整改方案格式6篇

2023-11-04 15:41:47

为确保事情或工作高质量高水平开展，就常常需要事先准备方案，方案是阐明行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的书面计划。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是壶知道的小编为您带来的6篇《整改方案格式》，希望能够对困扰您的问题有一定的启迪作用。

整改方案格式篇一

结合当前工作需要，的会员“美叶儿”为你整理了这篇法院党组巡察整改进展情况通报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照市委巡察工作统一部署，市委第九巡察组于2020年7月22对我院开展了为期35日的常规巡察，并于10月12日反馈巡察意见。按照党务公开原则与巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面、群众身边腐败问题和不正之风问题仍然存在方面和党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面3项16个问题，细化分解为3个方面16项共38个问题，院党组迅速部署，切实履行整改责任。

（一）加强组织领导，落靠整改责任。牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，在10月12日巡察组反馈意见的当日即召开了整改专题班子会，成立了由党组书记邹吉东负总责，由院党组成员李云峰、包东升、王瑞君等分工负责的整改工作领导小组，领导小组在政治部设立办公室。明确压实党组责任和分管领导、各部门负责人对分管战线和所在部门的直接整改责任，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制。巡察反馈后3日内，以党组文件形式转发了市委巡察反馈意见、党组书记邹吉东的表态发言，先后召开关于整改工作会议5次，制定了《肇源县人民法院党组关于落实市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，分解落实整改任务，对照整改方案和台账，层层压实责任，确保问题改到位、改彻底。

（二）突出问题导向，确保整改到位。切实提高政治站位。对巡察组指出的问题、提出的意见，主动认领、照单全收，诚恳接受。强化整改措施。召开专题民主生活会，严格按照整改方案和台账要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项制定整改措施，明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人，确保解决一个、销号一个，做到件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作，加强部门之间统筹协调和联动，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。提高制度建设能力，研究制定了《聘用制人员管理办法》和《肇源县人民法院经费管理细则》等审务、财务和会务相关制度，进一步保障整改效果的持续性。

（三）强化督导检查，提升整改效果。定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，通报进展情况，确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的，给予通报表扬；对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人，将严肃追究相关部门、个人责任，通过责任追究、问责通报，推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。与此同时，及时总结巡察整改工作情况，按要求向市委巡察办报送情况报告和相关清单、台账，将巡察整改情况分别向党内通报和社会公开。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题：

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，巡察反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面、群众身边腐败问题和不正之风问题仍然存在方面和党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面3项16个问题，细化分解为3个方面16项共38个问题已全部整改完毕。具体整改进展情况如下：

一是贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到底方面

1、政治理论学习与业务学用脱节

（1）理论学习浮于表面，仅满足于简单传达、没有组织研讨，与审判工作衔接不紧密。

整改完成情况：一是规范中心组学习制度，以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为理论基础，研究制定了2021年党组中心组理论学习计划。突出学习研讨重点，针对国家安全、扫黑除恶、脱贫攻坚等重大事项每月印发学习资料供中心组成员学习参考，确保学习重点并突出专题性。二是落实集中学习签到制度。严格考勤，因特殊情况未参与集中学习的，督促及时补课，确保真学、实学，研讨到位、领悟到位。

（2）个别干警在学习《谈治国理政(第二卷)》时，塑料封皮都没有拆封。

整改完成情况：一是聚焦个别干警学习理念不端正、学习态度不认真的问题，坚持以上率下，院领导带头，各部门负责人率先行动起来，组织干警集中学、认真学，并不定时进行学习成效的考核检验，确保入脑入心。二是注重理论联系实际，进一步端正态度，以知促行、知行合一，把学习研讨与专题学习、系统学习和审判业务学习紧密结合起来，每年至少组织12次以上集中学习，每季度组织1次集中讨论，每次讨论确定2—3名重点发言人，不断总结和完善工作经验。

（3）谋划工作时存在本位主义倾向，没能很好融入全县大局，尤其在办理和执行涉企案件时，较少从企业角度思考有效解决办法。2019年党组会议未对国家安全内容进行安排部署。

整改完成情况：一是克服本位主义思想。以解放思想为出发点，主动适应新形势新任务，围绕服务大局发挥职能，把法院各项工作推进纳入县域发展大局统筹谋划推进。二是重点围绕辖区近年来几项重大项目建设、企业破产等群体性涉诉纠纷，开展深入调研，提高服务大局的主动性、针对性和可操作性。三是召开涉诉涉法企业座谈会，充分听取意见建议，改进执行工作方法，有针对性地推动各项服务肇源经济社会发展的司法保障措施。今年以来，党组会议议程安排涉国家安全内容，同时加强对国家安全观的认识和学习宣传力度。

实际审判中做到精准审判。

2、司法责任制落实不到位

（4）内设机构改革进展缓慢。2019年7月内设机构改革后，至今尚有政治部等8个内设机构10名干部没有完成党内任职及人大任职。

整改完成情况：一是加快推进内设机构改革。以审判工作为中心，贯彻提高效能、服务审判、依法设置、扁平化管理和专业化建设相结合的基本原则，着力构建科学合理、职能明确、运行高效顺畅的内设机构体系。二是积极协调党委和组织部门，研究提拔了17名干部，截至报告时已全部完成各内设机构干部任职。

（5）审判团队组建不到位。现有员额法官36人，法官助理仅8人，未按“1:1”比例配备。

整改完成情况：一是坚持人岗相适。依据审判工作需要，组建灵活的审判团队。二是对干警适岗情况进行全面摸底，根据其特长优势对部分干警进行岗位调整，配齐配强各团队辅助人员，优化组织架构。成立了繁案精审团队和简案速裁团队，繁案精审团队设置6名法官，其中2名院领导，配置10名司法辅助人员；简案速裁团队设置3名法官，12名司法辅助人员。同时，对干警适岗情况进行全面摸底，根据其特长优势对部分干警进行了岗位调整。

（6）基层法庭干警力量薄弱。茂兴、头台法庭各只有1名正式干警，三站法庭仅有2名正式干警且年龄均在56岁以上(其中1名长期病假),影响了基层审判质效。执行队伍建设有待加强。执行局现有7名员额法官，2019年执行法官人均办案500余件，超出全院法官人均办案数267件的一倍，案多人少矛盾突出。

整改完成情况：一是针对基层法庭干警力量薄弱的问题，积极调配骨干力量充实人民法庭，其中茂兴法庭调配2名书记员、新站法庭调配1名法官1名书记员，头台巡回审判庭调配1名书记员。二是针对执行队伍建设有待加强的问题，进一步加强执行工作保障，在充分研究评估了执行工作现状的基础上，调配了3名法官、1名书记员和6名司法警察充实执行力量。

3、审判质效存在短板

（7）2017至2019年被上级法院发回改判案件334件，经评查一般瑕疵案件17件。

整改完成情况：严格审判管理。从案件入门开始，每个流转环节都进行严格监督。围绕案件评质量，针对质量查问题，列明问题找原因，依据原因追责任。对已结新案逐件排查，“月通报、季讲评”。重点督查更审改判案件和信访案件，结合纪律作风、上诉案件情况反馈进行一系列定期与不定期、综合与单项相结合的通报，由点到面，由表及里，把管理手段延伸到各个审判层面和工作环节。

