文件起草流程及范文格式最新10篇

2024-04-18 18:08:52

问学必有师，讲习必有友，下面是爱岗的小编燕子为大伙儿整编的10篇文件起草流程及范文格式。

文稿起草篇一

灵感，是最高级生命刹那间独创性极强的表现，它是在人脑意识层面积聚大量信息并在潜意识中隐信息随时涌出的可能之后，往往在巨大的情绪高涨的推动下，或者在理性约束力大大减少的情况下，由于一个途径不一的关键信息的加入，所有信息迅速沟通形成一种创造性有机体。古今中外，人们对灵感这一神秘现象进行了探究。我国古代称为“兴会”、“机遇”、“感兴”、“灵机”、“神遇”和“顿悟”等。灵感的特点是稍纵即逝。灵感是建立在思维势态和大量信息的必然性上的偶然性，正如梦一般，难以再现。作者必须在灵感出现时，快速地记录下来。

产生灵感的关键信息，途径不一，大致可以分为：

A．外界信息。伟大的古典物理学家牛顿散步中苦苦思索，只因一个苹果的落地，茅塞顿开，豁然贯通，发现了万有引力。列夫·托尔斯泰看到路边一种生命力顽强的植物——牛蒡，联想到一个民族英雄，于是写出了中篇小说《哈吉·穆拉特》。唐代李商隐的诗“向晚意不适，驱车登古原。夕阳无限好，只是近黄昏。”其中可以看出诗人看到夕阳这一信息后陡然联想到大唐帝国的没落，写出了这首意象雄浑的小诗。

B．思维信息。在苦思冥索中，潜意识的大海里突然跃出一个信息，使已有的多种信息一下子沟通，形成一个创造性整体。大科学家阿基米德绞尽脑汁，苦求多时，在洗澡时却忽然来了灵感，高兴得不顾一切地冲上街道大喊；柯岩一直想写一首怀念的诗，感情十分真挚，却苦于构思平常，“突然，我想到我们的民族有一个为逝者喊魂的习俗……”于是，《，你在哪里？芽》这一反映全国人民心声的绝唱诞生了。论文、哲理诗的写作往往更多地出现这一类信息，造成顿悟型灵感。

C．启迪信息。郭沫若说他创作是“先看大家之作”，目的是得一点“暗示”，促进“兴趣”。他还坦率地说：“我有一个秘诀，就是多看作品，用人家的构思，套自己的生活。”欣赏郭诗，多方比较，明显可以看出他向歌德、泰戈尔和惠特曼借鉴摹仿或者说从中提取启迪信息。许多作者还从别的艺术意象中找启迪信息。诗人白居易从音乐中获得灵感，写出《琵琶行》。杜甫、苏轼等写了很多题画诗。文章摹仿、艺术意象等都能成为启迪信息产生的来源。

办公室起草文书篇二

办公室公文写作范文：办公室

xx年来，我在院领导和院长的领导下，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务，得到了院领导、院领导和同事们的充分肯定和认可，在思想觉悟和工作业绩方面取得了一定的成绩，现将xx年来的思想、工作、学习情况汇报如下：

一、加强学习，不断提高自身素养

办公室主任一直担任着办公室主任和文书处处的重要职责。办公室是一个承上启下、协调左右、联系左右、联系八方的综合性职能部门，在这一方面，我认真学习，不断提高自己的理论水平及综合素质。办公室是一个工作特点多，任务多的地方，办公室的工作繁杂而又复杂，这就要求办公室人员团结协作，互相支持、互相补台，不怕困难，勇挑重担。在日常工作中，我时刻坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践，指导自己树立正确的人生观。同时，办公室人员是办公室的主人，办公室是整个院子的综合，而且肩负着领导助手的重要职责。为此，我不怕麻烦，向领导请教学习，向同事学习，借鉴她们的工作，在很短的时间内便熟悉了办公室的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。

二、踏实工作，努力提高业务工作水平

办公室是一个承上启下、沟通内外、联系四方的综合办事机构。为此，我时刻注意自身的形象。严格遵守办公室的，时刻要求自己，注意形象，语言和仪表，扎实工作，热情服务，周到细致，办文办事，让领导放心，让同志满意。

三、存在不足和努力方向

办公室工作看似平淡，实际上很多时候都需要认真负责。办公室的工作是一项长期性、细致性和综合性的工作，因此，我注意把握时机，做到不打无准备之仗。但在工作中，也发现了自身的不足，办公室工作有急躁情绪，在处理一些突况时还显得不够冷静，不够果断。

四、今后努力方向

1、认真学习、扎实工作，努力提高理论水平、政策水平和业务素质，进一步增强服务意识，努力做好服务工作。

2、进一步提高办公室主任的办公室主任的素质，加强学习，进一步增强工作的事半功倍的好处，为领导决策、参谋和决策提供可靠的依据。

文稿起草篇三

秘书科主要职责是以文辅政，具体讲：一是负责起草《政府工作报告》等县政府综合性文字材料；二是负责县政府主要领导的讲话、汇报、理论文章的起草、修改、整理工作；三是负责县政府办公室文件和函电的起草、审核、修改与送签工作；四是掌握全县经济建设和社会发展的全面情况，承担有关调研任务，为领导提供决策依据；五是负责指导各乡镇、县政府各部门的公文处理及文秘工作的培训工作；六是负责收集整理上级领导讲话、外地典型经验材料；七是负责与各乡镇、县政府各部门文秘工作人员的联络；八是负责与市政府、县委秘书科的沟通联系；负责与人大办公室、政协办公室文字材料的沟通；九是完成领导交办的其他工作。

一、上半年工作回顾

今年以来，新一届县委、县政府高瞻远瞩，相继推出了一系列加快县域经济发展的新举措，狠抓民营经济，加快项目建设，着力招商引资，尝试城市经营，持续优化环境。可以说，思路新，步子快，力度大。办公室紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴搞好配合，齐心协力抓好服务。作为办公室的一个科室，我们有责任、有义务围绕县委、县政府的工作重点，尽职尽责地搞好服务。——月份，秘书科共起草重要讲话文稿多篇，共计余万字，平均每天完成一篇，每天完成余字。原创：处理各种公文件，平均每天件。具体地讲，主要突出做了以下几方面的工作：

（二）高效率、严要求办理公文。为了规范公文运行程序，提高办文效率，促使公文处理工作步入科学化、制度化、规范化轨道，更好地指导和推动全县县经济建设和社会事业快速发展。出台了县政府公文处理办法，实施了“三校三核”和责任追究制度。从制度上严把公文的政策关、格式关、法律关、文字关，对重要公文，认真征求意见、多方论证，立足推动全局工作，审慎出台；对涉及部门职能交叉的文件，及时向领导提出协调解决的建议，妥善处理各方关系，确保顺利实施。同时，坚持“特件特办、急件急办、平件快办”的原则，加快办文节奏，提高办文效率，促使公文的快捷性、政策性、严密性、准确性。

（三）认真完成领导交办的其它事情。⒈结合“双找”活动、我们秘书科自找麻烦，主动出击，撰写的《加速工业化进程实现跨越式发展——加速郾城工业化进程的思考》，《落实中央一号文件拓宽农民增收渠道——郾城县农民人均纯收入的现状与思考》，《发展县域经济建设经济强县》，《郾城全力帮农民工登上直通车》，《打造学习型办公室提高三服务水平》等篇调研报告、理论文章分别在省、市、县有关刊物上公开发表。⒉按照领导要求，我们还组织力量，修订、完善了县政府工作制度，汇编成册，虽然还没有下发到各部门、各科室，但这已经为政府系统的制度化建设提供了可靠的依据。⒊充分利用互联网、报刊、杂志等媒体，大量地查阅收集先进发达地区的经验、典型做法，整理成册，为领导科学决策提供第一手资料。

在总结成绩的同时，我们也清醒地意识到，我们的工作还存在一些问题和不足：一是工作被动性强。无论是文稿起草，还是公文处理，不可预测的因素较多，所以我们的工作被动很大，在服务学历高、层次高、水平高的县政府领导时，有时服务有不到位之处，与领导思路有不吻合之时。二是对各类信息的把握不够全面。我们绝大部分时间是在办公室，到基层部门调研不多，对全县各项工作进展情况掌握不够全面，有时不能及时准确地为领导决策提供第一手资料。三是对如何加快县域经济的发展思考的不够，缺乏深入研究，对一些问题的发展趋势预测不到位，影响了一些文稿的起草质量。

