户的来源并不占用或者不完全占用在职职工的基金收入，个人账户(退休和在职工)占统筹基金的比例比我县低。
④统筹基金最高支付限额政策的影响。我县统筹基金的支付最高限额为2.8万元，在全市比较居高。南川等县的平均最高限额为2.5万元，其中万州为2.2万元。由于我县的最高限额偏高，在统筹基金中支付额度相对就较大。
(3)医疗管理需要加强。为了加强医疗保险管理，我县出台了《关于进一步加强医疗保险管理工作的通知》、《**县基本医疗保险违规行为举报奖励暂行办法》，修改了定点医疗机构考核办法。今年以来更是加大力度，先后查处了多起违规事件，并严处了违规医疗机构，一定程度上遏了违规行为。但由于医疗保险管理是一项世界性难题，小病大养、弄虚作假等行为仍然是基金流失的重要原因。仍需要进一步切实加强管理。
2、共性原因。以下情况是全市乃至全国都存在的，属于共性原因。
(1)药品及诊疗项目的更新、滥用好药等因素导致医药费的增长。这是每个县都存在的问题，也是我县基本医疗保险从纵向比较费用增长的重要原因。医疗保险施行以为，重庆市多次调整了药品目录和诊疗项目，扩大了可报销药品范围和新增了先进的可报销医疗项目，使医疗费用呈自然增长。同时，也有个别医疗机构蓄意推荐、部分参保职工盲目选择费用昂贵的进口材料、先进诊疗技术。医务人员随意使用好药贵药也是费用增长的原因，例如，以前医生治病总是用价格比较低廉的药物，如抗生素一般用青霉素、氨苄青霉素、庆大霉素等价格较低廉的药物，而现在，或是受效益的驱动或是为求速效，医生治病普遍采用头孢他定、左氧氟沙星等瓶价格昂贵的药物。
综上，我县基本医疗保险基金运行存在较为严重的问题，出现问题的原因是多方面的，既有国家大政策体系的原因，也有本县政策上的原因，还有管理上的原因。是否可以得出如下结论：我县基本医疗保险运行的报销水平是建立在高于我县经济发展水平、财力水平和基金本身的承受能力之上的；基本医疗保险政策深得民心，但基金运行压力很大。
(三)解体企业职工医疗保险问题。一是目前医疗保险除灵活就业人员医疗保险外，均以用人单位为参保单位，企业解体后，职工的医疗保险接续问题没有很好解决。二是医疗保险运行前的破产企业职工的医疗保险问题。按以前的政策，我县于1993年开始运行车有企业大病统筹。按相关文件，国有企业改制时，对达到退休年龄的职工进行了余命医疗费用清算，但未达到退休年龄的职工没有解决好医疗保险的接续问题。
(四)医疗保险信息建设的全市化没有解决。由于各地医疗保险政策不同，大多数以区县为单位统筹的医疗保险进行了与县内医疗机构进行了联网，但与市级医疗机构没有联网，不利于医疗费用的监管，也增大了县外医疗费用报销的工作量。
(五)医疗保险统筹区域过小，基金运行风险较大。
三、建议
(一)医疗保险报销水平提高需要小步进行。
(二)建议通过调整政策，减少个人账户的比例。
(三)对解体企业和以前破产企业未达退休年龄的职工的医疗保险问题作出明确处理办法。
保险调查报告 篇二
一，关于新型农村合作医疗
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。
新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县(市)试点，预计到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到XX0元。
二，建设新农合的意义
经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到XX年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难？回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。
三， 历史弊端
由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，10年间增长了2.52倍，而10年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。 而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。
四，实施中的一些问题：
1、社会满意度低
社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。
2、 障水平低
新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。
3、 型农村合作医疗的宣传不到位
现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。
4、 型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐
保险调查报告 篇三
《意见》明确了商业医疗保险是社会保险的重要补充，一方面商业医疗保险是社会医疗保险未保障部分的补充保险，即对基本医疗保险制度中的个人自费部分和超过封顶线以上的部分医疗费用给予补充。按照国务院对基本医疗费用交费费率水平的规定，社会统筹部分职工的医疗保险最高限额一般在4万元上下，且根据医疗费用金额的不同，还需自付20%-3%不等的费用，这并没有解决需要住院治疗的大病患者及慢性非感染性重病(如心脑血管病、糖尿病)患者的问题。此外，对非基本医疗项目的检查、治疗、用药都有限制，如某些先进的治疗技术和药品、某些特需治疗的疾病则需职工自付费用。这就需要商业医疗保险来满足城镇职工高层次、特殊的医疗保障的需要。
另一方面商业医疗保险是社会保险未保障人群的补充保险。由于当前的社会医疗保险覆盖范围有限，其保障的对象仅包括城镇职工，而自由职业者、职工家属及子女、乡镇企业职工、学生及长期在城镇务工经商的流动人口等其他类型的城镇劳动群体均未被纳入进来。这也需要通过商业保险来解决对这部分群体的医疗保险。因此，我国必须要加快商业医疗保险的发展，与社会医疗保险相互配合，尽快建立与我国社会主义初级阶段生产力发展水平相适应的多层次医疗保险体系，满足不同人群的医疗保障要求。
针对此次新《医改方案》中关于未来医疗保障制度的描述，在认真分析新《医改意见》的同时，裸漏出三大不足：第一，医疗保障体系的建设过分强调政府主导，市场作用被严重忽视；第二，政府对医疗保障和公共卫生的财政投入所需资金的相关信息严重缺失，无法对医疗保障体系构建中的成本和效率作出科学评估和预测；第三，方案大部分的内容还只是原则性的阐述，操作性的细节依然缺乏，特别是基本医疗保障和非基本医疗保障各自的责任范围、保障程度、经营管理模式等没有具体的界定，不利于未来医疗保险市场的多方参与和公平竞争。
在国外，商业医疗保险已有100多年的历史，美国80%以上的人口享有商业医疗保险，德国有8500万人享有此项保险，而在我国商业医疗保险则刚刚起步。相对于社会医疗保险而言，商业医疗保险在我国发展得很不充分。我国现阶段的商业医疗保险还存在一些突出的问题，阻碍商业医疗保险的健康发展，主要表现为：一是商业健康保险公司险种开发乏力，医疗保险品种少，保障方式单一，不能满足多层次社会需求，特别是在我国目前医疗市场因医疗服务质量差、医疗资源浪费以及医德风险等人为因素影响下，造成医疗费用急剧上升，以致健康保险公司不敢大力开发商业医疗保险险种→www.huzhidao.com←；二是健康保险公司有待加强在风险管理、条款设计、费率厘订、业务监督等方面具有较高专业水平的人才；三是部分寿险公司由于技术滞后，在兼营健康保险时人为地限制了医疗保险的发展。目前很多寿险公司推出的医疗保险属附加险，如要投保医疗险，必须先花几倍甚至十几倍的钱去买一个养老保险作为主险，这样加大了投保人的经济负担。
社会医疗保险和商业健康保险各自都有优势和劣势，其特性决定了它们应在保险市场中化解不同的风险，服务不同的需求对象，提供不同的保障水平，进而改善全社会的风险分配状态，最终达到资源配置的最优。
在新医改方案中，一项重要的总体方针是强调政府主导、加大政府投入。由于医疗保障具有极强的公益性和外部性，政府的积极作为是应给予充分肯定的。但是，我们必须看到，政府对医疗保障的财政投入是取之于民、用之于民的一种方式，全民医保绝不是免费医疗，政府实行的这种“公共理财”的方式一是化解目前政府面临的财政压力；二是真正想解决百姓的民生问题，想法和初衷是绝对正确的，但这么一个大国家，13亿多人口，百姓能够在短时间得到实惠吗？谁也无法预料。各发达国家在医疗保障制度构建的历程中取得了一些经验，同时也有很多教训值得我们借鉴。在推行完全依赖政府主导的、全覆盖的医疗保障过程中，有两大“症结”我们必须给予足够的重视和思考。
其一，医疗保障的发展必须遵循福利刚性和财政支出的可持续性原则。所谓“福利刚性”是指国民对自己的福利待遇普遍具有只能允许其上升不能允许其下降的心理预期。福利的这种“刚性”特征，使得具有社会福利性质的医疗保障制度缺乏弹性，一般情况下规模只能扩大不能缩小，项目只能增加不能减少，水平只能升高不能降低。时至今日，全民健康保险早已入不敷出，主管部门不得不两次上调保险费率。我国内地目前政府的预算内财政收入仅占gdp的15%左右，而凡是实行全面医保制度的发达国家，政府收入达gdp的比例一般在30-50%以上。由此可见，我国政府的财政要负担覆盖十几亿人的、并且是飞速增长的医保费用，是具有相当挑战性的。