（8）程序存在瑕疵。2017年姜某诉买卖合同纠纷案，县法院未将开庭传票送达到法定地址，导致被告缺席审理，违反法定程序，被发回重审。

整改完成情况：针对送达不规范问题，一是严格规范送达程序，同时制定《案件送达程序实施细则》，组织送达工作人员进行培训，并对送达人员及书记员进行考试，确保送达工作人员及书记员对送达程序实施细则学习落实到位，确保案件各项文书依法送达。二是强化责任意识，切实压实院庭长监督管理责任，对于出现程序瑕疵的庭室，严格追究部门负责人责任。三是对整改后出现同类型瑕疵案件的承办法官予以通报批评，将责任落实到法官，加强法官对案件的全面管控意识。四是制定《司法辅助人员管理办法》，对送达工作人员未切实履则，出现同类错误的，严肃进行处理，办法明确规定了出现审判辅助工作的瑕疵的，予以降低岗位等级处分，送达工作人员系聘任制人员的，予以开除处分。

（9）法律适用错误。2017年彭某交通肇事罪案，根据规定，应以按份责任确定赔偿责任，县法院错误的以连带责任确定赔偿责任，判决适用法律错误，被依法改判。2015年孙某行贿罪案，被告的行贿行为发生在2008至2011年，判决时间为2017年2月16日，根据从旧兼从轻原则，判决应适用1997年10月施行的《刑法》规定，应判决行贿罪成立，不应并处罚金，而县法院错误的适用了2015年11月施行的《刑法修正案(九)》规定判决行贿罪成立并处罚金，被依法改判。

整改完成情况：针对适用法律存在错误，一是组织员额法官加强理论知识学习，通过网络平台发放课件，组织培训，切实提高审判业务能力水平，避免类似错误发生。二是加强监督问责力度。对程序瑕疵案件承办人，由院领导会同相关部门共同约谈，听取案件审理情况，督促及时整改，切实推动公开公正办案。三是对上述两起案件主审法官调离刑事审判岗位。

（10）错列诉讼当事人。2016年李某诉买卖合同纠纷案，被告在原告李某经营的种子商店购买玉米种，该种子商店的性质为有字号个体工商户，法院应将该种子商店列为诉讼当事人，但错将李某列为诉讼当事人，被发回重审。

整改完成情况：针对错列诉讼当事人的问题，一是组织员额法官加强理论知识学习，通过网络平台发放课件，组织培训，切实提高审判业务能力水平，避免类似错误发生。二是全面规范各审判团队成员之间的职责分工和标准流程，组织员额法官深入学习司法责任制相关要求，严格案件办理流程。三是对各类案件在审判各个阶段应重点审查事项、不同情况分别处理的结果、法律规定以及实践操作等，做出详实梳理，并在以后工作中严格按照规范制度执行。

（11）裁判文书不规范。逮捕证无犯罪嫌疑人签字、无入看守所时间及民警签字；开庭公告日期与开庭日期不一致；宣判笔录不规范。

整改完成情况：针对文书不规范问题加强文书审查，提高文书质量管理。同时严格抓类案指引、质效评估、规范操作等既有制度的落实，综合运用评查通报、督促整改、责任追究等手段，对有令不行、有禁不止的予以坚决查处。

与此同时，针对上述程序瑕疵、法律适用错误、错列诉讼当事人以及裁判文书不规范等审判质效存在的短板问题，严格审判管理和监督制度。一方面，落实司法责任制，明确院庭长监督管理范围、方式，对涉群体性纠纷，疑难复杂案件、重大影响案件、可能发生类案裁判冲突的案件、长期未结案件等6类案件28种情形进行规范监督、分级督办。另一方面，坚持问题导向和底线思维，抓实抓牢审判管理。建立质效提醒机制。以月为单位对员额法官案件状态、审限管理等情况进行通告，促进保质保量办案。建立红牌问效机制。以月为单位制作16项核心质效指标分析报告和通报。对存在问题的末三位的法官进行“红牌问效”，由院长约谈，强化制度建设。制定了《立案、送达、保全工作细则（试行）》《审限管理及程序适用标准》等4项审判管理制度，查找司法不廉、司法渎职问题的易发领域、关键岗位、薄弱环节和风险节点，用程序规则合理约束和规范法官自由裁量权行使，确保法官及其他工作人员在诉讼活动的各个环节履责有据、行权有度。

4、部分执行案件不规范

（12）乱执行、慢执行。2016年8月，新站法庭法官在办理被执行人郭某、佟某买卖合同纠纷执行案时，因执行标的涉三起案件，在未查明执行标的权属情况下，违背院审判委员会决议，私自支付给一方当事人执行款69万余元。2018年，法官在王某申请执行案中怠于执行、案件质效低，造成不良社会影响。

整改完成情况：针对新站法庭法官被执行人郭某、佟某买卖合同纠纷执行案时，因执行标的涉三起案件，在未查明执行标的权属情况下，违背院审判委员会决议，私自支付给一方当事人执行款69万余元的问题，经党组研究决定已停止原新站法庭法官佟孝武审判权、执行权，私自支付给一方当事人执行款69万余元已全部追回。针对乱执行、慢执行问题，一是详细梳理6个月以上未结案件，要求办案人对长期未结案件逐案分析，写明未结原因及下一步采取措施，形成案件分析报告，并将案件分析报告上报执行指挥中心备案。党组对报告逐一分析，对存在问题的承办人进行约谈，层层压实责任。二是坚持刀刃向内严查重惩，变“被动等”为“主动查”，整改办牵头，抽调各部门力量成立巡查小组，开展自查自纠，紧盯办案人员、一线岗位，对问题反映集中、群众反映强烈的执行违法违纪行为，一经查实，严肃处理，该报告的报告，该移交的线索立即移交，坚决清除“害群之马”，力争发现一起、整改一起，问责一人、警醒一片、教育全体。

（13）终本案件不规范。2017年被执行人王某、武某借款合同纠纷执行案，在终结本次执行程序前三个月未对被执行人财产再次查控。

整改完成情况：针对被执行人王某、武某借款合同纠纷执行案件，在终结本次执行程序前三个月未对被执行人财产再次查控的问题，现已恢复对该案件的执行。针对执行终本案件不规范问题，一是作出细致规定，要求每起终本案件必须经过两次线上和线下网络查询；被执行人下落不明的，依法予以查找，被执行人或者其他人妨碍执行的，依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。二是终本约谈时告知当事人案件执行情况，采取的财产调查措施，被执行人的财产情况，终结本次执行的依据及法律后果以及听取其对终结本次执行程序的意见，做好终本约谈笔录。三是终本前要经过合议庭评议，穷尽其他一切措施方可采取终本方式结案。

（14）执行款发放方式违规。2017年5月后未严格执行最高法院颁行的《关于执行款物管理工作规定》依然使用大额现金发放执行款。2017年5至12月现金发放954.1万元、2018年153.3万元，共计1107.4万元。

整改完成情况：针对执行款发放违规问题，一是加大执行款清理发放力度。院党组多次专门研究部署执行款清理工作，分管院领导会同承办人逐案研究分析执行款未发放原因、存在困难、需要协调解决的事项等，逐件制定执行款发放方案，细化发放目标和时限要求。二是对个别执行款积压较多、发放进展缓慢的承办人进行约谈，督促加快发放进度，实现执行款代收代付良性循环。三是健全管理机制，明确执行款收支采取“一案一账号”方式，对执行款进行归集管理，确保案号、款项、被执行人或交款人一一对应，逐月对账发放，提升执行款发放的透明度和时效性，现已坚决杜绝了大额现金发放问题。

5、司法救助程序违规，管理不严

（15）2016年，未按最高法院程序、标准和案由依据救助，也未经本院负责救助管理的信访部门初核、汇总、呈报，就用经费支付司法救助73笔113万元，导致出现一些问题。一是重复救助。在县政法委救助后，县法院重复救助李世国、李思为合计2万元(巡察期间予以追回)。二是超标准救助。救助周玉双18万元，超规定标准4万余元。三是错误救助。法院作为非实施救助主体，未经批准用经费救助韩学礼等26万元，无法规、事实和书面依据。四是应扣未扣。垫付给申请人张国庆救助款1万元，在县政法委司法救助款发放时，没有及时扣回。

