延迟退休征求意见最新4篇
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延迟退休征求意见范文 篇一
沿用了60多年的男60岁、女50～55岁的退休年龄政策面临巨大改变，究其原因不难发现：随着我国人口老龄化现象日益严重，我国养老保险体制受到越来越严峻的考验，养老制度转轨成本（也称隐性债务）造成了巨大的养老基金亏空，延迟退休年龄，不仅能“节流”，减少养老保险支出，更能够“开源”，延长职工缴费年限，增加养老金的积累。本文将从基本养老保险制度、企业年金制度、个人储蓄型养老保险制三方面重点分析延迟退休年龄对养老保险制度的影响。
一、延迟退休对保障基本养老保险可持续发展的积极作用
发达国家的法定退休年龄大部分都是62～65岁。面对人口老龄化，发达国家几乎都采取了提高法定退休年龄的政策。例如， 德国将退休年龄提高到65岁。英国正在使男女的退休年龄相同， 均为65岁。今年5月2日澳大利亚财政部长宣布，基于目前的财政状况，从2035年起将澳洲人的退休年龄推后至70岁。纵观世界各国大都将延迟退休年龄政策作为应对人口结构老龄化趋势的举措之一，决策者们看中的即延迟退休年龄在养老保险制度完善中发挥的积极作用：缓解养老保险资金供求紧张，保障养老保险制度可持续发展。
中国养老保险体制“统账结合”的部分积累模式虽兼具现收现付制和完全积累制的优点，但体制转轨时所产生的隐性债务问题也随之而来。2012年2月，中国社会科学院的专家在“中国和拉美养老金制度国际研讨会”上透露，中国养老保险制度的个人账户“空账”已达1.3万亿元。6月11日，中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体撰写《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金缺口将达到18.3万亿元。这是由于在养老保险体制建立的初期，人口结构低龄化，领取养老金的人数并不多，现收现付模式运行平稳。但在现收现付模式下，最初几代的退休者享受了远远超出其缴纳的养老金。在养老金转轨后，当年为新体制实施前己退体的人员（简称“老人”）支付的养老金和将来为新体制实施前参加工作的在职职工（简称“中人”）支付的过渡性养老金成为了我国养老金的隐性债务。再加上我国经济增长速度放慢，政府对城镇职工基本养老保险制度的补贴力度被迫降低，人口老龄化现象加剧，促使城镇职工基本养老保险制度的赡养率大幅提高，最终将导致养老保险收不抵支，面临破产。
虽然影响养老基金运行的因素很多，比如参保人群的范围、基金账户的管理和运营、基金征缴的基数和比例、养老金的支付年限和领取比例等等。但是，鉴于我国人均寿命的延长（到2013年人均寿命已提高到76岁）、平均初始就业年龄的推迟等因素的影响，退休年龄的适当延迟在改善养老保险收支平衡的各项措施中是最简单、最有效的方法。据社科院世界社保研究中心主任郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。
二、延迟退休对企业年金制度的影响
企业年金制度是指企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度，是多层次养老保险体系的一个重要组成部分。延迟退休将会对企业年金制度产生以下影响：
（一） 随着退休年龄的延迟，企业不得不为本该退休的员工额外多缴纳5-10年的养老保险，加之中国现行社保缴费费率比较高，其中基本养老保险制度设定的企业缴费率让广大中小企业无力承受。在如此高的社保缴费率情况下，企业建立年金的经济压力巨大。
（二） 延迟退休一定程度上不利于新进入劳动力市场青年的就业。延迟退休导致企业职工结构以中老年劳动者为主，企业的创造力和活力将大打折扣，这最终会影响企业的竞争能力。企业的活力和竞争力下降将导致企业无力承担年金计划的基金。
可见，延迟退休对企业年金制度一定程度上起着反向作用。
三、延迟退休对个人储蓄性养老保险的影响
个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。
延迟退休年龄，职工获得的工资必然高于其通过养老保险获得的退休金。劳动者可以将多余的资金存入银行，通过发挥个人储蓄养老保险灵活、方便，安全、稳定的优点，在劳动者退休后，除享有国家法定的基本养老金外，还有一笔完全由自己支配使用的补充养老保险待遇，可以更好地保障晚年生活。同时，个人储蓄养老又能增加资本市场的资金供给，促进资本市场的规模扩大，有利于促进我国相关金融行业发展。反过来，金融行业的繁荣又能带动人们的储蓄热情，促进个人储蓄性养老保险制度的发展。
可见延迟退休有利于发展个人储蓄性养老保险。
参考文献：
[1]纪晶晶。论退休年龄对养老保险基金收支平衡的影响[J].武汉理工大学学报： 社会科学版， 2006， 19（5）： 740-744.
[2]孙端。中国社会人口老龄化基本状况及养老保险模式选择[J]. 统计与管理， 2012 （5）： 79-80.
[3]绍国栋， 聂素芳。人口老龄化挑战我国传统退休制度[J]. 宏观经济管理， 2007 （4）： 31-32.
[4]金娟， 张昊。我国现存企业年金制度存在的问题与对策分析[J]. 北方经济： 综合版， 2012 （23）： 83-84.