其二，医疗保障制度的构成，实质是对医疗服务融资模式的选择，而医疗服务从经济学角度分析，由于其特有的不确定性、异质性、信息不对称性和自然垄断性，诱导需求和道德风险普遍存在，容易造成医疗卫生资源的滥用。各国实践证明，采取公营的社会医疗保险或公费医疗，作为医疗服务融资的主要模式，由于其潜在的“委托－”规则，经营效率一般不高，而且在政府资源分配过程中极易造成所谓的“寻租现象”，即医疗服务提供者采取不正当手段从政府获取经营优势，从而获取超额利润。在我国目前的行政体系框架下，政府如果掌握过多的医疗融资的分配权力，除上述两大弊端外，还极易引发部门间利益、地区间利益、地方与中央间利益的博奕，造成市场发展的不平衡性和不公平性，最终损害广大民众的权益。
针对“大而全”的社会医保模式可能出现的上述问题，在构建我国新的医疗保障制度时，应强调政府主导和市场引导并重，采取分级、分段的管理模式努力构建商业健康保险与社会医疗保险相互补充、相互配合、共同发展的医保模式。在日前出台的医改新方案中也应明确这种思路。
随着医疗制度改革的实行，在逐步规范混乱的医疗市场的同时，商业健康保险应根据目前的医疗保险状况，搞好市场调研，掌握不同区域、不同层次、不同人群对医疗保险产品的市场需求情况，选择容易控制经营风险的模式，加强医疗险种设计、开发和业务管理工作，将现有的综合医疗保险逐步细化，不断丰富医疗保险的险种，以满足不同层次的医疗保险需求。
保险调查报告 篇四
关键词：保险；保险意识；市民
中图分类号：F831 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2010)03-0054-04
保险意识是人们关于保险的思想、观点及心理反映，它体现人们对保险概念、性质、职能作用的认识及由此产生的理论观点，以及对保险的需求、感觉和评价。[1]一个健康完善的保险市场，不仅要有符合公众需求的保险产品，还要有完善的市场主体―保险公司、中介人、投保人。其中，保险公司和保险中介是保险市场的供给者，为保险市场提供保险产品，而投保人是保险市场的需求者，是保险市场发展的重要支撑力量。在商业保险快速发展的今天，保险作为公众转移风险的手段之一，公众的保险意识又是决定公众是否认可通过保险的方式来转移各种风险，从而最终决定我国保险市场能否持续快速发展。充分了解公众保险意识现状，并逐步提升公众保险意识对于保险业的做大做强起着至关重要的作用。
一、北京市保险业现状
截至2008年底，北京市保险市场有保险分公司67家，在北京市直接经营业务的总公司10家，共计77家，比年初增加8家，比2000年增加68家。其中产险公司28家，寿险公司45家，政策性保险公司1家，再保险公司3家。
近3年(2006-2008年),北京市的保费收入在保监会37个统计机构中(包括不含港澳台的全国31个省市、5个单列市和集团总公司本级)一直名列前5名。特别是从保险深度和保险密度两个指标来看，北京市的保险业发展远远领先于全国平均水平(见图1-图3)。
数据来源：笔者根据中国保险监督管理委员会网站www.circ.省略/web/siteo/及北京市统计局网站www.bjstats.省略/相关资料整理得了。
数据来源：笔者根据中国保险监督管理委员会网站www.circ.省略/web/siteo/及北京市统计局网站www.bjstats.省略/相关资料整理得了。
注：由于2005年中意人寿保险与中国石油200亿元的补充养老保险大单，使得2005年北京保险业数据异常。
数据来源：笔者根据中国保险监督管理委员会网站www.circ.省略/web/siteo/及北京市统计局网站www.bjstats.省略/相关资料整理得了。
二、北京市市民保险意识现状
为了解北京市民保险意识的现状，笔者通过调查问卷的方式对北京市民保险意识的现状进行了调查。此次调查采用街头随机抽样的方式进行，共收回有效问卷505份，问卷涉及被调查者的基本情况、拥有保险的情况、对保险的了解以及对保险的认识和态度四个方面。
1.被调查者的基本情况
本次调查采用街头随机抽样的方式，共对505名路人进行了问卷调查。设调查者的性别、年龄、学历分布如下表1所示。
数据来源：笔者根据调查问卷相关数据整理得出。
2.北京市市民保险拥有现状
对于当前北京市民保险拥有状况，本次调查共设计了4个相关问题，分别为“是否拥有社会保险”、“是否拥有商业保险”、“拥有哪些商业保险”和“拥有的保险每年所需缴纳的保费”。
对于第一个问题“是否拥有社会保险”,505名被调查中共有485人回答“有”社会保险，15人回答“无”社会保险，5人回答“不知道”,分别占比96.04%、2.97%、0.99%。对于“是否拥有商业保险”,205人回答“有”商业保险，占比40.59%,248人回答“无”商业保险，占比49.11%,另有52人回答“不知道”,占比10.30%。结果显示绝大部分北京市市民拥有社会保险，而拥有商业保险的市民仅仅只有四成。社会保险作为市民的一项基本权益和对市民生活的一种基本保障，在北京市已经深入人心。但商业保险作为人们防范风险的一种手段，还没有被大部分北京市市民所接受。
在“有”商业保险的205人中，198人拥有“人寿保险”,162人拥有“人身意外伤害保险”,105人拥有“医疗健康保险”。对于拥有的保险每年所需缴纳的保费，在拥有商业保险的205人当中，56人每年缴费在1000元及以下，86人每年缴费在1000-5000元之间，42人每年交费在5000-10000元之间，另有21人每年缴费在10000元以上。在调查中，有部分被调查者拥有的一些投资型或者储蓄型保险是一次缴费多年受益的情况。
3.对于保险的了解及认识情况
对于当前北京市市民对保险的了解及认识，本次调查共设计了2个问题：“您自认为对保险了解么？”以及“您了解保险信息的渠道方式”。从调查结果来看，选择“十分了解”和“比较了解”者为11.09%、19.80%,而选择“略知一二”及“完全不了解”者，占比48.11%、21.00%。结果表明，只有近三成市民比较了解保险，绝大多数市民对于保险都不太了解。而对于了解保险信息的渠道的回答则有46.73%的市民选择“广播、电视、杂志、网络等各种媒体”,另有19.41%的市民是来自于“保险营销人员的讲解”。
4.对于保险的态度
对于保险的态度，本次调查设计了两个问题：“您对保险的看法”、“您购买保险最主要的原因”。关于“对于保险的看法”这个问题，被调查的505人中，258名被调查者认为保险“可有可无”,占比约51%,126名被调查者认为“保险是骗人的，很反感”,占比24.95%;只有121名被调查者选择“保险是必须的，防范风险，或者投资理财”,占比约23.96%。
对于购买保险的主要原因，已有保险的205名被调查者中，为防范风险而购买保险者所占比例最大，达到31.22%,而紧随其后的是“迫于保险推销人员的纠缠而购买的”,比例也达到了30.73%。选择“为自己以后治病或者养老做好准备”的被调查者仅为13.66%。
三、北京市市民保险意识较低的原因分析
公众保险意识关系到整个保险业的发展，是目前保险事业赖以生存、发展、壮大的基础。只有深刻认识影响保险意识的诸因素，并努力改善影响保险意识提高的社会存在，才能促进广大市民保险意识的提高，进而促进我国保险事业的发展。北京市作为我国政治、经济、文化的中心，其保险业的发展处于全国前列，市民的保险意识也强于全国平均水平。但相对于发达国家(或地区)人均拥有多份保险来说，北京市市民的保险意识仍然相对较低。有数据表明，香港人均拥有8份人寿保单，日本人均拥有7.3份人寿保险单，德国人均也至少有2张保单。而在中国，每人拥有的寿险保单数量平均值为0.2至0.3张。 北京市民保险意识低下的原因主要分析如下：
1.历史因素
主要是指保险业在我国产生至今，所经历的时间太短。现代商业保险在世界上已有600多年的历史 ,而我国保险业是在帝国主义列强涌入我国进行经济掠夺时产生的，直到1805年，由英国东印度公司在广州发起成立了谏当保安行，我国现代意义上的保险业才开始。建国后，在“”运动的背景下，国内保险业又被停办20多年之久，从1980年恢复国内保险业务至今，还不足30年的时间。北京市作为我国的政治、经济、文化的中心和前沿之地，虽然北京市市民与其他省市居民相比，能较快的接受保险这个新生事物，但要在短短30年时间内赶上发达国家几百年对于保险的接受和认识程度显然不太现实。
2.社会文化因素