整改完成情况：一是针对重复救助问题，立行立改进行整改，第一时间追回救助款2万元，于8月25日入账法院账户。二是针对超标准救助问题，全面加强学习，深刻领会中央政法委、最高法院司法救助规定，在以后的工作中做到“三严”：严格落实司法救助程序，严格把握司法救助标准，严格执行财务管理制度。三是制定《肇源法院司法救助制度的实施规定》明确司法救助的人员范围、救助标准和程序，规定司法救助案件经审委会讨论决定。严把救助申请关，防止错误救助；严把救助资金发放关，坚决杜绝超标发放、错误发放和垫付等违规情形发生。

二是群众身边腐败问题和不正之风问题依然存在方面

6、服务群众意识不强

（16）个别执行干警在接待群众时态度不端正，存在生、冷、横、推现象。2018年，执行干警在接待执行案件当事人时，态度简单粗暴，导致当事人越级上访，造成不良影响。

整改完成情况：针对执行局执行员赵玉江在执行接待中态度简单粗暴，致使当事人越级上访，造成严重影响的问题，给予赵玉江全院通报批评。针对服务群众意识不强的问题，一是深挖彻查整改。扩大查处面，对工作不严谨、作风不扎实问题深挖彻查；对接待来诉来访群众态度简单粗暴的问题深挖彻查。将执行接待问题扩展到全院各条线，按照刑事、民事、执行、速裁（含立案、审监）、法庭、警队、综合部门，要求各部门针对本部门群众工作中存在的问题（包含但不限于上述问题），先行制定问题清单，责任清单、任务清单，整改措施、完成时限，统一上报院党组。二是加强警示教育。召开专门会议针对群众意识淡漠问题对相关责任人严肃批评教育，充分提高干警对整治队伍形式主义官僚主义突出问题的必要性和重要性的认识，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改。三是建立完善制度。建立轮流接待制度，执行局按照各执行团队明确分工，各团队轮流接待，并由其他团队打分互评，局领导一月一点评，对当事人所反映的问题，能解决的第一时间协调处理；暂时解决不了的将问题总结汇报给各团队长，由团队长负责协调解决。接待群众态度粗暴的，局领导第一时间约谈，并报请院党组，该调整的坚决调整。四是由点到面整改。聚焦作风漂浮、工作跑粗、接待来诉来访群众言语生硬等问题，开展工作作风问题大讨论，由监察室通报典型案例，全院通报反面典型，透过典型案例切实认清和反思警醒漠视群众利益，对待群众态度简单粗暴的危害，认真汲取教训。

7、形式主义问题时有发生

（17）领导干部“走流程”发现问题表面化，连“着装不规范”也被列入其中。

整改完成情况：一是提高对“走流程”等调研活动的重视和安排，领导班子带头开展调研活动，细化“走流程”各项环节和事项，做到真走、实走，发现问题，解决问题。二是扎实开展各类调查研究活动。充分利用调研契机，细致梳理存在的问题，目前正在开展关于一站式诉讼服务体系建设和多元解纷机制调研和繁简分流调研，充分利用调研契机，细致梳理存在的问题，做到立行立改，建账销账。

（18）2019年党组会议研究决定印发《集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,实际并未印发。考勤惩罚扣款只体现在表格数据上，实际并未扣缴到位。多个部门工作总结内容不同年度雷同，有的还以个人总结代替部门总结。

整改完成情况：一是召开民主生活会专门进行深刻的批评和自我批评，领导班子带头正视问题、主动认领，对照检查、切实增强思想自觉和行动自觉。二是立行立改，考勤扣缴5750元，已全部缴回省财政。严格执行奖惩制度，建立考评业绩导向机制，制定具有突出针对性、指导性、可操作性的实施细则。三是加强各部门年度工作总结和审查和管理，对于不合格的一律退回重写，并对起草总结应付了事、不实不细的部门和个人严肃批评，严格抓好各项既有制度的落实。

8、基层调研不深入

（19）谈话中有干部反映，院党组成员联系干警、群众不够紧密，基层调研少，甚至上下楼层间的走访都很少。

整改完成情况：一是党组班子带头强化认识“谈心谈话制度是党的组织生活重要形式”，深入干警中开展广泛深入的谈心谈话活动，以敞开心扉，见人见事见思想的态度，带着问题谈，主动亮明自身存在的问题，诚恳指出对方的问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。党组书记邹吉东谈心谈话15人次，党组班子成员共谈话12人次。二是党组带头改进工作方法，善于听取不同意见。党组书记邹吉东带头到人民法庭、到龙源社区党建联系点调研走访，把开展调研、解决问题、推动工作作为一项长期工程，纳入一把手管理范围，规定党组书记每年与中层领导干部谈心谈话1次，各分管院领导与分管部门负责人谈心谈话不少于1次，理性分析工作中出现的情况，与干警多沟通、多交流、多谈心，掌握干警思想动态，了解思想、工作、生活等情况，以便更好的发现问题，解决问题。

（20）调研报告大而空，没有很好的结合法院工作实际，整改措施都是建立在县域经济、大数据等方面，对实际工作指导性不强。

整改完成情况：一是把开展调研、解决问题、推动工作作为一项长期工程，纳入一把手管理范围，党组带头经常深入一线、开展具有实质性和针对性的调研，广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，提高科学决策水平，在年度各部门述职中严肃部署调研任务，切实加强审判理论和司法服务的调查研究。二是强化跟踪问效。不回避矛盾困难，对已布置的工作抓紧不放，确保各项工作按照时间节点有序推进。

9、违反中央八项规定精神问题禁而不止

（21）差旅费管理不严。对差旅费报销政策把握不准、把关不严，存在超标准乘坐并核销软席费用，不按标准核算差旅补助的问题。经核查，2015至2019年共发生24笔不合理支出，涉及近60人次，金额2.9万元。

整改完成情况：针对差旅费核销问题，一是完善财务制度，出台了《肇源县人民法院经费管理细则》，召开党组会落实到各部门，要求全院干警严格按照制度规范差旅费管理，补助标准严格按照《黑财规审[2018]24号》执行，保证干警全面把握差旅费报销政策，杜绝出现超标及不按标准核算差旅补助等问题。二是加强差旅费报销的审核把关，设综合办公室副主任专人专岗负责财务经费管理，目前有1名财务负责人，1名会计，1名出纳，对差旅费报销逐票审核。完善报销流程，要求出差人签字后报分管部门领导审批，再由财务负责人审核，最后财务主管院长签字审批方可报销。三是坚持有错必纠。通过办公室统计、当事人自查自纠的方式，立行立改，目前收回的23笔31581元，已返回基本户。四是严格责任追究。对于2015年-2019年间，未严格执行财务制度、不按标准核算差旅费的21名干警进行严肃处理。经党组研究决定，给予李智慧、曹大伟等21名同志提醒谈话处理（庆源法发〔2021〕3号文件），并将处理情况进行通报，对全体同志进行警示教育。

（22）自行设立项目和标准发放补贴。2015年发放文艺作品、论文等奖励5500元，未在工会经费科目列支。2017年发放新闻发言人补贴8400元。

整改完成情况：针对自行设立项目和标准发放补贴等问题，一是规范审批核销程序。对于今后各项费用支出要遵循“预先报请、财务审批”的原则，严格按照省财政厅批准的部门预算、经费开支审批权限以及相关规定审核办理，防止超范围开支和无计划开支。二是认真学习相关政策文件。目前已经将相关的政策文件发放给各部门，要求将政策落实到每名干警，做到支出有依据，保证合理合规。三是立行立改，目前已经收回新闻发言人补贴8400元，已返回基本户。四是严格责任追究。经党组研究决定，给予时任新闻发言人贾志超同志提醒谈话处理，并将处理情况进行通报，对全体同志进行警示教育。