二、工作中的几点体会

在工作实践中，我深深感受到，秘书科工作要想干好、干出名堂、干出特色，领导重视是关键，苦拼苦干是基础，敬业奉献是根本。

领导重视是关键。今年以来，我们注重领会、综合、归纳领导思想、意图、努力将领导思路系统化、完善化，形成文字，共完成余篇起点高、观点准、立意深、内容实的文稿。尤其是秦县长在年初经济工作会上的讲话、全市对外开放项目建设表彰会上的发言，以及在政府三次全会上的讲话和材料等，均以其无可辩驳的发展事实、新颍独到的观点、深厚广博的论述，得到了领导的充分肯定。但是，任何文字都不是无本之木，无源之水，文稿得到好评，主要是领导思想深刻、作风扎实、领导的好，对秘书科工作支持的好。翟主任和马主任不但从生活上关心我们，多次嘱咐我们要注意身体，而且还亲自指导文稿的撰写，在一些重要文稿的起草过程中，翟主任和马主任亲自帮助我们定主题、理思路、选材料，基本上是全过程参与、全方位指导。初稿完成后，又带领我们逐字逐句的通文稿，很多时候忙至深夜。可以说，没有领导的大力支持，就不会有现在的成绩。

苦拼苦干是基础。文字工作是一项综合性抽象思维工作，看似平易成却难，所以，每天上午点钟一上班，我们就分秒必争，紧锣密鼓，即使这样，还是常常感到时间不够用。下午下班时间已过，仍在忙活。任务一来，不管是白天晚上，也不管是工作日还是节假日，必须立即投入战斗。新来的同志往往感到不适应，说太忙太累太紧张，节奏快得跟不上，曾经有一位踌躇满志，准备在秘书科大显身手，施展抱负的同志，到秘书科不到半个月，就累得眼睁不开，头抬不起来，结果败下阵来。原因是四个没想到：只知道秘书科忙，但没想到这么忙；只知道秘书科累，没想到这么累；只知道秘书科加班，没想到天天加班，加这么晚的班；只知道秘书科没有星期天，没想到没有一个星期天。秘书科的工作性质就是这样，因为任务摆在那里，只有靠吃苦精神才能完成。我们之所以心甘情愿、义无反顾。因为我们甜在领导的高度信任之中，甜在完成艰巨任务之后，甜在起草的文稿得到采纳，甜在起草的文稿有力地指导和推动全县各项工作的开展。因为我们深深地体会到苦中有甜，苦中有乐，苦中实践着我们对事业的追求，苦中体现着我们的人生价值。

敬业奉献是根本。秘书科从事的工作大多是幕后的工作，不显山、不露水，没有奉献精神、就不可能干出成绩。在我们的大脑里没有“八小时五天制”的概念，八小时以外仍然在工作，双休日照常上班。一天小时，一年天随叫随到。我们为什么能够心甘情愿地敬业奉献？原因很简单，就是大家都明白，在这里工作是向领导学习思维方法、领导艺术、人格修养、工作作风和奉献精神的好机会，是不断地充实自我、提高自我、完善自我、实现自我价值的好机会。原创：我们失去的是休息的时间，是和家人的天伦之乐，但得到的是精神的充实、价值的闪光。既然我们选择了秘书工作岗位，就要视奉献为天职，继续以实际行动尽职尽责，敬业奉献。

三、下步工作打算

文稿起草篇四

一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题

党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。

二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题

孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。

在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率的现象发生。

三、坚持与时俱进开拓创新，切实解决“文风不新”的问题

“笔墨当随时代，为文常思创新。”文稿创新，离不开思维的创新、观点的创新、内容的创新和文字的创新。没有思维创新，文稿就没有深度，就不能启发人；没有观点的创新，文稿就没有新意，就不能引导人；没有内容的创新，文稿就没有活力，就不能感召人；没有文字的创新，文稿就没有文采，就不能吸引人。因此，要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。提高文稿的创新性，应在以下几个方面下功夫：

1.立足实际，在认真贯彻上级决策部署上下功夫。党的方针政策及上级决策部署是党委文件的基本理论依据，党委办公室在起草文稿时，必须根据上级的政策理论和决策部署精神，结合当前实际，立足本地经济社会发展现状、特点及其优劣势、长短处，通过分析综合、比较研究、辩证思考，才能找准上级政策与本地实际的最佳结合点，才能提出有针对性、可操作性和指导意义的工作思路、目标、重点和具体措施，最终达到推动实际工作的目的。可以说，坚持将上级的精神与本地实际相结合，是为党委政府及机关单位起草文稿必须遵循的一条基本原则，而两者有机“结合”的过程，就是一种认识不断深化和思维不断升华的创新创造过程，偏离了这一点，文稿起草工作也就没有任何价值和意义。

2.拾遗补缺，在全面准确体现领导意图上下功夫。全面、准确体现领导意图，是文稿起草的基础、前提和立足点。但是，在许多情况下，领导所授意图不可能表露和体现得那么完整和明确。有时候，领导只是提出一个问题，需要我们去做深入的调查研究；有时候，领导只是讲个大致的思路，需要我们去延伸和拓展；有时候，领导的想法还不成熟、不系统、不具体，甚至只是一些片言只语的“意见”，需要我们进行大量的思考、补充、修正、细化和完善等“拾遗补缺”工作，才能使之条理化、系统化和明晰化。这种文稿起草过程中对领导提出的问题、观点、思路、意见、设想等进行“研究”、“阐述”、“延伸”、“拓展”以及各种“拾遗补缺”的系列过程，就是一种思想、思维和理念不断创新的过程，也只有通过文稿起草者不断地开展创新性思考、创造性劳动，才能使领导的意图和观点依据更充分、思路更完整、内涵更丰富、对策更科学、措施更有力。

3.统筹兼顾，在吸收部门工作意见上下功夫。党委综合性文件牵涉到方方面面，一般来说，在起草文稿前和初稿形成后，都要请有关部门提供材料或提出意见；有些专题性文稿甚至常常是由部门代拟后送到办公室来加工、修改的，部分重要文稿还需要做反复的修改和意见征求等工作。因此，在文稿起草中如何对待部门提出的工作意见，是需要很好把握的一个重要问题，这里面要把握三个度：首先要提升高度，即要从全局和理论的高度来把握部门提出的工作意见；其次要选准角度，即要根据综合文稿所具有的原则性、指导性的特点来把握部门提出的意见；第三要掌握尺度，即要以系统论的观点和辩证的方法来把握部门提出的工作意见。无论是什么“度”，把握这个问题，也仍然离不开理念创新和开拓思维的能力。

4.匠心独具，在文稿的外在表现形式上下功夫。一篇内容翔实、有说服力的文稿，如果没有好的外在表现形式，就如同一个美丽的少女穿了一件朴素的衣服。党委办公室文稿起草工作虽然讲究庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范，但也不排斥形象生动、文采斐然。在文稿起草中，要特别重视文稿拟好大、小标题。俗话说：“文章要好，标题要巧”，“看人先看眼，看文先看题”，标题犹如“文眼”，至关重要。好的标题，特别是对偶句、排比句式的标题，能增加文稿的文采和气势，使公文读起来朗朗上口，使人过目不忘，印象深刻。要达到这样的要求，非常不容易，需要文秘人员狠下功夫学习语言文字知识，并在工作中日积月累。在这一点上，我们要向古人学习。古人写诗，十分讲究炼字，常是“吟安一个字，捻断数茎须”，“两句三年得，一吟双泪流”，我们如果没有这种精神和追求，是达不到高境界的。

四、高度重视文秘队伍建设，切实解决“队伍不强”的问题

人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍，是提高文稿质量的根本保证。近年来，随着世情的变化，文秘工作岗位的吸引力逐渐减弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各级党委办公室高素质的文秘人员青黄不接，文秘人才断档现象十分严重。加强文秘队伍建设，培养青年秘书人员和秘书骨干力量，已成为各级党委办公室的当务之急。解决好这一问题，应该抓好以下几个方面：