主要是指社会经济体制及相关政策对公众所形成的风险承担状况的影响程度以及公众自身的文化素质水平。首先，我国长达5000年的农耕文化使得传统的宗族观和家庭观根深蒂固，形成了以血缘关系、人情伦理为主的传统文化，家庭宗族的互助机制成为人们防范风险的主要手段。[2]改革开放以前，几十年的计划经济体制，又使得人们养成生产生活都依赖国家或集体安排，各种自然灾害和意外事故对公众所造成的损失，基本也由国家或集体承担，因而商业保险赖以生存的基础――转移风险在我国几乎不存在，因此当时我国的保险业也仅仅只是恢复了业务，但其业务发展十分缓慢，公众对于保险的认识也是十分有限。改革开放后，随着计划经济逐步向市场经济过渡，公众不得不防范和处理自身所面临的风险；同时，随着社会经济的发展，人们的物质生活水平不断提高，保险业此时才真正进入公众的视野。此时，北京市依靠全国政治、经济的领导地位，其经济的龙头地位也带动了保险业的快速发展，同时也促进了北京市市民对于保险的接受和认识程度。
其次，保险涉及到自然科学和社会科学的方方面面，公众文化素质水平的高低直接影响着其对保险的认识和态度。目前，由于市民缺乏对保险的基本知识，认为保险是“骗人的”,或者认为买了保险就万事大吉的错误观念仍然普遍存在。同时，公众面对的保险产品的具体形式就是一个涉及众多专业词汇的保险合同，其中的条款对于普通公众来说难以理解，进而影响到公众对于保险认识的兴趣和难度。此次调查在“不想了解保险知识的原因”这一问题中，有近40%的被调查者选择“保险合同难以理解”就充分地说明了这一问题。此外，本次调查结果显示，随着被调查者学历水平的上升，其拥有保险的比例上升以及对于保险的认识和接受程度随之上升也验证了这一观点。
北京市作为我国首都，其市民受教育程度远远高于全国平均水平。据报道，北京市2006年高等教育毛入学率指标已达到53%,高中生升入大学教育的升学率更是达到了70%,远远高于2006年全国高等教育毛入学率26%的水平。 市民受教育程度的提高在提升市民文化素质水平的同时，也使得北京市民对保险的认识和了解程度大大提升，从而提升了北京市民的保险意识水平。
最后，保险的意义在于长期投保，然而放与当前公众普遍存在的短期利益思想显然格格不入。在调查中，时常有被调查者“花钱买了保险只有得到保险理赔才划算”的话语。其实，未雨绸缪，居安思危，可以看作是我国传统文化中对“保险”一词的诠释。
四、提升市民保险意识的建议
普及保险知识，增强保险意识，促进保险业发展，不仅仅是保险业的重要任务，更是政府与社会的共同责任。总体来说，应当以政府为主导、以行业为主体、以学校为依托、以媒体为载体，做到广泛性和针对性相结合，真正增强市民的保险意识。
1.以政府为主导
以政府为主导，主要是指政府部门发挥其主导作用，引导和督促保险机构确实发挥保险促进社会发展的作用，并引起社会各界重视保险业，从而增强市民保险意识。小到一起车祸，车辆保险能有效补偿车祸各方损失，大到公众场所发生火灾，公众责任保险能对受害公众进行有效补偿，从而化解社会矛盾，保险在我们生活的方方面面都发挥的重要作用。然而，时至今日，大多数人只是在发生事故后才想起保险，能做到在风险发生之前就通过保险转移风险、居安思危者还在少数，而人身意外、健康、养老以及财产损失等各种风险依然存在。[3]
2.以行业为主体
以行业为主体，主要是指以保险行业各保险机构(包括保险公司、保险中介机构以及行业协会等)为主体，对市民进行保险知识普及，以增强市民保险意识。市民保险意识的提升，最直接的受益者就是保险行业，同时，由于当前市民了解保险知识的来源大多是保险从业人员(如保险营销人员的介绍等),因此，保险业各保险机构有责任更有义务在普及保险知识、增强保险意识这一行动中担当主体角色。保险业具体措施包括加强保险行业自身的诚信建设以及加强对公众的保险知识宣传两个方面。加强保险行业自身的诚信建设在于改善公众对于保险的错误认识，促进保险业和全社会之间的诚信互动，为保险业发展营造良好的社会环境。如行业协会推动和完善诚信立法和制度建设，制定保险信用评级制度，确立保险各类行为标准，组织编写和实施保险业诚信教育读本。在保险服务过程中加强对公众的保险知识宣传，注重对公众的保险知识普及，把保险知识普及纳入保险服务人员的考核指标体系，强化从业人员的保险知识普及意识；同时编写保险知识普及读本，帮助从业人员以深入浅出的方式普及大众保险知识。
此外，以行业为主体还可以是以保险业协会为纽带，协调各保险机构一起对市民有计划、有步骤、有重点地组织保险大型宣传活动，扩大宣传影响，形成联动效应。在此方面，可以借鉴美国的经验：1994年由7家保险公司成立了非盈利组织――生命与健康保险教育联盟组织(The Life and Health Insurance Foundation for Education,LIFE),该组织把每年5月和9月分别作为全美“伤残保险意识月(Disability Insurance Awareness Month)”和“人寿保险意识月(Life Insurance Awareness Month)”,通过广告、消费者媒体延伸、高中及大学保险教育计划、公众服务公告、传单、视频以及网络等方式，在全国范围内开展公民保险意识宣传和教育活动，并帮助美国家庭作出最优的保险决策以保障其家庭的财务安全，目前已经得到全美140多家保险和金融服务组织(insurance and financial services organizations)的支持。[4]
3.以学校为依托
以学校为依托，是指将保险教育纳入中小学、高中以及大学课程，让公众系统学习保险知识，从小了解保险、接受保险。学校教育是公众系统掌握一门知识最主要的途径，普及保险知识、增强保险意识，须将保险知识纳入中小学、高中以及大学课程体系。具体而言，可以在现有小学《科学》课程中加入保险知识的内容或者在中小学教育中另开设单独的保险课程，而在大学教育中则将保险课程列为大学公共必修课程，改变当前保险学校教育只是保险专业学生“特权”的状况。此外，学校还应与保险机构合作编写公众易懂易读的保险知识读本。
4.以媒体为载体
以媒体为载体，主要是指针对公众的保险知识普及可以通过广播、电视、网络等媒体为载体开展各种保险知识普及活动。学校教育中的保险知识普及只能针对于在校学生人群，保险从业人员的保险知识普及也只能针对于有限的社会公众，而广播、电视、网络等公众媒体则可面向全社会公众，真正实现保险知识的全社会普及。具体形式包括保险广告、保险案例分析，甚至拍摄反映保险从业人员生活的电视剧等等。[5]
普及保险知识、增强公众保险意识，一方面在于为保险业的改革与发展提供坚实的基础，促进我国保险业健康快速的发展，另一方面更在于公众能更有效地利用保险这一方式转移自己所面临的各种风险，充分发挥保险的作用。当然，普及保险知识、增强公众保险意识并不是一蹴而就的事情，必须循序渐进，逐步进行。
参考文献：
1]李伟民。金融大辞典[Z].哈尔滨：黑龙江人民出版社，2002.
[2]张兴，王正峰。影响保险意识四因素[N].国际金融报，2001-06-14.
[3]朱劲松。保险意识之谜及其破解[J].保险职业学院学报，2008(1).
[4]美国人寿和健康保险联盟教育组织(The Life and Health Insurance Foundation for Education,LIFE).网站www.省略/liam/,2009-9.
保险调查报告 篇五
【关键词】农村 养老 改革 问题
一、调查地点概况
马务村，隶属于陕西省西安市长安区高桥乡，处于西安市和咸阳市的交界处，全村人口2000人左右，农民主要以种田、种植大棚蔬菜、经营食品厂和外出打工等为主要经济来源，人均年收入约为13300元。村内设有多家食品厂，如李媛食品厂、培培麻花厂、康鹏食品厂等，这些不仅带动了本村内居民的收入水平，也为外村的居民提供就业岗位。
二、调查过程
此次调查主要是通过走访农民家里进行访问以及上网查询方式等进行调查。首先通过走访农民家里和他们进行交谈，初步了解农民落实农村养老保险政策的基本情况，调查期间刚好遇到村民缴纳2016年养老金费用的时候，于是通过查看缴费清册和听取他们间谈话进一步了解到农村养老保险的实施现况；其次，通过上网，进入陕西省城乡居民社会养老保险网上查询系统，进入个人账户查看具体信息。
三、调查背景与目的
2009年政府制定新型农村养老保险政策，2010年10月1日这一政策在全国开始实施。接此通知，高桥街办也自即日起开始实施这一政策。自此至今，这一政策已在@块土地实施七年之久。作为较早实施农村养老保险的一批，高桥街办见证了它一步步的发展，直至现如今越来越成熟的体制。所以，为了探究农村养老保险政策具体的实施现状，为此对马务村农村养老保险进行进一步调查。
四、调查结果与分析
在调查中发现，农村养老保险在马务村已基本做到完全落实，覆盖面达到100%，由此可见这一政策在这块土地已经得到大力推广和普遍得到人们的接受。在对这一政策实施期间展开具体调查时发现，这一政策自实施以来进行了数次改革，其中最主要体现在养老金的领取金额上，人们领取的金额越来越多，这也使得农民的老年生活得到越来越有力的保障。另外，农民对于农村养老保险政策也发生了观念上的转变，对于它也从刚开始的陌生和犹豫变成现如今的熟悉和欣然接受，这不仅体现在参加农村养老保险的人数，更是体现在人们缴费的积极性。纵观农民养老保险在马务村的实施状况，可以看出经过时间的洗礼，这一政策取得一步步的发展直至越来越成熟，为农民给予越来越多的福利，成为农民在进入老年生活的保障。