（23）存在铺张浪费现象。2018年组织30人赴井冈山培训，核销20.9万元，超出当年培训费预算10.8万元。2019年印刷费40多万元，纵向大幅高于其他年度，横向高于同类法院。此外，2017年9月还在让区已办理工商注销两个月的印刷企业，取得并核销5万元印刷费发票，存在廉政风险。

10、建设工程项目未依法公开招标

（24）拆分项目规避公开招标。2016年核销办公楼维修改造工程252.7万元，该项目被拆分为水电改造、屋面保温等11个项目，未公开招标。

整改完成情况：针对拆分项目规避公开招标的问题，一是加强内部学习。组织负责招投标人员召开学习会议，认真学习招标法、招标文件等规定，由专人负责招投标事宜，严格执行工程项目招投标有关法律法规；二是加强内部管理。招投标人员严格按照招标手续和程序实行，坚决杜绝工程项目拆分招投标、直接发包、没有编制预算、审批不严及物资采购管理不规范问题发生。2020年，我院在新建审判法庭建设项目的招投标工作中严格按照规定分项、分类、公开招标。三是严格责任追究。对于2016年拆分工程项目规避公开招标负主要领导责任的责任人、时任常务工作的副院长张晓雷同志，给予全院通报批评处分，并将处分决定公开通报，起到处分一人，教育一片的作用。

（25）2018年投资四千多万元的审判法庭建设项目公开招标程序违规。县建筑工程管理处违规审核投标企业资格，导致投标企业名单泄密，只有三家企业投标，竞争不足，节支率仅有0.45%;未按照招标法及招标文件规定收取履约保证金447万元。

整改完成情况：针对2018年投资四千多万元的审判法庭建设项目公开招标程序违规的问题，进一步加强招标负责人员主体责任，加强廉政风险教育，提升风险防控意识。对招标手续及流程多研究多咨询，确保程序合法合规，保障社会招标企业投标权利，做到公开、公平、公正。2020年，所有招投标项目均严格按规定收取履约保证金，或按要求提供履约担保函。对节支率问题，在2020年招投标过程中，严格把控价格，保证节支率符合政策标准。

11、政府采购制度执行不严格

（26）违规进行政府采购竞争性谈判。2015年信息化建设项目33万元，该项目政府采购公告的技术需求中，违规标明产品品牌、型号，带有明显歧视性、排他性，限制了其他企业竞争，导致项目废标，进行自行采购。2016年车库维修费18.2万元、2019年执行局维修支出12.5万元，没有进行政府采购公平竞争。

整改完成情况：针对违规进行政府采购竞争性谈判，认真学习政府采购相关规定及制度、严格按照政府采购信息管理办法等有关法规规定及时公示并进行采购，避免违规进行政府采购。在项目需求初期避免不合理要求存在，严格按照采购制度标准执行，保证竞标企业公平竞标。

（27）2019年11月一次性核销印刷费5.3万元，未履行政府定点印刷程序。采购办公自动化设备没有履行政府采购协议供货程序，涉及相关支出7笔、金额57.4万元。

整改完成情况：针对一次性核销印刷费问题，一是加强管理人员培训，我院组织相关人员深入学习了报销政策，并对政府关于印刷等问题程序、限度及额度进行全面掌握。二是相关责任人严格把关，由办公室主任对印刷情况全面履行好监督程序，做到合法合规合理，加强专项支出费用管理，履行政府定点印刷程序。针对采购办公自动化设备没有履行政府采购协议供货程序，涉及相关支出7笔金额57.4万元问题，一是严格按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府集中采购目录及标准（2020年版）》的通知，进一步规范本院各类采购行为。二是整改后以询价方式进行采购，对采购物资做好价格对比，严格按照程序进行办公设备采购。

12、存在现金形式收取诉讼费的问题

（28）2019年5月以来，新站法庭在新站农行营业所已经开通诉讼费缴纳业务后，仍存在现金收取的问题，且未及时上交县法院财务。

整改完成情况：一是责成新站法庭立行立改，以告知诉讼当事人按照规定，依法到金融机构缴纳诉讼费的方式，坚决杜绝法庭现金代收诉讼费情况。二是进一步规范缴费制度，由干警记录缴费情况，及时收缴诉讼费缴纳回证，坚持一证一票制度，并由监察室定期监督。

三是党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面

13、党建主体责任发挥不够

（29）党总支作用弱化，从未下发过文件，应由党组、党总支下发的文件却以院办形式下发。党支部组织委员、宣传委员、纪检委员虽已配齐，但实际工作仅由一名党务干部承担，党支部战斗堡垒作用发挥不充分。2004年，一名党员从派出法庭调回县法院任职后，党组织关系一直未调转，2015年转党组织关系时介绍信遗失，直至2019年11月3日，才经审判党支部研究确定其党关系加入该支部，一次性补缴了2015年5月至2019年12月的党费。

整改完成情况：针对党总支弱化问题，一是切实强化发挥党总支作用。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》等相关规定，在党建清单中列明应开展的各项工作。定期召开总支会议，支部书记、组织委员进行沟通交流，查摆问题补短板。二是举办党建专题讲座，提升党务干部的业务水平。三是切实优化机关党支部组织设置，按照总支工作原则和各支部工作实际，为每个党支部配齐配强了专职党务干部。

（30）执行新时代党的组织路线不到位。对人才工作重视不够，专业人才储备不足。2010至2017年7年时间里没有研究干部，影响队伍凝聚力、战斗力。

整改完成情况：针对执行新时代党的组织路线不到位问题，一是健全干部培养选拔机制。进一步改进干部推荐考察方式，强化一线考核干部，坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，发现、选拔一批优秀年轻干部，2020年度研究提拔干部17人。二是制定《审判团队与司法辅助人员考核细则》完善绩效考核制度。将庭室、团队和法官任务数、受理案件数、结案数、超岗率以及排名情况等列入表中，定期通报。建立与工作职责、实绩相联系的绩效考核及奖金分配机制，充分激励队伍。三是积极研究以公开量化形式评选高层次审判专门人才，扎实推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

（31）对派出法庭党员组织生活关心不够。经谈话了解，三个派出法庭党组织关系隶属于当地乡镇党委，有的派出法庭党员反映，经常接不到乡镇党委党员活动通知，也参加不上县法院党组织活动，长期过不上党组织生活。

整改完成情况：针对对派出法庭党员组织生活关心不够的问题，加强与法庭党员干警的沟通，定期通过主题党日、生活会、专题培训等多种形式加强交流，指派政治部主任常红玉到法庭与干警进行了充分的谈心谈话，了解法庭党员干警所思所想，关爱激励党员干警，着力提升法庭党务干部的荣誉感、使命感和业务水平。

14、“两个责任”落实不力

（32）2015年以来，党组未专题研究党风廉政建设。廉政谈话多为自述，没有交流，且缺少任前廉政谈话。

整改完成情况：针对2015年以来，我院未专题研究党风廉政建设的问题。一是召开专题会议，研究党风廉政建设问题，加强对党风廉政建设责任制的落实。在本年初召开会议，传达全市法院党风廉政建设暨警示教育大会精神。以党组会议的形式每一季度召开一次党风廉政建设会议。二是严格落实任前廉政谈话，并进行会议记录。廉政谈话中，多听取谈话人意见，多进行问题交流，并将谈话记录记录全面。三是深入开展“以案三释”警示教育，增强干警责任意识、廉洁意思和奉献意识。

（33）述职述廉不严肃，报告中查找问题肤浅甚至空白。

整改完成情况：一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，压实院庭长主体责任。二是严格进行述职述廉。纪检监察部门督促领导干部，重视述职述廉活动，针对没有问题或查找问题不深刻的领导干部进行重新述职述廉，全面加强警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。