文件起草流程及范文格式篇五

一周工作总结

一、上周工作回顾：

1、完成前8月9日至8月12日专项检查的“红黑榜”的撰写。

2、完成反腐倡廉三项重点工作实施方案的初稿。

3、熊书记召开部门工作会议，传达省公司候书记讲话精神。

4、与周舸一同完成行评“回头看”领导走访客户安排表。

5、向唐总和熊书记提交参加省公司“群众满意基层站所”的站所名单。

6、完成“创建群众满意基层站所，深化供电服务品牌建设”的创建群众满意基层站所工作总结初稿。

7、将申报全省“群众满意基层站所”的相关要求、申报表格告知团城山所，并要求其在下周二之前完成并上交申报表格。交代客户服务中心负责人督促团城山所完成上述任务。

8、通知相关单位在8月25日前完成并提交“行评回头看整改活动统计表”。

9、联系生技部与计量中心，请他们配合完成“七全七步法”相关模板。

二、工作中的体会：

1．这段时间的工作较多，复杂，明显感觉到有些忙、乱、力不从心。好在领导及时提醒，能够及时自我调整，跟上工作节奏。

2．工作主动性有一定的提高。能够主动通知客户服务中心负责人督促团城山所完成申报任务；能够主动通知相关单位在规定时间前完成并提交“行评回头看整改活动统计表”。

3．在起草相关文件、工作总结的时候学到了许多知识，行文的用词造句方面也有所提高。

4．工作效率有一定的提高。能够在领导交代事情后，迅速着手实施。工作中遇到的问题能够及时向领导反映。

三、工作中的不足之处：

2、独挡一面的工作意识有待提高。这可能是因为还不了解机关专责的含义。所谓专责，就是专门担负某项职责的人。领导交代的事情，要落实执行，要担负起职责来。拿起草文件来说，不光要起草文件本身，还要考虑文件中的工作任务的完成时间、完成结果，并且要关注该项工作的最终落实。

3、业务不熟悉，起草文件用语不专，不够精练。今后要多读别人写好的文件，多看专业方面的书籍，多向经验丰富的同事、领导请教。

4、事情多的时候，容易慌乱，忘记事情。单个事情处理时候较自如，事情一旦多了，就容易打乱仗，且容易忘记。为避免此类现象，今后一定要把事情做好记录，做好安排，写在记录本上，放在自己随时可以看到的地方，随时提醒自己。

四、工作展望：

以上为上一周工作总结。一周的工作有收获，有进步，同时也表现出业务的生疏与不足。希望自己能够迅速适应机关工作要求，希望自己的工作能力和文字水平，在工作中得到锻炼和提高。

起草方案篇六

如何起草论文

一、起草的意义

草拟初稿是文章写作最主要的一项工作，在整个毕业论文写作过程中，具有决定性的意义。这是因为：

二、起草的一般要求

毕业论文起草的一般要求是：

(一)紧扣观点。

观点是文章的灵魂，是文章内容的核心。观点的证明与表达，是文章写作所要完成的主要任务。毕业论文写作的诸环节，无不围绕观点而展开，以使论文观点能够确立和令人信服为原则。观点一经确定，就要以它为中心，不但结构的安排、材料的取舍要以观点的表达为依据，就连句式的选择、词语的遣用，均要以观点为标的。俗语说，“挚领而顿，百毛皆顺”。只有紧紧抓住观点，牢牢把握中心，写出来的文章才能浑然一体，有一气呵成之感。不以观点为统帅，论文就会支离破碎，散漫无归，杂乱无章。

(二)全文贯通，段落完整

文章要写得酣畅淋漓，浑然一体，除了思路清晰，中心明确，各部分之间具有内在的逻辑联系之外，还要求全文贯通。而要全文贯通，先须段落完整。构段是文章的基础。构段要完整统一，一是段意要单一而不杂乱。人们把只包含一个意思的段落，叫作单义段。要提倡组织单义段，一段集中表达一个意思，不要把与本段段意无关的内容写进同一段落里去。二是段意要完整而不残缺。就是一个段落要把一个意思说完整，不要一个意思硬拆成两段说。此外，还要注意段与段之间的联系与衔接。要用好关联词语，写好过渡句、段，使文章承上启下，前后照应，首尾圆台，浑然一体。

(三)表达准确，语言简练

毕业论文所使用的是科学语体，科学语体的特征应是准确、简明、通俗、质朴。准确，是一切学术论文语言表达的第一要求，包括事理准确，事实准确，数字准确，引文准确，还要做到用词恰当，语义明确，句意严密，格式规范等等。论文的语言要简练明白，力戒浮伺套语，重复累赘。鲁迅说：“我力避行文的唠叨，只要觉得能够将意思传给别人了，就宁可什么陪衬拖带也没有。”(《我怎样做起小说来》)鲁迅先生的文章，语言精炼深刻，犀利泼辣，是我们学习的'榜样。

三、起草的方法

起草论文的方法，一般是按照提纲顺序写，有时也可以打破顺序分段写，两种方法，各有优点。

(一)按照提纲顺序写

起草篇七

所以，我想尽量以讲座或漫谈的形式，在轻松愉快的氛围里，与大家共同研究和探讨有关讲话稿起草的实际操作方法问题，便于大家学以致用。

领导讲话稿的种类很多，很杂，今天我们一起所要研究的领导讲话稿，主要是领导在各种会议上的部署性讲话和总结性讲话。因为这两种讲话用的最多，也可以说是学习其他类型讲话的基础。所以学会了起草这样的讲话稿，其它类型的讲话稿，包括我们经常用到的述职报告、竞聘报告等也都能够触类旁通。

第一个问题，打破误区，讲话稿不是“写”出来的

我们可以通过起草一篇部署性的讲话来证明一下这个道理。

所谓部署性讲话，是指在各种工作会议上，领导就当前和今后一个时期的工作进行安排部署，提出贯彻落实要求的讲话。比如《某某同志在全县工作会议上的讲话》、《某某同志在全省计划工作会议上的讲话》、《某某同志在全县科技工作会议上的讲话》等等。

部署性讲话，往往要根据上级的要求和本地区本单位的实际情况，向与会者提出应当怎样分析和认识形势，进一步明确当前的工作任务以及完成工作任务的具体措施等等，具有明显的指示性和指导性。

现在我们就先来研究怎样起草部署性的讲话稿。

现在，我和在座的朋友，都是某市写作班子的秘书，专门从事起草领导讲话稿的工作人员。

现在，领导下达了任务，要求我们为他起草一篇在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话，而且要求不全面讲，重点讲一讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动问题。

在接到领导讲话稿的起草任务之后，对于初学者来说，在很大程度上有一个心理状态问题，也就是起草讲话稿的思维方式问题。

许多初学者，接到起草任务后，甚至要洗把脸，再洗洗手，然后正襟危坐，心里想，我要写领导讲话啦！下笔写出标题，《在全市发展非公有制经济会议上的讲话》，再署上领导的名字和年月日，当写完“同志们”三个字再加个“冒号”之后，就开始绞尽脑汁琢磨着用什么样的词汇啊，怎么样开头啊，第一个字用什么啊，等等，长时间徘徊在稿子的外头，不能很快进入“角色”。

我把这种情况称作为不会“开门”或“开不开门”。这是一种不正确的写作思维方式，不打破这种思维方式，也就不会“开门”，而不会“开门”，也就很难写出优秀的讲话稿。

我的体会和理解是，讲话稿不是“写”出来的，而是研究出来的，是对事物认识的结果，或者说是对事物认识的文字反映。我主张，写讲话稿，首先要研究“事”（也就是我们常说的“调查研究”），而不要先研究“字”（“字”怎样写，其实对我们在座的各位来说，已经不是很大的问题）先研究“字”，容易陷入误区，形成僵局。

研究“事”，可谓“思想家”；研究“字”，可谓“文字匠”，起草讲话稿，首先要求我们是“思想家”，然后才是“文字匠”。

实际上，讲话稿，是讲话，而不是讲“字”。讲话，就是说话，就是用“话”来研究、部署工作，提出对工作的要求。而这些“话”则是我们起草者和领导同志对事物及其规律的认识，而这种认识是通过研究其“事”得出的，然后用文字表达出来，这就是讲话稿。