在此次调查中，主要从资金筹集的来源、养老金的领取情况、人们对于农村养老保险政策的看法以及农村养老保险政策在实施过程中存在的问题展开。
（一）资金筹集
目前马务村农村养老保险资金筹集由个人缴纳和财政补贴两种部分组成。
1.个人缴纳。个人缴纳分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元等12个档次。其养老金缴纳金额采取自愿方式，参保人员可根据经济承受能力自主选择缴费档次，领取金额和缴纳金额成正相关关系，即个人缴纳越多养老金的领取也就越多。但基于农民的收入较低和农村养老保险的实施正处于发展前期等情况，所以在调查中发现个人缴纳100元的居多，占到总缴费人口的98.2%，而其他的1.8%也都是在1000以下。
2.财政补贴。个人缴费100元的国家补贴30元，个人缴纳200元的国家补助35元等依次上加，即每提高一个档次，在原基础上增加5元。在财政补贴中，主要由三部分组成：省财政补助、市财政补助、县财政补助。因为大部分农民个人缴费100元，所以主要对个人缴纳100元的财政补贴作了进一步调查，发现在30元补助中，省财政补助15元，市财政补助7.5元，县财政补助7.5元。
（二）养老金领取
年满60周岁的，符合条件的农民可每月领取养老金。但养老金的领取金额依据个人缴纳的金额和年龄，并且随着社会的发展领取的金额也一直在调整中。对于自实施政策开始的年满60周岁的农民是第一批领取养老金的群体，他们没有缴纳养老金而直接享受效益，在他们身上见证了农民养老保险的前期发展和进步。自实施的第一年，由于各种不完善，养老金的发放数额较低，满60周岁的领取80元，满70周岁的领取130元等依次上加。到2014年进行一次改革，在原基础上加50元。2015年又进行了一次改革，在2014年的基础上增加10%，至今仍实施该政策。
在调查中发现，农民对于农村养老保险政策非常称赞，拍手叫好。实践证明，这一政策的制定是集时代之所需，集农民之所需。现如今，老龄化的趋势越来越明显，独生子女的趋势一直持升，许多家庭存在“4+2+1”组合模式，即一对夫妇既要赡养上面4位老人，又要养育下一辈，这无疑使得家庭经济负担增重，随之产生各种各样的社会问题，而农村养老保险政策可以通过作为保障农民老年生活的基本方式缓解这一问题。其次，农民属于社会中的弱势群体，基本没有固定的工作单位，并且由于收入水平较低从而储蓄也较少，所以在年老、身体条件不再支持工作的条件下就不会享受到领取退休金来保障老年生活，而只能靠传统意义上的“养儿防老“这种方式来保障老年生活。而农村养老保险政策打破了这一传统观念，使农民老年有了固定的养老费，从而不再单靠子女养老，这不仅缓解农村重男轻女的偏见，更是使农民做到老有所养。
然而这一政策的实施过程中也存在许多问题有待改善，主要体现在以下几个方面：
1.缴费方面，农民的意识还在进一步转换。因为这一政策实施时间还太短，而农民完全接受还需一个过程。在调查中发现，早期的一批缴费人中，缴纳最低养老金金额也就是个人缴纳100元的占到98.2%，难于保障农民的老年生活。当进一步询问其原因时，大多数农民表示说不太清楚，只是因为缴纳100元的人多，所以他们选择随大流，而这也在他们的认可范围之内。改变这一现象就需要通过政府有关部门继续做好农村养老保险政策的推广，加强宣传力度，引导农民对养老保险进行购买。
2.资金筹资能力弱，筹集结构不够完整。目前农村养老保险资金主要来源于三个方面：一是财政补贴，二是农村集体经济补助，三是农民个人缴费。在调查中发现，马务村农村养老保险结构并不完整，只有个人缴费和国家财政补贴两部分组成，而缺少集体经济补助，这相当于少一部分的养老资金筹集金额；另一方面，因为农村地区自身经济情况限制，农民收入水平普遍偏低，这直接决定农民对于金钱有着较为严格的支出，使得个人缴费普遍偏低，农村养老保险资金筹集较为困难。因此，在国家财政补贴较少，农村集体经济给予补助又难以落实的条件下，农民收入水平低、收入增长缓慢更加大了农村养老保险资金筹集难度。所以这就需要大力发展该农村经济，打造特色产业，如近几年国家也加大力度通过补助激励农民发展绿色大棚蔬菜，以此促进农民的收入水平，从而改善该村的经济情况。除此，生产食品也是该村发展的另一条特色发展之路，应鼓励发展民间企业带动农村经济的发展。该村经济发展起来，不仅补缺集体经济补助的空余，减轻农民的负担，更是使得农民的钱袋子鼓起来，使得农民有了更多的闲置资金，以此完善农村养老基金结构和资金筹集能力，从而使农村养老保险政策实现其真正价值。
3.内部管理不够公开公明。当访问农民对养老金管理方面了解多少时，大多数农民表示并不太清楚，而且他们也不知道通过什么渠道了解到，这都直接反映出该内部机构管理不够公开公明。解决这一问题，就需要政府在以后内部管理这方面，应尽可能做到公开公明，让农民获得了解该途径，从而也可以让政府和人民相互监督，提高政府办事效率，由此让人民对政府更加信任。
4.缴费方式不够方便快捷。在调查中发现马务村农村养老保险的缴费方式只有现场缴费，农民需到指定地点、时间进行统一缴费，这对于农民来说就受到各种条件的限制，显得极为不便。改变这一现象，就需要政府借助网络平台，建立网上缴费窗口，使农民可以不用受太多限制通过网上缴费窗口进行个人缴费，这不仅使得农民缴费方式更加方便快捷，更是在一定程度上节约人员的成本。
参考文献
保险调查报告 篇六
关键词：基本养老医疗工伤失业
随着我国工业化、城镇化进程的加快，素有太湖明珠之美誉的*，是全国十五个中心城市之一，同时也是中国十大经济活力城市之一。这里人杰地灵、气候宜人、交通便捷、生活富庶。优越的自然环境，繁荣的经济基础，以及和谐宜人的社会氛围，每年都吸引着大量外地农村劳动力来锡务工。作为一个经济发展快速的城市，作为工业化程度较高的城市，其乡镇企业也迅速蓬勃发展，劳动力需求量急剧扩张。其中*市佳盟服饰有限公司就遇到了这样的情况。该公司位于*市胡埭镇，是一家小型的乡镇企业，由于服装企业的特殊性，许多当地劳动力都不愿意加入，所以外来民工成了他们唯一的选择。在本企业有二十多名员工，其中除了老板自己的亲戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他们，也着实让老板大伤脑筋，为了规范他们的行为，企业和他们签订了劳动协议，协议大致如下：双方在平等自愿，协商一致的基础上签订本合同，规定了合同期限，期满后双方有意可以续签；乙方同间厂方的工种安排，应遵守各项劳动纪律及规章制度，执行劳动安全规程；乙方不能胜任工作的、违反规定的、严重失职造成重大损失的、患病或因非工伤有能从事原工作的、有违法犯罪行为的，甲方可以解除合同；合同期间职工工资按规定支付，乙方在合同期内自动离厂的，需扣工资500元，作为厂部补偿损失；乙方在工作期间，不准饮酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自负；乙方在工作期间，不得偷盗工厂任何物品，一经发现，按情节轻重，予以处罚等。
综述上面的合同协议，不难看出，企业是本着自愿平等的态度订下了此劳动协议，在整个协议中，对工资，，工作年限都作了一定的规定，然而对员工除了义务，好像没有什么应该享受的权利，特别是在此协议中，自始至终都没有提及外地民工关于养老保险的问题，*市从20*年开展大规模的扩面工作，市人大和市政府发文明确规定，城镇企业招用1个月以上的，不论户口性质，都必须签订劳动合同和办理社会保险，20*年，市委又提出了用三年时间，把农村各类企业及其职工全部纳入企业基本养老保险的目标。那到底是什么原因，让企业在合同中没有明确规定养老保险的问题呢，是企业自身的，还是外来民工自己不愿意参保呢，为了了解服装厂外地民工的参保状况，近期做了一次农民工养老保险问卷调查。调查结果表明，随着各项保障政策的逐步落实，本厂外来民工的生存状况较之以往有了很大程度的改观，厂里提供食宿，水电费都由厂里承担，但同时也发现，由于观念和制度的桎梏，外地民工的参保状况仍存在急待提高的地方，应当引起厂部领导的密切关注。在服装厂工作的绝大多数员工为青壮年劳力，跃出“家门”很大一部分动力来自于经济上的需求，调查问及外出务工最大的原因时，大多数人选择“多挣钱，改善生活”，外出务工已成为外发民工增收的主要渠道，他们上有老，下有小，家里都希望他们多挣点钱回去养家糊口，所以多挣钱是他们外出务工的主要目的。
谁都不能否认，农村出身的工人与城市出身的工人应同样对待，应一视同仁，但实际是天壤之别。他们的劳动条件很难得到公平的合法的对待，他们的社会保障权益得不到公平体现，他们的子女教育也受到不同程度的歧视，；他们在别的城市更享受不到公民的选举权和被选举权。究其原因，一是体制障碍；二是政绩考核标准障碍。市场经济必须逐步改变这种局面，因而体制要创新，政策要调整，法治要跟上。这种调整是利益格局的调整，这种创新是符合发展要求的体制、机制和政策的创新，在调整和创新过程中解决“外地民工”问题。在调查中问及是否想参保时，多数人表示不想，问及原因，大多数人都表示服装厂是流动性最大的单位之一，今年虽然在这里干，但是至于以后会不会长期在这个企业干，谁都不会对此保证，因为出来打工都希望能多挣点钱，所以哪里工资高就往哪里去也就成为理所当然，也正因为如此，他们对是否参保不抱太大的希望，再者他们工资低，参加社会保险的意识也不强，“依靠儿女防老，依靠土地养老”的养老模式根深蒂固的嵌在他们脑中，一代又一代地影响着他们的行为。