（34）对违规违纪人员多以通报批评代替党政纪处分。2015年以来，处理的14起违法违纪案件中，7起来自外部监督，7起自办案件多为通报批评。

整改完成情况：一是严格惩处违纪干警，针对违规违纪的干警，严格依照法律法规的规定进行惩处。二是加强对违纪违规行为的警示教育，树立正反两面典型，监察室全面加强纪律作风监督，对于违纪违规行为及时通报，公开曝光，促进干警深刻汲取教训。三是针对违纪违法典型开展专项整治，查摆问题，完善机制，落实制度，堵塞漏洞。

（35）日常监督流于形式，纪律检查通报只罗列问题，不提出具体措施，还存在迟到早退现象。2015至2019年婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”备案为零，与实际情况不符。内设纪检组、监察室没有全面履行监督职责，没有对财务收支进行有效监督。

整改完成情况：一是加强日常监督。设立日常监督台帐，加强纪律作风检查，纪律检查通报做详细。严格督促干警按时上下班儿，杜绝迟到、早退现象。进一步严格本院纪律检查，进行考勤通报。加强对财务收支现象的监管。定期对财物部门进行审查，同时每半年委托专业的部门对财务部门进行审查。二是加强对两报告一承诺的监督与落实。平时加强对干警的监督管理，随时掌握情况，严格执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”备案制度，设立专人负责两报告一承诺事项，并督促科级以上干部到县纪检委报备。一般干部严格按照程序到纪检监察室报备。目前已有韩爽、刘东旭、林璐、丑万鹏、王紫薇、刘晓波（已退休）等6名同志进行备案。

15、党内生活不严肃

（36）民主生活会和组织生活会前缺少深入谈心谈话交流。批评与自我批评辣味不足，互批问题多是“学习不深入、调研不充分、存在老好人”等不痛不痒的问题，2019年执行党支部组织生活会缺少互相批评环节。有的党员还区分不清组织生活会和民主生活会。

整改完成情况：一是会前院党组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步统一思想，提高认识；按要求深入开展谈心谈话，11月19日召开专题民主生活会，会上严肃开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”目的，会后针对对照检查和批评意见共查摆出83个问题，逐一制定整改措施，建立问题清单，强化整改落实。二是进一步严肃党内政治生活，院党总支及所属三个党支部严格按照工作要求，及时召开组织生活会，会前广泛开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料，会中深入开展批评与自我批评，会后规范档案资料。三是规范组织生活会会前准备工作，研究制定党内谈心谈话制度实施细则等规范，加强支部领导班子成员、党员之间的交心谈心与沟通交流。

16、“三重一大”事项制度执行不严格

（37）部分重大项目和大额资金使用的会议记录过于简单，未涉及项目内容、数量、金额及是否招标采购等具体内容。会议纪要高度概括，多为罗列会议议题，缺少会议决定内容，如只有“会议还研究了人民法庭食堂费用相关事项”一句话。个别“三重一大”事项未上党组会议研究，2015年用公款扶贫救助革新村5万元、2015年12月数字化建设支出42万元均无会议记录。

整改完成情况：完善了《党组议事规则》，严格按照制度落实。保证“三重一大”事项按要求上党组会研究，保证大额度资金使用（非常规类，严格按照制度支出，单笔超10000元属于大额度资金）必须经党组会集体讨论决定。在召开党组会时就将需要支出的项目内容、数量、金额以及途径等都进行详细说明，并由专人负责党组会会议记录，会议记录明确记录会议的时间、地点、主持人、出（缺）席人员的姓名、会议议题，以及组成人员对议题发表的意见和表决结果，尤其针对涉及费用支出问题的讨论全面记录真实情况，并由参会党组成员做好签字确认存档。未经院长同意，任何人不得查阅、摘抄、复制。同时规范党组会议纪要内容。

（38）缺少行政会议议事环节，院长办公会仅在2017年召开过，其它年度重大事项均以党组会议形式直接决策。

整改完成情况：完善《院长办公会议议事规则》，完善会议议事环节。整改后已经按要求召开了院长办公会，属于议事范围的事项，做到集体研究、集体决策。在集体讨论决定时，也已经严格依照程序规定进行议事表决。对上级领导机关和院党组的决定、决议，以及相关会议精神、工作部署等研究贯彻落实意见；讨论研究法院工作规划和年度工作计划、措施以及事关全局的重大事项，部署年度和阶段性重点工作；讨论经费预决算、重大财务开支、重点项目资金安排、重大物资装备采购以及干警福利等重要事项等都要通过召开院长办公会决定，做好会议材料保密工作。同时要求院长办公会会议必须记录会议的时间、地点、主持人、出（缺）席人员的姓名、会议议题，以及组成人员对议题发表的意见和表决结果，由参会党组成员做好签字确认存档。未经院长同意，任何人不得查阅、摘抄、复制。规范了党组会及院长办公会议事流程、管理、记录。

（二）交办信访件办理情况

巡察期间通过信访交办案件2件，已经全部释法答疑化解完毕。一是陈少增反映冻结被执行人银行卡，未扣划的问题。化解情况：通过执行法官李明耀调取银行流水，了解到被执行人银行卡内并无存款，裁定书内的存款金额为冻结金额，并不是银行卡的实际存款余额，已向信访人释法答疑，化解了信访矛盾。二是周树名反映的在财政局保全被执行人保证金无法执行扣划的问题，化解情况：经过执行法官刘大伟到财政局实际调查取证，被执行人在财政局并没有该笔保证金款项，因此无法执行该款项，已向信访人释法答疑，信访矛盾化解。

三、下一步全面推进整改计划

目前，针对巡察组反馈的3项17个问题，我院已逐一落实整改，全部整改完毕。下一步院党组将继续聚焦整改工作的持续推动要求，将相关问题和整改进展情况向党内和社会进一步公示，同时围绕强化巡察整改的效果运用，持续巩固整改效果，进一步深挖彻查，整章建制，全面深化和完善各项规章制度，加强既有制度的落实，确保法院工作规范开展，全面从严治党深入推进。

（一）持续推动巡察整改效果。把市委巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期重要政治任务抓牢抓实，认真履行巡察整改责任，高标准、高质量持续推动整改工作。彻底纠正党的建设、工作作风、执法办案中存在的问题，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，把贯彻落实巡察整改意见，作为深刻自我反省、切实加强党性锻炼、强力推动审判事业发展的契机，认真研究部署，创新管理招法，研究改革方案，切实推动整改效果持续深化。

（二）狠抓中央省市部署落实。坚持发扬理论联系实际的学风，在认真钻研党的政策理论的基础上，提高从全局和大局思考问题的能力，结合法院工作实际，以高度的政治自觉，管用的措施举措，深入推进司法体制综合配套改革，创新审判工作方式方法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，严厉打击“套路贷”等犯罪行为，严格落实意识形态工作责任制，加大帮贫助贫力度，不折不扣、落实落细中央和省委各项决策部署。

（三）落实落靠基层党建责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强基层法庭党支部建设，严格贯彻执行“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，深入开展批评与自我批评。加强党员干部廉政教育，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，及时发现问题、打早打小，防患于未然，形成持续有力震慑，保持风清气正、昂扬向上的政治生态。落实意识形态工作责任，牢牢把握住意识形态工作领导权、管理权和话语权。