比如说，

研究“事”，主要研究三个方面：

一是研究上面的“事”。主要是上级的文件、会议材料、领导讲话等。要通过对这些材料的细心研读，从中深刻领悟、准确把握上级的精神，看有哪些新政策、新观点、新要求、新提法，便于我们在起草讲话稿的过程中有所遵循，有所借鉴，有所吸收和体现。我们现在要起草的是一篇关于发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的讲话稿，所以我们就要研究党和国家这方面的大政方针。经过研究，国家的政策已经由非公有制经济是公有经济制的“重要补充”，变成了“重要组成部分”，现在又变成了与发展公有制经济等同地位，即“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。同时，省委、省政府也召开会议作出安排部署。因此，我们采取超常举措发展非公有制经济是符合上级要求的。

二是研究外面的“事”。包括国内国外发展非公有制经济及重视能人带动方面的趋势、动态、最新观点，好的经验、做法和政策举措等，主要从各种报刊、广播电视、网络和其他渠道获取。如果时间允许，最好还要到外面去实地考察。经过研究，我们获得了大量值得借鉴的发展非公有制经济重视能人带动的好经验、好做法。

三是研究下面的“事”。领导讲话是为了解决本地实际问题的。所以必须把本地发展非公有制经济和重视能人带动方面总的情况和存在的主要问题搞清楚，以便我们所起草的讲话稿具有针对性，实用性。经过深入实际，调查研究，认为我们当地这方面虽然取得一些成绩，但与其他地方相比，还有相当大的差距，必须抓紧赶上；同时研究出了依靠能人带动的重要工作任务和措施。

关于发展非公有制经济和重视能人带动的“事”，我们基本研究明白了，但还需要我们把这些“事”变成文字的东西，转换成讲话稿。

领导讲话主要目的是用于解决问题、推动工作的，所以既要向听众讲明道理，又要确定工作目标和任务，还要提出保证完成工作任务的一系列措施。因此，我们可以按照“讲道理、定任务、提措施”这样的逻辑框架捋一捋我们刚才所研究的“事”。

先捋一捋“讲道理”（解决“为什么干”的问题）。我们讲发展非公有制经济要紧紧依靠能人带动的问题。为什么呢，通过我们研究“事”之后，得出这样的结论：“最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有制经济的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人”。这就是讲道理，而这个道理的形成，是靠我们研究了许多“事”之后形成的。

常言道：“摆事实，讲道理”。空谈大道理，难以说服人，所以，要用事实来证明我们所讲的“道理”的科学性。经过研究外面的“事”，我们又得出下面的结论：“事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。”有了这样的事实，就可以有力地说明我们要讲的“道理”是正确的。

再捋一捋“定任务”（解决“干什么”的问题）。我们已经研究出“发展非公有制经济离不开能人带动”的道理，又研究出“离不开能人”的事实后，得出一个结论，即：“因此，加快发展非公有制经济，必须高度重视能人带动作用。”这既是我们研究“事”的结论，也是我们要发展非公有制经济的一项工作目标。目标确定后，我们又研究出以下三项主要的工作任务：

一是要善于发现能人；

二是要热情帮助能人；

三是要合理使用能人。

最后再捋一捋“提措施”（解决“怎么干”的问题）。主要是研究应该采取哪些组织手段、行政措施以及其它办法，保证所定工作任务的顺利完成。

下面，我们把刚才研究的“事”从头到尾串起来，转化成文字的东西，形成一篇完整的讲话稿的框架或是提纲，以便在我们的头脑中形成一篇讲话稿的整体概念。

先拟一个标题。讲话稿的标题也是多种多样的，而最常用的大体有二种，一种是“直标式”如：

在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

一种是“正副式”，如：

高度重视能人带动作用

加快发展非公有制经济

――在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

（要根据领导习惯而定）。下面我们用“直标式”标题：

在发展非公有制经济会议上的讲话

张书记

（年月日）

同志们：

下面，我就发展非公有制经济要重视能人带动问题，讲几点意见：

这里，简要介绍一下“帽”，也就是开头的写法。讲话的开头方式很多，没有固定的模式。比较常用的主要有四种方式：

一是平铺直叙式。介绍一下会议的背景、会议的议题和会议所要达到的目的。如果是会议结束时的讲话，就要简单地总结一下会议的议程、完成情况和会议的效果。

二是总结提要式。就是在开头把要说的问题，点点题目，然后逐条展开。

三是表态式。就是对前面领导讲话或工作安排表明自己的态度或观点。有的还要说明一会还有更重要的领导讲话，以他的讲话为准，等等。

四是开门见山式。就是在讲话的开头直截了当地提出问题，将讲话者的意图和盘托出，不绕任何圈子。我们这篇讲话稿的开头就是这种写法。

一、发展非公有制经济必须高度重视能人带动作用

最近，党中央、国务院出台一系列政策，鼓励加快发展非公有制经济。省委、省政府也召开会议作出安排部署。而非公有经济制的发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。

事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的某县、甚至相邻的某镇也是这样。因此，我们加快发展非公有制经济，也必须高度重视能人带动作用。

（摆事实，讲道理，主要目的是提高认识，把这个问题作为第一部分，主要是解决“为什么干”的问题。）

二、认真抓好依靠能人带动的几项重点工作

根据我们当地的实际情况（可以讲成绩和存在的问题），当前，要着重抓好以下工作：

一是要善于发现能人；

二是要热情帮助能人；

三是要合理使用能人。

（第二部分明确所定的工作任务，主要是解决“干什么”的问题。）

三、加强对依靠能人带动工作的组织领导

这段可以讲一下组织、人事、财政、教育等有关部门通力协作等问题。这是保证完成工作任务的组织手段和行政措施。

（第三部分主要是解决“怎么干”的问题。也就是怎样去组织、领导这项工作有效地开展起来。）

这样，这个问题讲得就比较全面、比较清楚了，既让与会者明白了道理，又知道回去以后应该怎么办了。

一般来说，讲话稿的结构往往为“三段式”：

第一段，讲意义、讲道理，明确“为什么干”，也就是我们常说的“提高认识”；

第二段，讲工作、讲重点，明确“干什么”，也就是我们常说的“突出重点”；

第三段，讲措施、讲要求，明确“怎么干”，也就是我们常说的“加强领导”。

因为这样的“三段式”，符合人们认识问题、解决问题的一般思维规律，所以写讲话稿，也要符合这种规律，即使不用“三段式”，那也只是形式问题。

确立了先研究“事”后研究“字”的思维模式，再把握一些讲话稿的框架或结构特点，可以说，我们就基本学会怎样起草讲话稿了。

第二个问题，坚定信心，谁都能写出讲话稿

“三段式”的部署性的讲话稿会写了，可遇到其它不同内容、不同形式的讲话稿又不会写了，怎么办？答案就是要学会借鉴。

可以说，任何一篇文章、一本著作都不可能是作者自己苦思冥想地想出来的，总要借鉴别人思考、研究、调查的成果。

下面，我们通过研究借鉴问题，学习起草总结性讲话，听完之后，保证你也会起草总结性的讲话了。

所谓总结性讲话，是领导对一个时期的工作或某项工作的开展情况、经验教训等进行回顾、反思所作出的总结、评价，以及指明下步工作的一种讲话。

下面我们以借鉴形式研究一下总结性讲话的起草。

比如，我市要召开会议，总结近两年来的工作情况，要求我们为领导起草一篇题为《在总结工作会议上的讲话》。我们虽然有着丰富的工作感受，也掌握了大量的材料（也就是我们刚才所讲“事”），但仍然感觉不知怎么写。没关系，找一找有关方面的讲话，借鉴一下。经过查找，看到年温总理的《政府工作报告》。这篇《政府工作报告》共分两大部分：

一、过去五年工作回顾

第一段是这样写的：

（总述性导语）第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。

（分述性概括）

——经济跨上新台阶。

——取消农业税。

——改革迈出重大步伐。

——创新型国家建设进展良好。

——全面实现农村免费义务教育。

——公共文化服务体系逐步完善。

——民主法制建设取得新进步。

——人民生活显著改善。

（过渡句）事实充分说明，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。

五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。

（分述性总结）

（一）加强和改善宏观调控，促进经济发展

（二）大力推进改革开放，注重制度建设和创新

（三）全面加强社会建设，切实保障和改善民生

过去五年，我们在丰富实践中积累了许多宝贵经验，主要体会是：

第一，必须坚持解放思想

第二，必须坚持落实科学发展观。

第三，必须坚持改革开放。

第四，必须坚持搞好宏观调控。

第五，必须坚持执政为民基础和力量源泉。

第六，必须坚持依法行政。

我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多新的挑战和风险。

——经济运行中的问题和深层次矛盾依然存在。

——涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。

——国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加。

——政府自身建设和管理需要加强。

二、年主要任务

今年要着重抓好以下九个方面工作：（略）

最后有个结束语。

我们通过学习之后，感到这种写法很好，值得借鉴。于是，在起草总结近两年来工作情况的讲话稿时，借鉴一下这种写法。

我们也可以在写了一个简单的总述性导语之后，引出几个自然段，每个自然段用3至句话，把我市近两年来发生的变化或是取得的成绩进行分述性的总结概括。就是：

近两年来，在上级的正确领导下，我们高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实十六大以来的各项方针政策，紧紧抓住改革与发展的机遇，积极组织和带领全市广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，和衷共济图振兴，圆满完成了各项工作任务，取得了阶段性成果。