农民工长期在外务工，受勤俭节约的饮食，工作强度大和经常加班加点的劳动等诸因素的影响，难免有头痛脑热的时候，面对昂贵的医疗费用，农民工更多的采取"大病拖、小病扛"的态度由于外来农民工没有医疗保险，医疗无保障，医疗保险覆盖面低，他们有病不敢轻易上医院。而农民工生病不愿上正规医院看病的主要原因是医疗费用太高，近一半的农民工生病后无力承受高额的医疗费用，不敢轻易去医院看病，小病能熬则熬，实在熬不过了，才选择自己到药店或个体诊所去看病或买药，如果得了病情较重，一般都选择回老家治疗，因为对他们来说，*的生活水平较高，费用较大，而相较之于*，老家的各项检查治疗费用较低。据了解，目前外来农民工参加医疗保险的费用要占年收入的17％左右，而城镇职工参加社会保险的个人支出约占工资比例的7％，最高也不过10％，这种不平等让本就处于弱势地位的外来农民工难以接受。
再者由于尚未实现养老保险的全国统筹，如果农民工要异地转移保险金，则只能转移个人账户部分，即相当于自己的没有利息的储蓄，企业和社会统筹部分大都不能转移，而输出地也没有接受农民工养老保险的衔接措施。“农民工具有流动性和短期性，他们人走了，顶多只能带走自己缴纳的那一部分，只占其养老保险金的30％，他们很难享受到足额的养老保险金。其次，很多农民工也不愿意买养老保险，因为他们不大可能在一个企业干15年，而即使满了15年，离开打工之地时，仍然很难享受到。尽管农民工对公共财政的贡献也十分巨大，但他们并未享受到公共财政带来的相应的福祉。周庆行认为，这是计划体制遗留下来的一个制度缺陷，在二元经济结构下，“农民工”存在了20年，直接导致“一城两制、一企两制”，而在社会福利上又往往优先考虑城市人口，包括养老保险问题，因此，除了财政、税收等体制需做调整外，必须对具有某种经济待遇和社会福利的户籍制度进行改革，只有这样，农民工才能真正享受到养老保险。对于异地转移问题，必须实行全国统筹，办理统一的保险卡，将农民工个人、企业和地方统筹部分都打进卡里，一旦离开，所有账户也随人走，接受地区的社保部门也不难办理转移手续。“要想靠企业主的良知来推行养老保险是不现实的，因为有80％的企业主不赞成为农民工购买养老保险，”现在开始全面推行农民工的养老保险的条件已经具备，但应当“逐步推进、区别对待”。
具体而言，企业首先是对劳动关系比较稳定的农民工，如技术骨干、管理人员等，可与当地职工并轨，享受同等的养老保险待遇，由当地政府组织实施。
其次，对于大量流动性强、工期较短的农民工，可以从工伤、大病的养老保险开始，这对他们而言，更为紧迫也更易接受。
再次，养老保险可以采取“低进低出”，降低门槛，扩大覆盖面，尤其企业缴纳的部分，可以考虑降低至10％左右。再一点就是关于养老保险的异地转移问题，对于异地转移问题，必须实行全国统筹，办理统一的保险卡，将农民工个人、企业和地方统筹部分都打进卡里，一旦离开，所有账户也随人走，接受地区的社保部门也不难办理转可以采取全国联网的方式，通过商业保险等渠道，实现农民工养老保险的发放。
同时，要严格执行劳动合同制度，切实履行最低工资标准。本次调查发现，*市佳盟服饰有限公司不与农民工签订合同的现象倒是没有，但是，在合同工中没有明确规定外来民工参保的事情，由于没有劳动合同规定的保护，导致外地民工在和企业发生参保纠纷时，利益受到损害。因此，应切实规范企业的用工制度，按照平等自愿的原则和农民工签订劳动合同，享受应有的权利和义务。有了这层保护伞，他们基本权益才会得到根本保障，外地民工“工伤、医疗、失业和养老”四大保险缺失问题才能够得到妥善的解决。
保险调查报告 篇七
要解决好这50%城镇就业者参加社会养老保险的问题，必须更新理念，创新政策。
一、更新养老保险工作理念。发展社会养老保险事业，就是为了构建老有所养的和谐社会。必须从实际出发，建立有中国特色的社会养老保险理论、政策、制度、体制，形成以城镇养老保险为主体、向农村辐射开放并与农村养老保险衔接协调的、多层次、多形式、可持续发展的养老保险体系。从我国实际和系统论观点看，社会养老保险体系，包括城镇养老保险和农村养老保险两大子系，每个子系至少包括基本养老保险和非基本养老保险。城镇基本养老保险又包括无土地稳定就业者基本养老保险，如公务员基本养老保险？含财政全额拨款的事业单位在编干部、城镇各类企业职工基本养老保险等，无土地非稳定就业者养老保险，有土地就业者基本养老保险。农业养老保险包括农民养老保险、农垦企业职工养老保险。
二、完善现行的无土地稳定就业者参加城镇基本养老保险政策。要进一步明确只有公务员和财政全额拨款的事业单位在编干部才能参加机关事业单位养老保险；非公务员和非财政全额拨款的事业单位职工、民办企业职工、企业化管理的事业单位职工，帮工在8人以上的个体工商户户主和帮工，统一纳入城镇企业职工养老保险。实行企业参保缴费和个人参保缴费分离，企业缴费基数为统计年报的企业工资总额，没有统计年报的，由有关部门依法确定单位用工人数和单位工资总额。个人的缴费基数不再封顶，为上年度本地职工月平均工资的300%，个人缴费部分全部记入个人帐户。企业职工个人缴纳的基本养老保险费？含续保和补缴 一律由社保机构征收。强化个人缴费年限与养老金待遇的联系。缴费年限15年的，在退休计发基础养老金时按15%计发，每增加1年，在15%基础上增发本省上年度职工月平均工资的0.5%。
三、制定无土地不稳定就业者和有土地城镇就业者的基本养老保险政策。解决无土地不稳定就业者和有土地就业者参加社会养老保险的问题，不能采取比照套用原有政策的办法。必须坚持以人为本，统筹城乡协调发展和与我国经济发展水平相适应的原则。按照遵循社会养老保险客观规律，正确处理农村和城镇、总量和结构、近期和长远的关系，实现好、发展好、维护好他们的权利的要求，创新政策，推动多层次社会养老保险体系建设。政策的初步设计包括：
1、基本原则。一是保障的标准同各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合，权利与义务相对应，国家和用人单位有义务帮助就业者实现社会保障权利的义务，同时有自己承担主要的保障责任的义务，建立自己的保障积累；二是强制参保和政府财政补贴相结合，调动各方面的积极性；三是城乡协调，以工补农，有土地的城镇就业者可以不放弃土地承包权。
2、保障对象。包括无土地不稳定就业者中的未参保者、有土地的城镇就业者。
3、制度模式。按照个人储蓄+用人单位出资+政府补贴的模式，强制性要求每个城镇就业者从自己的收入中拿出一部分储蓄，并明确为私有财产。同时，政府给予一定的补贴，有用人单位的由用人单位给予资助，以补贴年老基本生活。
保险调查报告 篇八
一、 调查情况
（一）荆州市城区经发证部门颁发资质证书的修配厂，城区修配厂共300余家。其中具有一类资质的11家，二类资质的70余家，三类资质的200多家。保险公司有业务往来和协议的修配厂共有30家，其中：一类修配厂 家、二类修配厂 家、三类修配厂 家、无证修配厂 家。人保财险荆州分公司在城区四家固定（指定）定损修配厂四家，并签订协议书。公司实行远程定损、24小时对定损单位进行监控。除人保财险对四家修配厂签订书面协议外，其他公司没有规范的协议书，调查中相关人员反映只是口头协议和客户自选修配厂。
（二）城区修配厂维修中存在问题。
保险公司相关部门负责人和客户对修理厂反映：一是扩大损失项目，报价不真实。对车辆的结构、零部件不了解、承修方怎么说，保险公司就怎么定。不然就要发生争议和纠纷。二是修配厂和司机（客户）联合骗保，扩大修理范围和随意提高修理和配件价格，引起保险公司与客户的矛盾。三是修理厂拉业务给回扣，造成有的修配厂无事做，自己业务不能保时保质，影响了理赔效果和质量。四是客户反映修理厂不能保质维修，正品更换次品。如：保险杠有80元/根、120元/根/、400元/根，定损是400元/根的只给更换200元/根的现象时有发生。
（三）保险公司定损维修中存在的问题。
通过座谈了解，修配方反映，一是查勘人员素质不商（业务素质），不能准确定损，不能给客户一个满意的答复，引起客户与保险公司发生矛盾。同时给修配厂带来维修中的难处。二是保险公司选修配厂，不是以维修技术和质量，而是用业务换业务，例如（4s店提供车辆保费，产险公司提供维修业务）并签订了交换协议书。不能保证维修质量，损害了客户的利益和公司的形象。三是个别查勘人员和客户合伙做假案。例如：查勘人员要求车主（客户）换上旧件进行第二次碰撞，伪造现场，骗取赔款进行分利。四是个别查勘员到修配厂拿钱物用修理费冲帐。
（四）修配厂和保险公司合作中存在的问题。