（四）全面深化问题作风整肃。全面加强党性原则教育和政治理论学习。紧扣市委第九巡察组指出的问题，认清形势，正视问题、主动认领，对照检查、深刻开展深刻的批评与自我批评，切实增强整改的思想自觉和行动自觉。全面加强监督管理，细抓严管，由表及里。严格抓实各类既有制度的落实，全面完善和堵塞制度漏洞，对有令不行、有禁不止的予以坚决查处。?树牢以人民为中心的发展思想，持续巩固中央“八项规定”精神及实施细则整治成果，深化机关作风整顿，紧盯形式主义、官僚主义和“四风”隐形变异新动向新表现，及时对表对标、校准偏差，以最严格的标准、最严厉的措施持之以恒正风肃纪，坚决防止各类隐形变异“四风”问题回潮反弹。坚持调查研究，深入推进“打官司不求人”，不断提升服务意识和能力，解决生、冷、横、推等问题，研究破解执行难问题，最大限度地方便企业和群众。

整改方案格式篇二

为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按照*公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想、党的和二中、三中、四中、五中全会以及中央纪委五次全会精神为指导，认真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议精神，坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

二、目标任务

通过开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动，对执法突出问题不回避、不护短、不手软，做到一律核查、一律解剖、一律问责、一律通报，基本实现“五个进一步”和“五个确保”。

一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益，确保牢固树立以人民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；

二是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；

三是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；

四是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的执法制度体系；

五是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法铁军。

三、重点整治内容和工作措施

（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题

1.整治内容：

（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。

（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施不及时采取；对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；

对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。

（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正违法通知不认真回复执行。

（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上报。

2.工作措施：

（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉等方法，对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳理问题短板，建立问题清单。

（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。

（二）紧盯打伞破网，集中整治扫黑除恶中暴露的突出问题。

1.整治内容：

（1）扫黑除恶专项斗争惩腐打伞中暴露出的执法不公、执法不严，有罪不究，不作为、乱作为。

（2）认定标准不一、审核把关不严、深挖力度不够、取证能力不强。

（3）参与或变相参与社会黑恶势力，充当其“保护伞”。

2.工作措施：

（1）排查梳理。要按照准确核查、限期清零、件件有结果的要求，采取上提一级、异地用警、交叉核查、视频调度等措施，全面核查、认真反馈群众举报线索。重点梳理全国扫黑办、公安部扫黑办挂牌督办、重点关注的涉黑涉恶案件办理进展，确保线索核查工作扎实落地，确保所有举报线索清仓见底。

（2）集中整治。围绕社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等行业领域专项整治工作，全面梳理在逃黑恶犯罪分子，确定一批目标逃犯，充分利用公安大数据、大情报等，加大预警分析，强化追捕力度，持续抓好追逃工作，组织开展境外黑恶逃犯集中抓捕行动，逐人落实追逃责任，加大追逃力度，努力实现逃犯“清零”，以最大战果取信于民。

（三）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和侵害民营企业权益的突出问题。

1.整治内容：

（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。

（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影响企业和群众正常生产经营。

（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。

（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安全违法犯罪行为打击不力。

（5）以执法名义变相报复、勒索企业。

2.整治措施：

（1）排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。

（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；

对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进行专家会诊，提升查办涉及民营企业案件的公正性、权威性。

（四）紧盯严格强制措施管理，集中整治违规取保候审的突出问题。

1.整治内容：

（1）取保候审适用对象不符合法定条件，利用取保候审办人情案、关系案、金钱案。

（2）取保候审后中断侦查，未及时移送起诉或依法作其他处理，未及时变更强制措施，未依法及时解除取保候审。

（3）解除取保候审或取保候审期限届满后未依法依规及时对案件作出处理，造成案件长期搁置。

（4）未按要求设立、使用保证金专用账户，违规收取、保管、没收、不及时退还保证金，截留、坐支、挪用、侵吞保证金，保证人不符合条件，人保、财保并用。

2.工作措施：

（1）清理排查。通过查询执法办案信息系统、核对相关工作台账、调阅案件卷宗、财务账簿、梳理信访投诉等途径，分门别类、全面细致地排查2018年以来办理的取保候审案件、人员的数量、相关处理进展及保证金等情况，登记造册，做到账实相符。

（2）集中整治。各级公安机关要从案件事实证据、适用法律法规、遵守办案程序等方面认真进行核实，找准找全问题，深入剖析原因。对取保候审违规问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要逐一认真研究确定整改的“时间表、路线图”，明确细化具体的整改进度、工作步骤、解决措施、责任目标。对疑难复杂案件，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。

（五）紧盯严格涉案财物管理制度，集中整治涉案财物管理违规的突出问题。

1.整治内容：

（1）违反法定程序随意扣押、没收，以及超范围超期限查封、封存、冻结、先行登记保存当事人财物。

（2）不开具法律文书、专用收据和财物名称、种类、编号、规格、数量、重量、质量、特征及来源去向登记不清。

（3）无专门场所、无保证金扣押款专户、无专人管理，办案人员自行保管涉案财物，不将保证金交到指定专户，坐支、挪用、私分扣押物品。

（4）不严格执行交接手续、该移送不移送甚至私自处理。

（5）返还财物不及时，随意没收保证金等。

2.工作措施：

（1）排查清理。各级公安机关要集中时间、集中力量对正在办理的行政和刑事案件、2018年以来已办结的行政和刑事案件、2018年以前已办结但当事人因涉案财物问题仍在信访投诉的案件进行排查清理；

各执法办案单位要建立工作台账，逐案登记造册，彻底摸清底数，做到物案关联，逐案建档。要通过排查清理，及时发现公安机关涉案财物管理中的各类问题。

（2）集中整治。对梳理排查出的突出问题实行限期整改、挂牌整改，靶向整改、源头整改，要明确整改单位、整改时间、整改措施、责任人，以任务书、交办单等形式挂牌立项，确保整改责任和措施落地落实，真正实现办案与保管相分离、来源去向明晰、处理依法到位。

（六）紧盯执法办案纪律要求，集中整治违规异地办案和违反“三个规定”的突出问题。

1.整治内容：

（1）不严格落实公安部《公安机关异地办案协作“六个严禁”》和《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》要求、不规范履行办案协作程序，趋利性执法和单方面跨区域执法、超管辖权限办理案件和争抢案件、过度采取强制措施和侦查措施。

（2）超越职权下达不符合法律规定的立案、撤销案件、终止侦查、变更强制措施、降格或者升格处理案件的命令等。

（3）超越职权私自向办案单位或者办案人员提出案件管辖、定性处理意见。

（4）超越职权批转涉案材料。

（5）向办案单位负责人或者办案人员提出私下会见案件当事人、当事人近亲属、人及其他与案件有利害关系人员。

（6）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人为案件当事人请托、说情。

（7）本人或者授意身边工作人员、近亲属等关系人违反规定打探案情、通风报信。

（8）不主动、如实记录、报告违反“三个规定”行为以及其他问题。

2.工作措施：

（1）排查梳理。通过上级通报、异地警务情报信息交流、涉警舆情等渠道排查异地违规办案线索，组织核查，发现问题。通过个人填报、向党组织说明情况、受理信访举报投诉、调阅案卷、走访纪检督察部门等形式、全面排查梳理公安队伍中存在的违反防治干预司法“三个规定”问题。

（2）集中整治。严格落实《内蒙古自治区公安厅关于深入贯彻公安部“六个严禁”规定进一步规范全区公安机关跨省异地办案协作工作的通知》，切实明晰审批流程，严明工作纪律。严格落实“三个规定”要求，坚持“打招呼”和不如实记录报告的一起查、一样严，严格落实案件质量终身负责制和违纪违法案件“一案三查”制度，对存在违规行为的民警，依纪依法严肃处理，对相关单位和领导严肃追责问责。对故意隐瞒、欺骗组织的，一经查实，从严从重处理。