（概括所取得的成果）

——发展思路更加完善。

——发展氛围更加浓厚。

——发展成效更加明显。

——发展后劲更加充足。

这些变化标志着我们在改革开放和现代化建设的道路上迈出了新的重要步伐。

两年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（总结工作）

一是强化经济运行；

二是创新发展机制；

三是突出重点工作。

在过去的两年里，我们在工作中积累了许多宝贵的经验，主要体会是：

（总结体会）

（一）各级领导重视，上下齐心协力，是做好工作的前提；

（二）突出工作重点，狠抓责任落实，是做好工作的关键；

（三）创新工作机制，实行长效管理，是做好工作的重点；

（四）理顺各方关系，加强沟通协调，是做好工作的条件。

在总结工作成绩的同时，我们也应该看到，目前我们的工作中还存在一些问题和薄弱环节：

（指出问题和不足）

一是；二是；三是；四是……

总结过去，是为了今后更好地开展工作。今后一个时期我们要重点抓好以下工作。

（部署下步工作）

一是；二是；三是；四是……

再有一个结束语。

这样，这篇总结性讲话稿就基本写成了。

所以，我们应该对自己充满信心，学会借鉴，大胆借鉴，找找范文，开始可能要套用一下，实践多了，积累了一定的经验后，就可以摒弃那些老套套，走自己的路，形成自己的风格。

第三个问题，勇于创新，努力形成自己的写作风格

有时人们议论，说现在的领导讲话大家不愿听。为什么不愿听？因为总是老生常谈，没有新意。所以，我们为领导同志起草讲话稿，一定要有所创新，写出新意。

那么，怎样创新呢？我看无非是内容、形式（也就是结构、框架）和语言三个方面怎样结合。语言，是一个长期实践与积累的问题，一会多少也要讲一些。这里先谈一谈讲话稿内容和形式怎样结合的问题。

一是内容和形式都是新的。

比如，我们市要召开工作会议，会议的任务是总结上一年工作，安排下一年任务。这是一篇总结性讲话。这样的讲话，往往采用三段式：第一段回顾总结过去一年的工作，第二段安排今年的几项工作，第三段讲讲加强领导问题。

但是年年这样讲，就显得缺乏新意。所以我们力求从形式、内容两个方面有所突破。

首先，从结构上进行创新。力改过去的三段式为多段式，讲六个问题：

第一个问题是，肯定成绩，认清形势，增强加快发展的紧迫感，坚定做好今年各项工作的信心和决心；

第二个问题是，统一思想，提高认识，牢牢把握上级工作的指导思想和总体要求；

第三个问题是，深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、更新观念；

第四个问题是，围绕全面建设小康社会，全力抓好业务建设；

第五个问题是，加强精神文明建设，为行业发展提供精神动力；

第六个问题是，加强和改进党的建设，为夺取全面胜利提供坚强的组织保证。

这样处理就显得结构整齐，脉络清晰，便于把听众的劲头鼓起来。

其次，从内容上进行创新。比如第一部分回顾总结工作，力求做到简练、概括，避免与其他领导的讲话过多的重复。第二部分，根据党的十七大精神，结合我单位实际，对“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，进行较为详细阐述。第三部分，讲解放思想、更新观念，提出“六破六立”的新观点；第四部分，讲业务工作，同样为了避免与其他领导讲话重复，只讲几条原则和几项重点，不做全面部署；第五部分（略）；第六部分，在讲到树立正确的用人导向时，提出“让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”的具体要求。

应该说，从内容上来讲，也是有所创新的，所以，这样的讲话就容易被群众接受。

二是用新形式包装老内容。

比如，部署发展县域经济工作，总要强调发展县域经济的重大意义。

但是在去年年底的会议上，领导讲话时已经阐述了发展壮大县域经济的意义：

发展壮大县域经济是实现全面建设小康社会目标的客观要求；

发展壮大县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的必然选择；

发展壮大县域经济是应对市场竞争挑战、增强综合经济实力的重要举措。

今年上半年在推进县域经济发展的工作会议上，领导还这样讲过：

首先，发展壮大县域经济，是实践“三个代表”重要思想的具体体现；

其次，发展壮大县域经济，是解决“三农”问题的客观要求；

第三，发展壮大县域经济，是全面建设小康社会、实现经济全面崛起的现实需要。

那么，现在领导还要强调这个问题，我们总不能翻出过去领导的讲话稿来对付领导，所以我们就要运用一点小技巧，换个表述角度，对老内容进行新包装。

首先，从全党全国工作大局的角度看，发展壮大县域经济是贯彻科学发展观的客观要求。

其次，从我省实现经济崛起的现实需要看，发展壮大县域经济至关重要。

其三，从我们本地的现实情况看，发展壮大县域经济是一项十分紧迫的任务。

三是老形式赋予新内容。

比如刚才我们起草的两年来工作总结的讲话稿，形式是老的，是套用《政府工作报告》的，但内容是本单位的，是新的。偶尔借鉴一下老形式是可以的，但也不能只使用这样一种模式。

另外，大家要注意的是，老的形式加老的内容是坚决不可取的。为了图省事，把领导以前的讲过的讲话稿翻出来，改头换面，再去讲一通，这样做最省事，但也是最不负责任的，既对工作不负责，也对领导不负责，更对自己不负责，切忌使用。

一篇讲话稿如何创新，如何安排好结构，到底分几块写好？这是实践中经常遇到、不可回避的问题。

如果是主体讲话，一般分为“讲道理、定任务、提措施”三部分，也就是“三段式”。

当然，主体讲话也可以并列地讲几个问题，如五个问题、八个问题。

如果是强调性讲话，因为有主体讲话，就不必面面俱到，而应就几个突出问题加以强调。

总之，文无定法，要因题制宜。

创新是永无止境的，希望大家在今后的工作和写作的实践中不断摸索和探讨，写出更多精彩的讲话稿。

第四个问题，精雕细刻，不断追求完美的境界

一篇讲话稿的初稿形成后，不管形式和内容如何创新，都要回过头来，通篇进行润色、修改、完善，这一点极为重要，也是不可缺少的。所以，许许多多文章高手的基本经验就是文章是改出来的，“一成文章半成改”。

我们修改讲话稿时，要注意以下五个方面：

一看主题是否鲜明。主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神。《出师表》之所以千年不衰，主要是它深蕴了“鞠躬尽瘁”的伟大精神；在解放战争时期写的《关于情况的通报》之所以载入史册，关键在于揭示了“政策和策略是党的生命”这一伟大的真理。党的十六大以来，胡总书记在各种讲话中反复强调的“科学发展观”这个鲜明主题，具有战略性、根本性、全局性、长期性，所以，一直成为我们各级领导讲话的指导思想。可见，一篇讲话，主题越鲜明、越突出，思想性就越强；思想性越强，生命力就越强。

主题鲜明正确，要把握好两个问题：一个是所提出的方针、政策、原则要符合客观实际情况，要经得起历史、实践和群众的检验；再一个是对形势的分析和工作的估价是客观的，实事求是的，能够把成绩讲够，把问题讲透，把原因找准，既不扩大，也不缩小，一是一，二是二，让人听了信服。