一是有的公司年终在修配厂报销费用和职工福利。二是按修理金额提取适当利润（提成）。三是个别公司领导和相关部门负责人在修理厂有股份（分红）。三是保险公司与修理方共同得利，定损只是一个摆设，存在“人情损”、“指定损”，不能公正、公平、公开、合理地现场出具车辆损失定损价格，还要等几天才能出单。报价下来后，保险公司还要对价格进行压价，承修方怕得罪保险公司，只能以次充好，共同赢利，受害方是客户（车主方）。四是大型车与小轿车定损维修标准不合理，某些项目上要高，有些查勘人员业务不熟悉，对大型车零部件定价高，特别是工时价及折装费（比如：大型货车的大梁校正工时就达七八千元，换一个全车的大梁，价格才1万元），车辆只要一出险，维修企业风雨无阻，比保险公司的查勘人员跑得还要快，吊车、拖车一起上，特别是外地的代查勘车辆，涉及不到自己公司的理赔率，价格定的更高，因为都有好处：1、维修企业施救费、拆定损费，不在该修配厂修理还要收其他费用；2、查勘人员得到客户好处（事故方）明明知道是假现场，睁一只眼闭一只眼，给客户出谋划策，使假现场改为真实，扰乱汽车维修市场。3、客户在现场给查勘员承诺，只要你办好事，花点钱也无所谓。
（五）近几年来，保险车辆事故逐年增加，赔付率逐年上升，XX年共赔付9039.7万元，赔付率48%;XX年年共赔付1.29亿元，赔付率50.4%;2010年共赔付1.53亿元，赔付率54.1%;2010年一季率共赔付5181.11万元，赔付率51.5%，由于保险车辆事故发生频繁，保险车辆定损维修纠纷不断增多，引起的纠纷和争议既影响了保险行业的形象，也影响了客户对保险投保率，同时引起了社会矛盾和不安定因素。
经过调查情况，反映我市保险事故车辆维修市场确实还存在一些问题，规范修理市场克不容缓，是保险业发展的需要。规范保险事故车辆维修市场是提高理赔服务质量，提高汽车维修质量，是防贿赂、防腐败，维护客户利益，维护行业利益的重要举措。
二、建立企业标准、规范车修市场、维护行业形象及客户利益。
保险调查报告 篇九
按照党的十精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，**省政府要求各县区要进一步完善和落实城乡居保基金财务会计制度和各项业务管理规章制度，这就要求各县区要进一步完善城乡居保费征缴机制，推进城乡居保经办管理服务工作规范化、精细化和标准化，按照便民、安全、高效的原则，通过开展城乡居保费代扣代缴，改变人工直接收缴现金方式，充分发挥社会保障卡功能，减轻基层工作强度，杜绝基金管理隐患，确保基金安全，既是该县现阶段规避工作风险的迫切需要，更是经办机构履行经办管理和服务职能的必然要求。
一、 **县城乡居保现阶段特征分析
㈠公益服务性强
城乡居保是民生工程之一，面对的参保群体以农村居民为主，该县依托乡村两级组织开展政策宣传、业务经办，主要以上门入户的方法引导居民参保。县级经办机构按照政策，经常下乡入村沟通协调、深入了解情况、强化业务培训，打好工作感情牌，目前，没有过硬的激励机制和工作措施支撑工作的开展，带着浓重的公益服务性质，致使城乡居保全覆盖的方针执行力度不够。
㈡经办过程繁杂
根据**省城乡居保经办规程和城乡养老保险制度衔接经办规程，从参保登记到参保终止整个经办过程所涉业务、财务表册20多张。2014年以前，该县采取集中时间、集中人力直接收缴现金方式开展保费征缴，耗费的表册、票据、人力多，核销票据、保费进账、做实个人账户工作量大且手续繁琐；2015年4月，该县启动社保卡代扣代缴保费工作，采取互联网+社保卡+pos机下村服务的方式，深入宣传、以点带面、积极引导参保人在农商银行网点或助农代办点缴费，由于大部分农村居民初次接触互联网+新形态，呈现出征缴保费宣传解释和引导耗时耗力、保费入专账更及时更安全、业务系统个人账户管理更准确更简便的格局。
㈢财政投入不足
**省城乡居保缴费标准有12个档次，选缴费档次100元参保的可享受政府基本补贴30元，但逐渐增高的缴费档次、政府补贴没有在基本补贴的标准上相应加倍提高，多缴多得的基本政策对参保人吸引力不大，该县大部分参保人选择低标准缴费档次(见下表，截至2015年9月数据);80元/月的基础养老金标准偏低，该县丧葬补助金制度未建立，政府财政的投入与人民对养老的需求远远不足。
二、 **县城乡居保推进中存在的问题
1、激励工作经费严重缺乏。开展城乡居保工作政府和上级人社部门未拨付工作激励经费，乡村两级开展工作由乡镇政府自行设立奖惩措施，增加乡镇财政负担，县级经办机构尚未建立激励工作长效机制。聘用的村级协管员待遇在行政村公共服务公益性岗位中按50元/月人落实，基层工作人员积极性难以提高。
2、广覆盖长效性的宣传有难度。该县山区乡镇较多，征缴保费期间电视台播放的宣传内容很多农村居民收看不到，每年印制的宣传单部分村居没有全部发放到位，参保人主动细致阅读宣传资料的较少，参保缴费档次的提升和缴费方式的改变须深入宣传才能引起参保人的重视，参保人热心关注的宣传内容以养老金调待居多。
3、社会保障卡管理使用不足。从2013年起，该县陆续发放28.1万张社会保障卡，占参保人数的98%，发卡率高但管理使用存在不足。一是全方位专业化的宣传和培训不足。县区片面的发放使用指南、挂标语、出通告的宣传不足以让社保卡深入人心；社会保障卡记录的持卡人社会保障和公共就业服务信息及具有银联卡金融交易的功能，专业化的宣传缺乏；持卡人咨询事情，该卡业务经办部门难以解答涉及金融部门的问题，专题培训缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社保卡领取养老金，中青年居民使用社保卡代扣代缴保费但大多未激活，社保卡以发挥社保功能为主，其金融功能发挥小，生活层面使用率低。三是持卡居民使用该卡银联功能进行金融交易，一旦卡遗失或损坏补(换)卡时间约一个月左右，势必影响持卡居民领取养老金和生产生活。
4、部门协调工作有待加强。无论采用手工直接征缴保费还是采用社保卡代扣代缴保费、发放养老金，与农商行的合作密不可分。目前，农商银行履行业务的硬件还不够硬，领取养老金和预存保费还没基本实现足不出村，县级经办机构须强化与农商行的沟通协调、提升服务。
三、 **县城乡居保推进中的对策
(一)对政府层面的建议
1、加大公共财政的投入。民生工程是需要公共财政的大力支持，加大公共财政的投入，大幅提升老百姓的幸福指数。一是针对不同的缴费档次，政府补贴金额应拉大距离，促进参保人自愿选择较高的缴费档次，使养老基金的积累额越积越多，条件成熟时，可将养老基金进行投资，实现保值增值[1]。二是基础养老金在十三五计划内实现连续调待，老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民积极参保。三是铁公基项目的资本金要求降低了[2]，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务，通过改革促进结构调整和民生改善，加大公共财政对城乡居保的投入，让公共财政的阳光温暖每家每户，有利于促进国内消费增长。
2、解决工作激励经费。根据参保人数给予至少2元/人的工作激励经费，提高基层工作积极性，保障城乡居保工作长效、有序开展。一是城乡居保保费征缴，无论是采用人工直接征缴保费还是社保卡代扣代缴保费方式，都离不开乡村两级的支持配合，建立工作激励机制必定与经费紧密相连。二是待遇年审目前采取待遇人员与乡村经办人员见面审查的方式开展，随着城乡居保制度的不断完善，社会的不断进步，这种年审方式将不能适应工作所需。据了解，赣州市余都县采取的待遇资格认证系统开展年审工作，很值得借鉴，该套系统中的脸谱识别仪能自动读取待遇人员身份信息和像貌，建立信息库，每年年审只需待遇人员脸朝识别仪视频头就能辩真假，实现科学年审。三是开展基金稽核提高基金的安全，目前存在死亡冒领、重复领取的现象，除了强化日常死亡快报、部门比对工作，还建立了举报制度，但举报奖励须通过激励经费来实现。
3、落实村级协管员待遇。城乡居保日常业务经办工作量大，必须依赖全县334名劳动保障村级协管员，业务工作的落实、完成的质量与协管员的待遇成正比，迫切需要政府财政的投入。
(二)对经办机构的建议
1、年度工作计划早谋划。根据该县今年社保卡代扣代缴保费取得的成效，结合县情，早日谋划下年度的工作计划。一是下年度保费征缴采取代扣代缴模式，今年的参保任务截至9月已完成240440人，占目标任务的96.56%，代扣代缴保费模式基本取得成功，在此基础上再接再厉，为下年度的工作开展打下基础。二是强化宣传，在年底开始发送手机短信、宣传单、电视广告、张贴通告，营造浓厚的宣传氛围，促进返乡人员利用春节回家主动到助农服务点预存保费，以便下年度代扣代缴。三是征缴时间建议在每年的1-5月，其中：1-3月参保人自主缴费、4-5月结合待遇年审工作对征缴保费进行扫尾(年审地点可定在金融助农服务点附近)，既缩短征缴保费时间，又为新增退休人员及时办理待遇审批手续奠定基础。
2、强化部门协调工作。一是人社部门与金融部门强化沟通，将工作开展过程中遇到的难题及时协商解决，开展好新的业务培训，特别要强化村村通助农服务点责任人的业务学习，形成同步合力。二是政府其他部门补助的各类款项尽量发放在社保卡上，既能提高该卡的使用率，又能更好的代扣代缴保费，实现资源共享。