四、组织领导

为确保政治建警全面从严治警教育整顿执法突出问题专项整治活动有效推进，成立工作小组。

组长：XX（法制大队教导员）

成员：XX（督察大队副大队长）

XX（纪检监察室民警）

XX（法制大队民警）

领导小组负责组织协调、案件复查审核、巡查监督等工作，办公室设在法制大队，办公室主任由XX兼任。

五、具体工作步骤

（一）自查复查，摸清底数。

一是以执法办案管理平台数据为基础，统计全区办案部门X年-X年X月X日以来办理的全部案件和执法办案场所使用情况，联系办案部门先行自查（时间截止为X年X月X日），法制大队组织民警进行复查（时间截止为X年X月底），对自查和复查的问题登记造册，建立工作台账。

二是通过警综平台数据汇总数据，核实涉案财物的物品和数量时间截止为X年X月底）。

（二）纠错整改，强化督导。针对自查和复查处理的问题进行排查，按册逐项整改（X年X月底前结束）。各执法办案部门要严格按照整改要求进行整改，区局执法突出问题专项整治活动工作小组针对各执法办案部门的整改情况进行巡查督查，发现问题责令整改，逾期仍未整改的，按照目标考核管理制度进行扣分，并将相关整改情况上报区局专项整顿工作组和纪检、警务督察大队。

六、工作要求

（一）提高思想认识。在全区公安机关开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动是贯彻落实“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿的重大举措，是积极回应人民群众新期待新要求，深入推进执法规范化建设的实际行动。要迅速统一思想、高度重视，把开展严格执法监督、整治执法突出问题专项活动作为一项基础性、全局性工作来抓，在“政治建警全面从严治警”教育整顿中统筹安排，通过教育整治活动，着力破解制约全区公安机关执法质量、效果的难点问题，彻底根治人民群众反响强烈的顽瘴痼疾。

（二）加强组织领导。全区公安机关要建立强有力的组织领导体系和责任分工体系，切实加强专项活动的组织领导和具体实施。要紧密结合实际，将此项活动列入重要议事日程，专题研究谋划，深入发动，明确目标，细化职责，完善措施，充分整合各方面资源，充分调动各方面积极性，切实推动专项活动有序开展。实行月调度机制，各相关执法部门要指定专人负责信息上报工作，在每月25日前，向区局法制大队报送本月梳理问题清单和上月问题整改进展情况报告。

（三）坚持整体推进。局主要领导要亲自研究部署、亲自整治督战，各分管领导要集中精力推动整治落实，确保专项活动清仓见底、不留死角；要发挥牵头抓总作用，加强统筹指导和协调调度，要充分发挥纪检监察、法制、督察审计信访、政工等部门作用，推动构筑横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的整治工作格局。

整改方案格式篇三

关键词：城市更新；既有建筑改造；钢格构；框架结构；墙体承载力

我国部分城市中存在大量的老旧建筑，这些建筑的承载性能、抗震性能都已经无法满足当前建筑的安全使用需求，因此，如何对城市中已有的老旧建筑进行合理改造，成为建筑行业的研究热点。

1采用钢格构框架结构进行建筑加固的原理分析

1.1加固原理

城市砌体结构建筑中，无筋砌体结构的竖向承载力、抗剪性能都相对较弱。在无筋砌体结构建筑加固过程中，合理使用植筋、对穿螺栓连接、结构胶等手段，充分利用圈梁与构造柱结构，把钢格构柱与建筑的圈梁和砖墙连接为一体，共同组成构造柱；如果既有建筑缺少圈梁或者其承载性能过低，那么可以选择使用钢格构梁对建筑砌体结构进行加固的方法替代圈梁结构。通过此方法加固砖墙，能提供两种与构造柱相同的作用：钢格构柱加固区域能够同与之连接的圈梁传递部分竖向荷载；钢格构柱上下固接连接方式及其自身良好的抗弯刚度能有效地约束砌体变形，提升砌体整体性，控制缝扩展，从而提升承载能力（见图1）。采用钢格构框架结构加固的建筑，建筑墙体的竖向承载力基于钢格构柱优秀的传递能力与整体框架的约束作用得到了显著提升。与此同时，开裂墙体的刚度退化程度大大降低，既有建筑的破坏模式从脆性破坏向延性破坏转变，使建筑的使用寿命得到延长。

1.2既有建筑改造过程中砌体竖向承载力计算方法

在对砌体结构既有建筑的改造过程中，通过增设钢格构柱在建筑中形成整体构造柱，需要严格按照砌体结构设计规范开展相关计算与设计。普通砌体结构承载力能够由式（1）计算得出。N=φfA（1）式中：N表示建筑砌体的承载力设计值；φ表示砌体结构高厚比及偏心距影响系数；f表示建筑砌体结构强度设计值；A表示砌体的截面面积。通过参考建筑砌体结构设计规范中的组合砖砌体结构承载力设计值，如式（2）所示。N=φcom［fA+fcAc+ηs（f'yA's）］（2）式中：φcom表示砌体稳定系数；ηs表示钢筋强度系数；fc表示混凝土抗压强度设计值；Ac表示混凝土的截面面积；f'y表示钢筋抗压强度设计值；A's表示受压钢筋截面面积。考虑到本文所研究的既有建筑改造加固工程中，加固截面没有运用混凝土，所以在计算公式中应该将混凝土承载力分项去除，因此，钢格构框架结构在建筑砌体结构加固中应用的轴心受压承载力设计值能够通过式（3）计算获取：N=φcom［fA+ηs（f'yA's）］（3）式中：ηs表示钢格构柱强度系数；f'y表示钢格构柱竖向肢件抗压强度设计值；A's表示受压钢格构柱竖向肢件的截面面积。钢格构柱强度系数ηs的值和钢格构柱本身的稳定性有着直接联系，ηs的值与面层材料也有一定的关联性。如果改造工程中使用细石混凝土面层，则ηs的值取1；如果改造工程中使用砂浆面层，则ηs的值取0.9。在工程改造过程中，科学合理的改造方案能够更好地控制钢格构梁柱的变形状况，提升钢格构框架与砌体的连接可靠性。因此，在既有建筑工程项目改造加固施工中，混凝土强度等级应该不低于C20，选择使用的聚合物砂浆强度等级应该高于M20，与钢格构框架结构进行连接的钢丝网需要和框架进行焊接，同时还要使用直径≥4mm的拉结筋对钢丝网进行对穿拉结。为进一步确保钢格构柱与地梁、圈梁之间连接的有效性，应该采用紧密连接的方式，具体如下：地梁上植筋后上覆钢板，穿孔塞焊后上表面找平，钢格构柱的竖向构件与底部钢板焊接。圈梁两侧通过对穿螺栓将10mm钢板进行拉结，钢板与竖向角钢通过对穿螺栓、缀条焊接，钢格构柱的竖向钢板与圈梁侧边钢板焊接。所有钢板和墙体之间通过灌浆料进行密实。

2城市既有建筑改造实例分析

2.1既有建筑改造工程项目概况

某城市建筑改造项目为上下两层结构，一层为砖混砌体结构，二层为混凝土框架结构。该建筑已建设使用近50年，建筑结构的性能逐年下降，为了保障该建筑的使用安全，对其进行改造，改造完成后建筑的层数与使用面积保持不变。在项目改造中，结合该城市的实际情况，改造建筑的抗震设防裂度为6度，地震加速度为0.05g，抗震设防为标准设防，基本风压为0.45kN/m2，地面粗糙度为B类，基本雪压为0.40kN/m2。考虑到钢格构框架结构应用于该建筑改造项目中，不但能够有效强化建筑结构的整体支撑能力，同时改造流程简单，费用较低，所以，选择使用钢格构框架结构对该项目进行改造。