二看任务是否明确。特别是部署性的讲话，越往基层越需要明确任务，包括数量、质量、时间等具体要求，让与会人员知道回去干什么，达到什么要求。不能光讲大道理、空道理。提出的工作任务要从实际出发，留有一定余地，体现分类指导的原则，不能提出一些不切实际的过高要求，更不能脱离实际搞瞎指挥。提出的工作任务还应该突出重点，一个会议侧重解决一个方面的问题，不能求全，不能面面俱到。领导的讲话，既要讲任务，还要讲完成任务的具体措施和办法。如果只讲“要干什么”，没讲“怎么干”、“干中注意什么”，这篇讲话是不完整、不全面的。

三看结构是否合理。结构就是讲话稿的骨架和脉络，最基本的要求就是眉清目秀，切忌杂乱无章，眉毛胡子一把抓。一是整体布局要合理。不管是“三段式”还是“多段式”，其结构框架都要符合逻辑规律。二是层次要分明。叙述事情，有前因，有后果，有过程；议论问题，有观点，有论据。段与段、层与层之间要有必要的过渡句或转折语，这样，即使讲话的内容比较复杂，也便于听众理解和思考。

四看表述是否精炼。要坚决删去那些套话、老话、空话和多余的字、句、段等等。这是一个文风问题。要努力做到“篇中不可有冗章，章中不可有冗句，句中不可有冗字。”

五看语言是否适宜。讲话稿，就是讲话，讲话就要像说话那样亲切、自然、随意。

一是句子要短。尽量把长句子变成短句子，长句子既难念，又不好听得董，也容易听错。

如：“央行和银监会近期多次召开会议对各家银行给予窗口指导。”对这样的句子可以在“召开会议”的后面加一个逗号，变成短句子：

“央行和银监会近期多次召开会议，对各家银行给予窗口指导。”

再如：“甚至有消息称监管部门对部分银行提出四季度不能增加贷款的要求。”我们可以在“有消息称”的后面和“提出”的后面分别加上逗号，更适合口语：

“甚至有消息称，监管部门对部分银行提出，四季度不能增加贷款的要求。”

这些长句子，作为文章可以使用，作为讲话，就不合适了。

二是把书面语言尽量改用口语。如：

迅速――很快；立即――马上；

途经――路过；鼎立――大力；

莅临――前来；从而――这样就；

连日来――这些天来。

许多老一辈革命家是讲话口语化的典范。如邓小平同志南巡讲话中有这么一段：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。实践是检验真理的唯一标准。我读的书并不多，就是一条，相信讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”

六十年代国家经济困难时期，为了鼓舞人们的斗志，振奋人们的精神，陈云同志代表党中央起草一篇《人民日报》社论，在结尾时有一句话，大意是：只有我们勒紧腰带，涯到明天开春，形势就会大有好转。

“勒紧腰带”、“挨”，生动、形象、准确，比那些华丽的词句，要强得多。

三是一个意思有几个词都可以表达的，要尽量选择其中一听就懂的词。如：

“对垒”不如“比赛”；

“精神桎梏”不如“精神枷锁”；

“鳏夫”不如“单身男子”；

“沥水遍地”不如“雨后积水遍地”等等。

四是不该省的字不要省以免发生误会。如：

“同一时期”不要写成“同期”；

“上海吊车厂”不能简写成“上吊”；

“黑龙江科技学院”，不能简称为“黑技院”；

五是要注意谐音字、词的使用。比如：

产品全部合格――产品全不合格；

时事――实事；振动――震动；电机――奠基；

必须――必需；只是――指示；喉头――猴头等等。

六是多用双音词，不用或少用单音词。单音词由于只有一个字，读起来声音短促，不够响亮，很容易一晃而过，听不清楚；单音词表达的意思也没有双音词清楚。所以，应尽量少用单音词。比如，我们可以将下面的单音词改为双音词：

可――可能、可是；能――能够；但――但是；

将――将要；且――并且、而且；已――已经；

较――比较；曾――曾经；因――因为；

应――应该；故――所以等等。

七是尽量不用文言词或半文半白的词。现代汉语中仍然存在着来自古汉语的文言词。文言词语或半文半白的词语有内涵丰富、表意深刻的特点，但它不便理解，可听性不强。因此，我们应将这些半文半白的词语改为通俗易懂，可听性强的词语。例如：

乃――就是；为宜――比较适合；

因故――因为（什么）原因；

此前――在这以前；换言之；换句话说等等。

另外，请大家注意一个问题。一般来说，重要会议的领导讲话稿，都要经过领导班子集体讨论。

那么，在班子集体讨论时，无论哪位领导的修改意见都是必须尊重的。但实际情况往往很复杂，有时领导之间的意见不尽一致，有时有的领导意见不够全面。怎么办？

第一，可改可不改的，尽量改；

第二，意见分歧大的，尽量删；

第三，内容重复的，尽可能改自己的原稿；

第四，实在不好改的，加以说明；

第五，各抒己见，不固执己见，最后定夺一律要听讲话人的。

五、勤奋学习，为成为优秀的领导干部奠定基础

起草讲话稿，要真正做运用自如、得心应手，还有一个循序渐进、厚积薄发的过程，这个过程不是经历一日之寒就可以实现的，而是需要下一番功夫的。

第一，要多读书。书到用时方恨少。除了多学多看党和国家的方针、政策、理论方面的文件以外，各种各类的书都要读。读哲学有助于搞通思想方法，读历史可以增强历史感，读文学作品能够提高文字表达能力，等等，都是起草领导讲话稿需要的。各个领域的知识是相通的，如果不提高自己的文化素质，不会写出好的讲话稿。当然，书籍浩如烟海，时间终究有限，所以读书也要有所选择。我个人体会，对于初学写作者可以多读多学以下几个方面的知识。

一是古文。可以说，古人写的文章博大精深，真正达到了炉火纯青的程度，应该下点功夫学习。古文浩如烟海，不可能都读到，一定要有选择地读。最基本，最实用，也是最为经典的，就是《古文观止》。《古文观止》的版本也很多，可以选一本既有注释也有译文的版本。如果时间有限，还可以选择中学生的读本，这样的读本更为精练。

二是、邓小平同志的著作。他们是实实在在的写作文章的大家和高手，他们的著作非常精彩，是学习写作的必读书目。邓小平同志在审定完《邓小平文选》（三卷）时说，可以付印了，没有一句废话，管用。这就说明，领袖的著作不仅精练，而且都是实践的产物。

三是李瑞环的书。有《为人民办实事随谈》、《学哲学用哲学》和《辩证法随谈》等，李瑞环学识渊博，博古通今，他的讲话，观点鲜明，语言精彩，内涵深刻，耐人寻味。

四是王梦奎的文章。王梦奎是经济学家，曾经担任十年的国务院研究室主任，后来又担任多年的国务院发展研究中心的主任。最近有一篇文章，称他为中共第二杆子、国务院“第一笔”。我以为他的文章的风格、特点，最适合学习起草领导讲话稿的同志研读。

王梦奎同志出版了不少书，可以找来读一读，如《王梦奎文存》（6卷本）、《王梦奎随笔》、《翠微居杂笔》等。另外，多年以前，他曾经为国务院研究室的年轻同志编辑一体《怎样写文章》的小册字，收集了一些写文章的大家、包括领袖对写作的体会、经验等文章，后来这本小册子公开发行了，发行量很大，大家可以购买目前的新增订本。

当然，学无止境，学习的内容也是丰富多彩的，大家在今后的学习实践中还会不断发现要学习的新领域、新知识。比如你要想知道怎么读书，你就可以看一看列宁的《哲学笔记》；如果你要想学习分析问题的方法，最好读一读马克思的《剩余价值论》。

第二，要多练笔。一篇好的讲话稿往往需要我们付出相当的精力和心血。但实际情况是，从接到任务到交稿，往往时间紧迫，不可能有从容斟酌的修改时间。如果平时不练笔，就很难把讲话稿写好。因此，我们要下些功夫，经常练笔，力争在短时间内写出好的讲话稿。

多练笔的渠道很多，比如，经常写一写时评、随笔之类的小文章，既可以主动了解掌握当前的大政方针，也可以锻炼思维，还可以提高驾驭文字的能力。再比如开博客，可以开个人的，也可开单位集体的，既有利于工作，又有乐趣，还可以促使自己和其他同事坚持经常练笔。要坚持记日记，不一定长篇大论的记，可以记成备忘录形式的，既对工作有好处，也对自己的成长进步和写作有好处。此外，还可以利用空闲时间琢磨点“四六句”，不仅可以锤炼语言，也可以帮助训练写作思维。总之，要坚持练笔，手中的笔不应该停下来。