3、召开季度工作例会。现阶段城乡居保业务经办还不完善，特别是今年保费征缴方式的改变，出现了新的难题。一是在城乡居保制度还不够成熟、业务运行还不够稳定的情况下，召开季度工作例会。二是利用例会把业务经办过程中遇到的难题、社会保障卡发卡及补换卡出现的问题、待遇人员管理新情况等，在例会中听取乡镇保障所的汇报，及时解决或寻找解决问题的办法。三是城乡居保新政策、业务信息系统新增模块等，通过例会，以会代训的形式及时传达，提高工作效率。
4、查缺补漏总结经验。城乡居保工作开展过程中采用的方法既要符合政策，更要适应农村工作的特点，各工作环节执行完毕一要及时回头看、查缺补漏，二要寻找对策、长效管理，三要树立典型、总结经验。
参考文献：
[1]国务院。《基本养老保险基金投资管理办法》第四条。2015年8月17日
[2]人民日报。《降低投资项目资本金比例促增长》2015年9月12日02版
城乡居民基本养老保险推进调查报告(2)
XX区是1984年5月经国务院批准设立的市辖县级区，位于XX市城区中西部，版图面积657平方公里，总人口35万人，其中农村人口5万人，辖8个乡镇街办和1个省级经济开发区。XX区自去年7月被确定为第三批新型农村社会养老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采取五法并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社会养老保险工作深入。2016年3月，省人社厅授予区2016年度全省养老保险工作先进单位。截止目前，全区共有城乡居民参保22622人，其中参保缴费13880人，征收保费417.34万元，参保缴费率达99.86%;待遇领取8722人，发放养老金579.76万元，发放率达100%，发卡率100%，已超额完成省、市定2016年度目标任务。
一、主要做法
(二)畅通宣传渠道，营造参保氛围。一是成立政策宣讲专班，进行有声宣传。区人社系统成立了分别由局长、分管局长、经办机构负责人带队的城乡居保政策宣讲专班，深入乡镇村组现场宣讲惠民政策，讲参保带来的好处，取得了较好效果。二是印发宣传资料，进行有形宣传。印制《致XX区城乡居民的一封信》50000份，《XX区城乡居民社会养老保险文件汇编》5000余本，为群众免费发放；同时，要求各乡镇街道、开发区、村居组悬挂横幅、张贴标语，营造氛围。三是利用手机平台，进行动态宣传。把中央、省市有关城乡居民社会养老保险政策编辑成短小精湛的信息，每日向城乡居民群发一条，加强动态宣传，达到了预期目的。四是开展经办人员培训，进行日常宣传。成立9个工作专班，分片、分点对乡镇、村居经办人员进行业务培训，充分发挥其入户宣传的骨干作用，促进参保缴费和基础养老金发放工作有序推进。
(四)规范经办重点，促进参保缴费。一是规范经办流程。将城乡居民养老保险经办工作包括参保登记、保险费收缴、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移接续、信息统计、档案管理、稽核内控等环节，汇编成流程手册，免费下发基层经办人员，提高经办质量。二是规范缴费方式。对收缴的方式，采取上门征收、加班征收、典型带动、亲属代缴、政府促缴等多种方式，全力推进参保缴费；对申请参保对象的材料首先由乡镇街道、开发区劳动保障所审核把关，再集中送至区级社保经办机构审核存档；对参保所交费用统一由乡镇街道财政所征收，集中后转账到区级财政专户管理。三是规范待遇发放。根据工作进度和工作实际，采取信息核对一批、确定一批、发放一批的办法，发放待遇统一使用惠农卡，发卡时，由区人社局领导带队、财政部门、金融部门、经办机构派人参加，深入到乡镇街道按花名册现场签字发放，发放率达到100%;四是规范信息录入。按照省、市要求，在抓好参保缴费工作的同时，同步开展参保信息录入工作，目前基础信息录入率达100%，实现了省、市、区、乡四级信息专网联通，提高了工作的规范化、科学化水平。五是规范服务行为。组织区、乡镇、村经办人员认真学习居保业务流程，严格按照规范进行运作，提高经办服务效率和水平。六是规范基层平台建设。按照中央、省、市关于加强基层人力资源和社会保障服务平台建设要求，突出机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位重点，加大经费投入，扎实推进基层人力资源和社会保障服务平台建设。目前，乡镇基层服务中心机构、编制、人员、经费已基本到位，办公场所实现了六统一，即统一制作标识、统一配备电脑、打印机，统一订购桌椅、档案柜、除湿机、灭火器，统一安装空调，统一职能、职责、制度上墙，统一工作资料建档。
二、存在问题
XX城乡居民养老保险工作开展一年多来，虽然取得了明显成效，但面对新形势新要求，工作中还有一些不容忽视的问题：
1、城乡居保参保扩面难度加大。主要表现在：一是部分城乡居民认为城乡居保政策与城镇职工养老保险、灵活就业人员养老保险相比，缴费虽然较低，但退休后待遇也偏低，致使其参保的积极性、主动性受到影响，有的甚至参保后又要求退保；二是部分城乡居民尤其是农村家庭收入较低，生活有较大压力，虽然每年可最低交100元，但参保畏难情绪大；三是少数乡镇村组干部重视不够，政策宣传不够深入，方法措施还不够灵活，致使村(居)民被动参保较多；四是失地农民数量的增加，补偿安置不到位等问题的凸显，客观上增加了抵触情绪，影响了村民参保的积极性。
2、城乡居保经办队伍素能亟待提高。随着城乡居民参保人数的显著增加，居保经办工作业务量急剧攀升，这对于具体经办人员素能要求来说，也越来越高。但问题是，目前区级经办工作人员10人中，学历偏低(第一学历高中就有6人)，年龄结构偏大(平均年龄46.8岁)，能熟练运用电脑操作业务的偏少(仅有3人)，身体多数处于亚健康状态，工作缺乏应有的活力；乡镇人力资源服务中心工作人员不仅人少，还不够稳定，随意变动较大，影响了工作连续性、有效性；村级工作人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，导致全区城乡居保工作推进不平衡，城市街道、社区参保情况较好，偏远乡镇参保率相对较低。
3、城乡居保经办基础设施薄弱。主要表现在：一是办公场所不容乐观，基础条件与上级的要求还有较大差距。区级经办机构不仅没有足够的场所创办综合服务大厅，一站式服务基、服务层群众受到限制，而且缺乏标准的档案室，影响了城乡居保档案的提档升级；乡级办公条件拥挤，大小不一，有的仅有一间办公室，既是档案室，也是办公室；村级多数还没有专门的办公室，这些都难以适应当前城乡居民养老保险经办工作需要。二是基础设备不足，信息化建设滞后。随着城乡居保服务对象和服务领域的深刻变化，客观上对居保经办服务信息网络化的建设提出了新的更高要求，而目前全区城乡居保信息系统刚刚实现省、市、区、乡四级接轨，基础设备、业务经办手段仍然与信息化建设有较大差距，直接制约了服务水平的提升。三是经办业务程序、基础台账不够规范，影响了工作深入。目前，全区城乡居保业务经办仍处在一种自上而下赶、压式操作模式，基层自觉、常态化的自下而上工作模式尚未形成，且经办手续不规范，初始档案资料不健全，影响了工作质量和水平。
4、城乡居保工作专项经费不足。主要原因：一方面，中央、省、市没有下拨开展城乡居民社会养老保险工作的专项经费。另一方面，由于财政体制等原因，区级财力匮乏，按照国家、省、市关于新农保工作经费纳入同级财政预算之规定，区政府在经费上虽给予了一定的投入，但结合经办机构日收业务办理和待遇报销所需要的帐、表、册等印刷费用，易耗材和电脑设备等维护费用，社会保险政策法规宣传费用以及信息系统维护费用等开支的实际，还有较大差距，影响了经办工作质量和实际工作效果。
5、稽核任务面临更大挑战。主要问题是：一是部分参保城乡居民居住分散、情况复杂，偏远乡村交通不便，信息不畅，上门稽核难度大；二是稽核渠道单一，特别是与大型企业东风等公司离退休人员、公安派出所等部门信息比对渠道不够通畅，协调难度大，影响了稽核工作深入；三是稽核手段比较落后，信息化稽核程度不高，再加上区级经办人员少、缺乏必要的稽核专用车，稽核已难以适应当前工作的需要，导致城乡居民养老待遇重领、冒领等问题难以及时发现，不仅给国家造成了不必要的损失，也产生了较大的负面影响。
三、对策及建议
党的十高屋建瓴明确提出：统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。要求，这是今后一段时期，推进城乡居民养老保险工作的旗帜、方向、行动指南，我们必须以此来总领、以此来谋划思路和对策。
1、要更新观念明思路。新观念决定新思路，新思路就是新出路。推进并做好城乡居民社会养老保险工作要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十精神以及省、市人力资源和社会保障系统有关文件和会议精神，进一步解放思想，着眼于全域稳定、发展的大局，以科学发展观来统领，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分把握城乡居民工作的内在规律，以争先创优为动力，以城乡居民社会养老保险扩面为主线，突出宣传、收缴、发放、稽核、管理五大重点，强化层级责任、业务督办、培训教育等措施，克难奋进，锐意创新，努力提高城乡居民养老保险工作常态化、规范化、制度化、科学化水平。