延迟退休征求意见范文 篇二
养老保险制度一般都规定，所有公民只要有工作收入就要交纳社会养老保险，不管是受雇于政府还是私营单位，也不管是为别人打工还是自雇职业者，这是法律规定的公民义务。
外国政府主导的社会养老金虽然叫法不同，但基本上可以归纳为三种养老金并存：基本养老金、补充养老金和补贴养老金。
基本养老金：全民统一标准，不管是农民还是工人，是军人还是普通公务员，也不管过去交没交养老保险，交了多少养老保险，到了法定退休年龄，都有资格领取基本养老金，这就保证了所有公民的“老有所养”。
补充养老金：根据个人养老保险的交费情况，对基本养老金进行补充，体现“多交多得”的原则，满足职工的个性化需求。
补贴养老金：如果退休人员赡养的家庭成员多，则根据家庭财产、收入和负担情况，给予补贴，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，体现了社会对弱势群体的关怀。
不少国家规定了几个退休条件，只要符合一个条件就可以退休，法定退休年龄只是名义上的，如果工龄或养老保险交纳到了一定年限，照样可以退休，因此，实际退休年龄会早于法定退休年龄。
1.法国：法定退休年龄60岁，实际退休年龄59.4岁
法国法定退休年龄为60岁；实际平均退休年龄59.4岁，男59.5岁，女59.4岁。法国XX年新生儿预期寿命为81.6岁(联合国数据，下同)，养老金支付总额是gdp的12.5%。
江苏延迟退休征求意见 将正式推出延迟退休具体方案 篇三
延迟退休方案已经定了，快来算算你什么时候退休吧。下面小编为大家搜集的一篇“延迟退休方案计算表”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友！
尹蔚民表示，延迟退休方案遵循三个原则，一个是渐进式原则。他举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月；另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。” 其次，尹蔚民指出，国家将会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。同时，尹蔚民表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，今年将会公布方案，并向社会征求意见。
中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚日前在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。
金维刚是在当天举行的中国养老金融50人论坛首届峰会上作上述表示的。在论坛演讲中，他表示，“十三五”时期养老保险制度改革的重点之一是推进实施机关事业单位养老保险制度改革。去年改革方案出台后，还没有正式实施，今年将会正式实施。
他表示，应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。
对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。
“现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策‘一刀切’的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性” ，金维刚表示，延迟退休涉及到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。
如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
3、到2022年，小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。
具体到每个人会工作到何时退休？比如说，如果从2022年起实施延迟退休，每年延迟六个月，按照现行的退休框架(女职工50岁、女干部和男工人55岁、男干部60岁)，那么2022年退休年龄将分别是50.5岁、55.5岁和60.5岁。原本在这一年退休的人就要多干半年。以此类推，直到达到新的退休年龄为止。
延迟退休的方向已经确定，具体怎么延迟有很多看点。每年延迟几个月，那么到底是几个月，这是一个值得关注的问题。如果每年延迟的时间比较长，那么达到新退休年龄的过渡期就会缩短。反之，如果每年延迟的时间比较短，比如两个月或三个月，那么达到新退休年龄的过渡期就会比较长。
两种做法各有利弊，对普通大众来说，过渡时间长的话适应期相对就要长一些；过渡时间短则适应时间更短，到底如何改，这部分也应考虑民意。
除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。但有些国家男女退休年龄一样，比如美国日本等。实际上，女性的预期寿命一般比男性长，这也是部分人要求男女至少一样年龄退休的一大原因。
如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。
对于延迟退休，当前公众关注的焦点还集中于养老金待遇。对此，人社部新闻发言人李忠表示，2019年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。
不过，从养老保险基金收入支出情况看，2019年前10个月，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额都超过8个月以上的基金支付额，基金运行总体平稳，能够确保当期养老保险待遇支付。目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。
1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男性，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休；女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。
2、在个体窗口办理退休的：男性是60岁退休；女性进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。
3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男性60岁退休；女性55岁退休。
我国现行职工退休年龄男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。
女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-2021)/12
女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：
1980年出生女职工退休年龄=
1980年出生女干部退休年龄=
1980年出生男性退休年龄=
注：
当(目前退休年龄+出生年份-2021)等于或大于最终确定的延迟退休最大增加年数(例如方案最终规定男性最多延迟到65岁退休，则最大增加年数为5年)时，结果均为最大退休年龄。
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江苏延迟退休征求意见 将正式推出延迟退休具体方案 篇四
刚才，尹部长讲到了要在保证安全的前提下对养老金的结余进行投资运营，实现保值增值。但是，这些年地方的养老金并没有跑赢cpi，年均收益率只有2%左右，什么时候实现保值增值？社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍或者顾虑？谢谢。
尹蔚民：
我刚才已经说到养老保险基金的投资运营，是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。所以，在养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，收益率还低于cpi，实际上是处于一种贬值的状态。对于这个问题，党中央、国务院高度重视，所以在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。《社会保险法》对此也有原则性的规定，我们按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在我们已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
当然，我们在做这个方案的时候，有一些基本的考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持这样几条：一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。因为股市的风险比较高，我记得电视里面在讲到投资股市的时候都说“股市有风险，投资要谨慎。”。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生比较好的效应。三是相对集中的运营。中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。四是加强监管，就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为我们最终的目的是要确保基金的安全，这是我们在投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。
刚才记者也讲到，实际上已经有了做得非常好的榜样，就是全国社保基金理事会，从它成立以来，十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的，平均收益率达到了8%以上。但是我要跟大家说明的是，全国社会保障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。我部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。谢谢。
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