我曾经总结了读书与写作的切身体会：“要在写作中读书，在读书中写作。只读不写，永远写不好，只写不读，永远也不会写好。写是读的延续和升华，读是写的准备和基础。”可以说，多读多写，是写好文章的重要途径，也是当好领导干部的重要基础。（练习题）

第三，要多实践。就是要多接触实际，在实际工作中多学习，多积累，使我们认识不断由感性认识上升到理性认识。这个问题，不用多讲，大家都有切身的体会。

概括地说，今天我们所研究的起草讲话稿的问题，无非是三个方面：

一是内容，就是我们所研究的“事”，也就是如何

“讲道理、定任务、提措施”。

二是形式，就是要琢磨运用什么样的结构，把我们所研究的“事”（道理、任务和措施）串起来。主要有“三段式”、“多段式”、“板块式”等。

三是语言，基本够用，但还需要长期实践与积累。

再换一句话说，讲话稿的起草，无非就是研究“事”（道理、任务和措施）和怎样把这些“事”（道理、任务和措施）按照一定的逻辑关系或者说是按照一定的结构（形式、体式），用简练的、符合口语的文字组合起来。

起草篇八

摘要：目前我国民法对胎儿的民事权利的立法忽视导致目前许多涉及胎儿合法权利的案件得不到法律的有力支持，这一情况与我国追求现代法治精神是背道而驰的。完善对胎儿民事权利的有效立法保护应是我国目前民法典起草过程中的一项重要内容。

关键词：胎儿民事权利民法

民事权利是指民事主体为实现某种利益而依法为某种行为或不为某种行为的可能性。要谈保护胎儿的民事权利，就必须首先从胎儿的民事权利能力说起。民事权利能力，是民事法律赋予民事主体从事民事活动，从而享受民事权利和承担民事义务的资格。自然人只有在具备了民事权利能力的情况下，才被真正认为是法律意义上的“人”,才真正开始享有民事权利。在我国的《民法通则》中明确规定了自然人民事权利能力起始的时间是“始于出生”。那么这就提出了一个问题：胎儿是否就是民事权利的当然否定主体？

一、我国胎儿民事权利立法保护的现状

目前，我国对胎儿的民事权利的立法保护只体现在《继承法》第28条，该条规定：“遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额。胎儿出生时是死体的，保留的份额按照法定继承办理”。可见，法律保护的范围还仅仅局限在一个相当狭小的范围内。那么是不是这样的保护就充分体现了现代法治的精神了呢？中央电视台的《今日说法》栏目中曾有这样一个案例：2001年的7月27日傍晚，当时已经怀有6个多月身孕的裴红霞在散步时被后面驶来的一辆摩托车撞到了肚子。她看清骑摩托车的是自己楼下的邻居钱明伟。于是，两人发生了争吵。由于没有太多的医学知识，吵完之后，裴红霞没有多想，仍旧继续散步，可到了当天晚上，下身便开始有少量的水流出。7月29日凌晨5点，裴红霞被紧急送往无锡市妇幼保健院后，被诊断为胎膜早破先兆早产，并进行抗炎保胎。8月8日，裴红霞被迫提前两个月早产了女儿吴佩颖。在出生医学证明书上，孩子的健康状况被评为差，体重只有2公斤。作为早产儿的小佩颖的身体将来能否发育正常，就必须需要家里人长年的精心护理，补充营养来预防早产儿的各种并发症，度过一段成长发育期，直到孩子完全发育成熟并一切正常为止。这不仅仅给家人带来了极大的精神负担，而且也带来了经济上的负担。在医院住了十多天后，由于经济困难，孩子只好出院回家。裴红霞一家人认为，之所以产生这样的结果完全是因为那天被撞造成的，而当初撞人的钱明伟却再也没有露面。于是，在律师的帮助下，刚出生33天的小佩颖当上了原告，和其父母一起要求赔偿孩子的生命健康权伤害费、医药费、护理费及其父母的精神损失费共计6.3万元。庭审过程中，由于在事件发生时，吴佩颖尚在母体中，能否成为诉讼主体成为本案争论的焦点问题。最终，法院认为当时孩子未出生，在目前法律框架下，不具有法律的人的身份，她的利益只能通过母亲的名义得到保护，判决被告赔付裴红霞医药费等经济损失5455元，其余诉讼请求予以驳回。

从以上案例中不难发现，法律的不完善，不仅给法庭审理案件带来了困难，而且使胎儿的合法利益得不到有力保护。胎儿是自然人发育的必经阶段，对胎儿的民事权利置之不理，这显然有悖于整个社会人权的进步，也有悖于民法以人为本的法律传统。

二、其他国家对胎儿民事权利的立法保护

早在罗马法时期，著名法学家保罗就提出：“当涉及胎儿利益时，母体中的胎儿像活人一样被对待，尽管在他出生以前这对他毫无裨益。”这种法律的精神一直被一些国家和地区传承至今，但立法的方式不尽相同。

(一)胎儿出生时为活体的，溯及取得民事权利能力

《瑞士民法典》第31条第2项规定：出生之前的胎儿，以活着出生为条件，有权利能力。《匈牙利民法典》规定：人如果活着出生，其权利能力从受孕时起算。这种立法的方法可以对胎儿的民事权利进行全方位的保护，但也有明显的弊端，因为总括的给予权利能力，在保护的同时，也使胎儿可能成为民事义务的主体，在现实的法律应用过程中很可能会改变立法的初衷，将胎儿置于不利的境地。

(二)胎儿出生时为活体的，在某些事项中有民事权利

《德国民法典》规定胎儿在继承(第1923条)、抚养人被杀时(第844条)视为已经出生，可以享有民事权利。《法国民法典》规定了胎儿在接受赠予方面的民事权利。《日本民法典》规定胎儿在继承(第886条)、认领(第783条)、损害赔偿(第721条)方面视为出生。我国《继承法》第28条的规定也是如此。这种立法方式针对性很强，容易操作，当同时具体的列举胎儿民事权力范围容易遗漏，难以给予胎儿严密的保护。

(三)胎儿出生时为活体的，对其利益的保护上视为已出生

这是一种附条件的保护立法方式。我国台湾地区民法第7条规定：“胎儿以将来非死产者为限，关于其个人利益之保护，视为已出生。”这种保护方式，明确了在关于胎儿个人利益保护时，才视为出生，排除了胎儿作为义务主体的可能。同时，又可在胎儿民事权利保护需要的情况下，给予胎儿必要的民事权利，为胎儿提供了较为完善的立法保护。无疑，这样的立法保护方式，是我国民法所需要借鉴的。

三、胎儿民事权利的范围

笔者并不主张对胎儿的民事权利保护完全等同于活着的自然人，而应该就保护的范围进行一下探讨，以避免我国立法从一个极端走向另一个极端。

(一)健康权

健康权是指人所享有和应当享有的保持其躯体生理机能正常和精神状态完满的权利。但由于胎儿的精神状态很难评估，因此，笔者认为胎儿的健康权是指在母体中时所享有的生理机能正常发育的权利。

胎儿在母体之中，仍会由于种种原因受到外界侵害，而使健康权受损，如环境污染、劣质食品药品、机械性损伤等等。健康权作为胎儿的一种可期待权利，应当受到法律保护。有观点认为，胎儿必然依赖于母体的存在，当健康受损时，母亲有权以侵害人身权为由要求损害赔偿，因此再规定胎儿的健康权保护是画蛇添足。但不能忽略的是，胎儿尚在母体，健康的受损状况无法确定，只有在其出生后才能确定。

由此可见，对胎儿的健康权保护很有现实意义。许多国家的民法和判例也都认为在胎儿的健康权受到损害时，应当视胎儿为自然人。英国有一个判例法，阐明一母亲怀孕时服用某种药物，由于该种药物可直接导致胎儿成长后患乳腺癌，该胎儿出生成人患病后，起诉制药厂索赔，获得胜诉。

(二)抚养损害赔偿请求权

当胎儿在出生之前应该在以后成为抚养人的人受害死亡后，胎儿是否可以有抚养损害赔偿请求权？这也应该是完善民事立法中要考虑的问题。

我国《婚姻法》第21条规定：“父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时未成年的或不能独立生活的子女有要求父母付给抚养费的权利民法通则》第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前抚养的人必要的生活费等费用。”对“死者生前抚养的人”,《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》中认为是“依靠受害人实际扶养而又没有其他生活来源的人”。由此可见，胎儿并不包括在“死者生前抚养的人”的范围之内，也就不在抚养权损害赔偿权人之内。