2、要多法并举促参保。不断扩大城乡居民参保覆盖面，做到应保尽保、实现可持续，是做好城乡居保工作的重点。一是以宣传教育为根本促参保。要充分运用报纸、刊物、手机信息平台、网络、宣传单、宣传标语、广播、宣讲团、样板戏等多种方式方法，把专项宣传与常态化宣传、动态宣传有机结合起来，让城乡居民真正明白城乡居民社会养老保险政策的实惠与好处，充分调动其参保的自觉性、主动性，不断扩大参保覆盖面；二是以灵活收缴为基础促参保。要坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜的原则，按照参保缴费、养老金发放、信息录入目标要求，积极灵活的采取服务上门收缴、培植样板典型带动收缴、鼓励亲属代缴、政府落实养老待遇促缴等多方式，全力推进参保缴费工作。三是以奖惩激励为动力促参保。对参保缴费积极的乡镇、村户、居民，要在创先评优、文明户、文明家庭等评比中优先考虑；要完善奖惩办法，实行以实物奖，或发一定数额奖金，或免交一年保费等方式，调动居民参保的积极性。
3、要强身健体抓经办。提升经办能力、坚持以人为本是做好城乡居保工作的核心。要紧紧围绕扩面、续保目标要求，一是调优配强经办人员队伍，提升经办能力。要本着年龄结构调轻、文化素质调高、业务能力调强、基层经验调丰的要求，采取竞选、交流、下派等多种手法逐步配强区乡村具体经办城乡居保工作人员队伍，务实工作基础。二是规范三级经办程序，推进工作的科学化。村级参保缴费，突出在参保登记、缴费档次、、基础信息采集，待遇领取、关系转移等环节完善程序，确保台账清晰、收缴、发放及时；乡级参保缴费，重点在基础信息录入、资格审查、政策咨询服务、档案资料等环节规范到位；区级参保缴费，重点在参保基础信息的核对入库、、待遇发放、基金的管理、个人账户的建立与管理、稽核与内控、统计报表等环节下功夫，健全机制，完善程序，促进全区城乡居民社会养老保险工作信息化建设深入；规范城区居民参保缴费，配合地税部门，规范全区城区居民参保缴费程序，把好参保缴费的核定关，确保居民参保缴费率的上升。三是加大经费投入，提升服务平台建设水平。按照机构、编制、人员、经费、场地、设施六有目标要求，区政府要加大经费投入，重点在区乡村场所建设、信息化建设、宣传培训等方面增加经费预算，确保基层平台建设提档升级，促进工作上水平。
4、要严格稽控强管理。稽核和内控是防止养老退休人员冒领、重领、错领，加强基金安全管理，提高城乡居保工作的有效手段。一是配强稽核人员队伍，要建立人社、财政、金融等部门共同参与稽核工作专班，统筹部门合力，落实稽核专用交通工具、制定稽核计划，明确目标责任，确保稽核有计划深入开展；二是规范稽核制度和工作流程，要按照《社会保险稽核办法》，健全日常稽核、专案稽核、现场稽核、书面稽核等制度，规范参保人数、缴费凭证、养老金发放、生存认证等重点环节，保证稽核深入有效。三是畅通渠道，积极采取电话、深入乡村户、与东风公司、市养老局、公安部门、财政、民政部门、农行等比对信息等方式方法，防止养老退休人员冒领、重领、错领等问题发生。四是健全基金内控稽核机制，建立规范内设科室、业务运行、基金财务、信息系统等内控流程，强化动态监管，严把政策关口，确保基金专款专用，坚决防范和化解基金管理风险，积极建立基金收缴定期报告制度和公示制度，主动接受社会监督，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。
保险调查报告 篇十
1调查对象
崇左市长住城镇居民、崇左市外来务工人员。
2调查方法
以发放调查问卷为主、走访为辅，对崇左市区和周边村镇部分居民进行抽样调查，并走访了崇左市医疗保险管理中心，对崇左市的医疗保险状况进行了解。调查问卷共发放300份，收回288份，走访一个区、三个乡镇，获取了共288名居民对医疗保险的想法和建议。
3调查目的
通过抽样调查、访问部分崇左市城镇居民，从而获取居民对医疗保险使用情况的最真实、最有效的评价信息，并以此为基础，以最大限度的准确度来估计整个崇左市医疗保险情况，找出居民在实际使用医疗保险过程中所遇到的、不能使居民使用医疗保险的边际效用达到最大化的客观问题，针对性地提出客观实际的、合理的对策，以推动崇左市医疗保险的改革，使医疗保险能更好地为居民所用。
4崇左市医疗保险现状
5崇左市医疗保险存在问题的原因分析
5．1医疗保险宣传力度不够的原因（1）崇左市医疗保险机构的设置地点大部分是在城镇里，比如医疗保险的办理地点，医保医院，报销地点和缴费地点。乡下居民并不能很方便对医疗保险进行咨询和办理，间接导致在农村的宣传不到位。（2）城镇居民对医疗保险的态度不认真。（3）政府对和医保机构管理人员其宣传的重视不够。5．2报销比例低且缴费标准偏高的原因5．2．1报销比例低崇左市经济发展并不发达，正处于上升时期，政府的财政并不能支持如此庞大的支出。为了使其收支平衡，会在一定程度上降低报销比例。医保机构收支金额只在内部公示缺少社会监督。这样对于存在私欲的某些医保机构官员就可以打着收支平衡的旗号来敛财，而不是随着收入的盈余来适当提高报销比例。在医保制度中，等级不同的医院报销比例存在差别，等级低的报销比例较高，崇左市医疗水平整体较低，其中较高的只有人民医院，小型的医院难以留住病患，但是小型医院来说门槛较高，所以报销比例会比较低下。5．2．2缴费标准偏高随着经济的发展，生活和生产中的各种成本迅速提高，直接导致了缴费标准连年上升。居民近年来工资上升幅度较大。2010年的居民价格消费指数为103．3％，2011年为105．4％，2012年为102．6％，2013年为103．9％，2014年为104．3％，2015年为105．45％。通货膨胀导致了缴费标准的上升。近年来我国医保财政负担过重，为了缓解政府的压力，“适当”的提高了缴费标准。5．3程序繁琐且报销项目遭限制5．3．1程序繁琐为了使医保的每一个步骤都能清晰且有条不紊的进行，政府制定了一套详细的医保程序，以保障崇左市每一个居民都享受到医保带来的便利，对上述提到的需要本人亲自激活和办理是为了确保是其本人办理此业务，而不是他人盗用其信息来骗用医保资金。医保机构太注重形式化，没有将一些没有必要的程序去掉或者将可以合并的程序合并起来，使得程序变得繁琐。医保机构管理人员在这方面的工作不到位。没有尽可能的简化程序便利群众。5．3．2报销项目限制对于报销项目的制定是以城镇居民和农村居民的人均收入来作为标准的，相对来说不会给大部分居民造成太大负担的、未达到标准的费用不予以报。是为了支持一些制药公司或者医疗机械公司的发展或者是医保机构管理人员收受了制药或者医疗机械公司的贿赂，在报销项目上做了手脚。崇左市政府财政收入不足以支持太多的报销项目。5．4异地结算不方便外来务工人员的增多使财政压力增大，为了平衡财政政府规定外来务工人员只有在规定之内才能报销。由于是外来务工人员，户籍及其详细信息并不在崇左市，所以为了使信息不会造成混乱，便对其进行了限制。5．5医疗信息透明度且医疗水平较低5．5．1医疗信息不透明为了保护居民的信息安全，为了保护政府的资金和信息安全，不让犯罪分子有机可乘，医疗信息向来只向内部公开，患者以及家属并不了解具体医疗收费标准，加上医保制度不完善，管理人员工作不到位，很容易引发医疗工作人员中饱私囊的情况，骗取患者钱财。5．5．2医疗水平低崇左市经济落后，直接造成了医疗水平落后。政府官员不够重视卫生医疗方面的建设和发展。崇左市常住人口大约在250万左右，间接致使医院的收入低下，从而使其无法更新设备和改进技术。
6完善医疗保险制度的对策
（1）完善补偿机制，一方面加大政府对医保的财政支持，另一方面，是使医药信息和相对医疗信息明朗化，让患者能选择最合适的药和治疗方案的同时花最少的钱。（2）明确账户信息，医保机构工作人员在管理参保人信息的时候应该及时对其进行更新。（3）完善医疗保险制度，政府和医保机构的相关人员应根据民声民意适当的调整医保制度，并且加大监督力度，使其能落到实处。（4）加强补充医疗保险专业化业务能力建设，制定严格的雇佣制度和加强对医保机构工作人员的业务培训。（5）政府加大力度提高崇左市的卫生医疗水平，如加大对卫生医疗的财政支持。（6）简化程序，并且适当的扩大报销范围，减轻人民看病负担。（7）适当的提高报销比例，减轻人民的负担，使其看病看得舒心，看的安心。（8）提高公平性，适当的调整城镇与农村的报销比例的差距，并且适当的提高收入水平低城镇居民的报销比例。（9）完善异地结算体系，使外来务工人员能够享受到医保政策的优惠。（10）公示医保信息，但是必须是在保障个人信息安全和政府资金信息安全的基础上，是其变透明化，并且增加政府监督。（11）加强费用控制和完善政府财政医保支出制度，尽可能做到财权和事权相统一，提高报销比例减低参保费用。（12）完善相关的法律法规并且加大对医疗保险的宣传力度，使居民更加了解医保并提高参保率。（13）进一步开放医保市场鼓励在基本医疗领域引入民间组织的会员性医疗保险机构打破国家垄断医保的局面，增强竞争性，使医保制度能更好的为人民服务。
7结束语
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