但现实中，不可忽视的是被抚养权，胎儿在其出生前，已经事实上存在了。胎儿未来的抚养人受害死亡，胎儿出生之后的被抚养权就被非法剥夺、被损害了，立法中不支持这样的索赔权，就明显不利于孩子以后的成长和教育。法律应当保护胎儿的这种出生后的被抚养权利，胎儿应列为间接受害人，享有抚养损害赔偿请求权。因此，笔者建议，应对胎儿的抚养损害赔偿请求权做出明确而具体的立法规定。基于胎儿出生时有可能是死胎，具体的赔偿，应从胎儿出生为活体之后计算赔付，是死胎的，不予赔偿。

(三)继承权

我国现行立法对胎儿的继承权益作了规定。根据1985年4月颁布的《继承法》第28条的规定：遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额，胎儿出生时为死体的，保留份额按照法定继承处理。同年颁布《最高法院关于贯彻执行继承法若干问题的意见》规定，应当为胎儿保留的份额，未保留的，应从继承的遗产中扣回，为胎儿保留的遗产份额，如胎儿出生后死亡的，由其继承人继承，如胎儿出生时就是死体的，由继承人继承。这些规定具体而明确的确认了胎儿以身份享有的财产权益——继承权益。这些立法规定，应该继续保持。

(四)纯利益获得权

现实生活中，胎儿在未出生之前，仍然有许多机会可以获得没有对价的纯利益，如遗赠、赠与、保险受益人等等。对于这些胎儿出生以后无需承担任何义务的利益，笔者认为可以参照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》中“无民事行为能力人、限制民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬，他人不得以行为人无民事行为能力、限制民事行为能力为由，主张以上行为无效”的精神来进行立法，制定出相应的保护胎儿纯利益获得权的法规。胎儿未来的法定监护人不得拒绝代替胎儿接受权益，也不得损害胎儿的任何合法权益。当然，如果胎儿最终未成活，那么这些利益则应该返还，原监护人不得占为己有。如果胎儿在出生之后夭折的，则应将这些利益作为婴儿的遗产进行处理。

综上所诉，对胎儿民事权利的保护，是对自然人民事权利保护的延伸和拓展，将势必体现出在现实生活中，我国民法对人的重视和关怀。我国目前民法典的制定过程中不应忽视对胎儿民事权利的保护问题。

参考文献：

[1][意]彼得罗·彭梵得著。罗马法教科书[M].黄风译。北京：中国政法大学出版社，1992.

[2]李阳春，李智良。论胎儿利益的总括保护主义[J].当代法学，2003,(10).

[3]付翠英。论胎儿的民事法律地位[J].广西政法管理干部学院学报，2001,(3).

起草篇九

第一，起草是构思的实现。起草是作者把自已的设计构思草拟成文，将无形的思想变为有形的文章的重要步骤。不管作者的选题如何恰当，立意如何深刻，搜集的材料如何丰富，若不经过起草阶段，这一切都还停留在“构思”阶段，还只是“观念形态”的东西，至多不过是“腹稿”而已。起草，是将作者的思想形诸文字、将作者设计的“蓝图”付之实施66过程。没有起草，就没有论文。

第二，起草是再创造过程。有写作实践经验的同志常常会有这样的发现，自己写出来的东西与最初的设想之间有一定距离，甚至存在很大差距。在动笔之前，许多思想是模糊的、混乱的、未成形的，只有经过起草过程，才能使它们明朗化、条理化、定型化。在行文过程中，作者运用语盲文字，将原来的命题、创意、构思、布局不断地加以调整、补充、修正，使之逐渐臻于完善。所以，起草不是机械地将写作提纲具体化，它自始至终充满创造思维，从头到尾是一个再创造过程。

第三，起草是论文写作中最艰苦的脑力劳动。起草是一个复杂艰苦的写作实践过程，它要求作者继续积极思考，深入研究，手脑并用，从内容到形式不断进行琢磨。起草过程是思想最活跃、注意力最集中，作者的知识、阅历、才能、精力得到充分调动的时期。认真做好起草工作，既是一种良好的写作训练，也是思想方法和思维能力的有力锻炼。

起草对于论文写作的意义如此重大，所以每位作者无不高度重视这一阶段的工作，把它看成是毕业论文写作成败的关键。

二、起草的一般要求

毕业论文起草的一般要求是：

(一)紫扣观点。围绕中心

(二)全文贯通，段落完整

(三)表达准确，语言简练

三、起草的方法

起草论文的方法，一般是按照提纲顺序写，有时也可以打破顺序分段写，两种方法，各有优点。

(一)按照提纲顺序写

论文提纲的排列顺序，是经过作者反复思考、精心安排的，反映了作者认识事物的过程，也反映了事物本身的内在逻辑。因此，按照提纲的顺序写，先提出问题，再分析问题，最后解决问题，顺理成章，十分自然。这种方法，符合一般人的写作习惯。其好处是全文贯通，一气呵成。如果对全文各部分的内容都巳酝酿成熟，各种材料的准备也均已到位，就可以采用这种写法。

文件起草流程及范文格式篇十

20__年，在局领导的正确领导下，经过办公室全体同志积极努力，分工协作，较好地完成了所担负的工作任务。现总结如下：

一、认真学习政治理论，积极参加局机关组织的各项学习活动。

一是组织大家除参加支部组织的理论学习外，还利用工余时间自学，及时收看党的会议开幕式盛况，认真学习贯彻落实会议精神；学习省、市第十一次会议文件；观看反腐倡廉录像片，学习了创卫工作所涉及的有关文件及政策法规；认真记读书笔记。每人写心得体会3篇。通过抓理论学习和开展各项学习活动，使干部职工的政治理论水平和政治思想觉悟得到提高，为全面完成各项工作任务提供了思想保证。

二、团结协作完成各项工作任务。

1、做好窗口服务工作。一是经常打扫室内外卫生，使办公室保持干净整洁的良好环境。办公室工作人员每天上班争先打扫卫生，从不因谁干的多谁干的少而互相推诿，斤斤计较。二是在接待来人、来访中坚持做到“三个一”，态度热情，文明用语，通过自己的一言一行传递政府对群众的关怀与温暖。三是分工协作共同完成任务。

2、做好公文起草收发管理工作。卫生工作繁忙而具体，会议文件多而急，办公室工作始终坚持急事急办，繁而不乱的原则，每个工作人员都能认真做好所承担的每一件事，通知并组织好每一个会议，按时完成领导交办的每一项工作，起草并按时印发各类文件，今年起草印发专项整治方案等各类文件共计__件，组织召开各种工作会议__多次，其中代拟文件__件，上报信息及报道__余篇，起草各类计划、总结、汇报等材料计__件，从没有因工作疏漏而出问题影响整体工作。

3、档案收集和存档工作，设专人负责档案的收集管理工作，一是在平时的工作中，就注意收集文件资料，年终按档案管理部门的要求整理归档；二是精心收集创卫工作资料，这两项工作上级部门组织的检查中或好评。

4、做好机关的后勤服务工作，认真完成各类报表计划总结的填写和按时上报工作，组织搞好所承担卫生区卫生；组织搞好各类学习考试及试卷的答题工作；发动全体干部职工完成帮助困难职工捐钱捐物工作等等。

三、工作启示和感想。

办公室是本部门对外的窗口，是个协调性很强的部门，工作涉及方方面面，琐碎而繁杂。要做好办公室工作一定要做到“两心”，“三度”，“四强化”。

“两心”，就是干工作要细心、办事情要有耐心。

“三度”就是来人接待要有风度，说话办事要有尺度，待人接物要大度。

“四强化”就是强化与机关各部门间的联系，强化与本系统各单位的联系，强化上下级间的联系。强化领导与下属的沟通。我们做到了这些，也收到了良好的效果。

回顾总结20__年办公室工作我们深感成绩的取得是与领导的关心支持分不开，与办公室全体工作人员不懈努力分不开。同时我们也看到工作上还存在着一些不足，如工作主动性、创新性不够。在新的一年我们将发扬成绩改进不足，使我们的工作既保持规范、程序，又有创新和活力。

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