2.2既有建筑改造方案

因为该建筑使用时间已近50年，建筑的材料以及结构都出现了不同程度的老化，如果不进行改造继续使用，则存在一定的安全隐患。在对该建筑项目进行改造的过程中，考虑到该建筑本身具有一定的历史价值，所以在确定改造方案时，要避免对建筑的整个风貌进行大幅改动。在改造过程中，需要对填充墙、楼板等结构进行拆除，同时要完整保留建筑的框架柱与梁结构。这主要是由于该建筑的楼板与填充墙仅仅可以承受自重，不具备承载建筑整体载荷的功能，因此，为了有效增强建筑结构的整体承载性能，需要将楼板与填充墙进行拆除，并增设新的结构。增设的结构中涉及框架柱、梁，并与建筑原有结构共同构建形成钢格构框架结构。在该建筑改造项目改造施工中，由于该建筑地处城市繁华地带，实际施工过程受到的限制非常多，同时，改造时间比较短，工期紧张。因此，为了更好地保障该建筑的改造质量，施工人员在建筑内部构建了双钢格构框架结构，并在结构内部采用了承压型钢板以及混凝土面层施工技术。这种改造手段的使用不但缩减了模板的应用数量，还大大缩减了建筑改造施工中的支模与拆模作业量，有效提升了改造速度，而且在建筑内部混凝土柱结构的相邻位置增设钢柱，使建筑内部空间的利用率得到了较好的保障。在既有建筑框架改造过程中，工作人员不但需要进行设备管线的施工，同时还要保障建筑内部高度能够满足其原来的使用要求。因此，在建筑梁柱的构建过程中，选择使用格构柱与格构梁的框架改造方式，能够在不影响建筑内部使用空间的同时增强建筑结构的承载性能。在该建筑改造工程施工中，格构柱与格构梁都是矩形，并通过肢件组合形成。肢件的连接使用横向缀条与竖向缀条来完成，缀条、肢件与梁柱共同构成既有建筑改造的框架结构。在该建筑改造方案设计中，综合考量建筑各方面因素，确定格构柱的规格为740mm×250mm，肢件的规格为140mm×90mm×10mm，缀条的规格为90mm×90mm×10mm；格构梁的规格为740mm×730mm，肢件的规格为125mm×125mm×12mm，缀条的规格为140mm×90mm×10mm。格构柱与格构梁的缀条与肢件全部由角钢构成。

2.3既有建筑改造钢格构框架结构设计关键点

2.3.1整体模型计算该建筑改造过程中，格构柱与格构梁都包含众多的根杆件，为了确保相关结构都能够满足设计指标，工作人员选择使用有限元软件SAP2000对结构的受力特点进行精准模拟和计算。主要计算结果如表1所示。通过表1中的数据得知，各项指标均符合建筑规范和要求。与此同时，通过PKPM的PK模块，构建相应的二维平面模型，并对该既有建筑改造工程的格构柱、格构梁各个杆件的强度以及形变量进行验算，最终结果表明，PKPM软件与SAP2000软件的计算结果不存在较大的差异，数据吻合度非常高。2.3.2格构梁缀条的布设形式为更好地保证改造后的建筑依旧可以满足内部空间的使用要求，设备管线比如电缆管线、水管管线等，就应该从格构梁的空格中穿插。考虑到暖通管线和风管管径通常比较大，直接在空格中穿插的难度过高，因此需要根据实际情况对缀条的布设位置进行合理调整。在该既有建筑改造工程中，工作人员对施工方案进行了比较和分析，最后选择使用有风管穿插孔的格构梁布设方案。为了避免缀条对风管布设造成影响，在风管穿插的位置要避免斜向缀条的使用，所以，该工程中风管穿插位置位于格构梁中部，该部位的剪力相对比较小，能够更好地保证整体结构的安全性与稳定性。另外，考虑到风管的宽度通常比较大，所以格构梁竖向缀条的间距也需要适当增加。然而，这种设计方案必然导致其他区段竖向缀条需要承受更大的载荷。施工人员为了降低竖向缀条的载荷压力，在风管穿插节段的顶部增设X形缀条，对竖向缀条的载荷进行分担，强化钢格构结构整体的稳定性。2.3.3格构梁柱节点在该既有建筑改造项目中，格构梁与格构柱交叉的部位是整个钢格构框架结构轴向力、弯矩作用力以及剪力的承接点。承接点对于建筑整体的抗震性能有着直接的影响，所以，在格构梁与格构柱的交叉节点设计中，需要着重考量其抗震性能与整体承载力。结合该建筑的应力计算结果，拟订两种方案。1）在该节点的6个面上增加钢板，使该节点变成一个实腹节点，可以大大提高节点的承载能力。2）在该节点的6个面上增加X形缀条，加大节点的整体刚度，提高节点的承载能力。施工人员综合考量上述两种施工方案的施工效率、施工难度以及投入费用等方面因素，选择使用第2种方案对既有建筑进行改造和加固。

3结语

通过上述分析能够得知，在当前城市既有建筑的改造工程中，改造工艺有很多种，但是很多改造工艺都存在一定的缺陷，而钢格构框架结构在建筑改造中的应用，不但能够避免建筑原有结构与样式出现比较大的变化，还能够保障建筑内部空间满足建筑的原本使用需求。需要注意的是，在采用钢格构框架结构改造建筑的过程中，设计阶段需要合理布设格构梁的空间，缀条的合理利用能够更好地保障建筑内部管线的空间。另外，在格构梁与格构柱相交的节点，可以使用X形缀条对其进行连接，这样能够进一步提升钢格构框架结构的稳定性。

参考文献：

［1］陆非。既有建筑改造发展现状与工程质量管理水平提升分析［J］.绿色建筑，2021，13（2）：14-17.

［2］陆国琦，姜文薏。钢格构框架结构在既有建筑改造中的应用［J］.江苏建筑，2019（3）：57-59.

整改方案格式篇四

12月22日，北京市发改委召开民用天然气价格调整的听证会。根据燃气集团上报的调价方案，北京民用天然气的价格每立方米将上调0.15元。与之同时报批的，还有一项天然气价格联动机制。

按照这一新机制，在规定的期限内，民用天然气销售价格将随着上游天然气的价格同时调整，而不必另行召开听证会。

但是，这只是一场即将到来的“资源性产品价格改革”的序曲。“这次必须涨价了。再不涨，就赶不上下一轮的天然气出厂价调整了。”北京市发改委的一位负责人谈及此次涨价时指出。

记者获知，国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案――《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》（下称《意见》）已获得发改委主任办公会议的原则通过，在继续征求地方意见后，即将上报国务院。如果获国务院同意，中国的资源性产品价格将在2007年之后面临一场全面调整。

按照这一方案，资源性产品价格的改革将从水、石油、电力、天然气、煤炭、土地等领域展开，并提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入上述产品的定价中――如果办法通过，意味着相关产品即将迎来一轮大提价。

从保护环境和节约资源角度出发而制订的“价改”新方案，在业内外已引起不小争议。一些专家指出，新方案实际上很可能将已经或即将在多个领域推开的价格改革拉回到原点――即固化旧有的以成本加收益确定的政府定价模式。

例如煤炭，价格自上世纪90年代初已逐渐放开，从政府控制变为主要由市场定价；而形成市场化的电力价格，亦为2002年通过的电力体制改革方案的目标之一。

“让价格杠杆起作用”

发改委提出资源性产品价格改革的思路，很大程度上基于能源形势的压力。

在2005年10月召开的中共十六届五中全会上，能源问题被提到前所未有的高度。会议提出，要实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总能源消耗比“十五”（2001年－2005年）期末降低20％左右。

但在“十一五”（2006年－2010年）的第一年，上半年全国单位GDP能耗和主要污染物的排放量均不降反升；前三季度统计，中国万元国内生产总值能耗仅下降0.5%，而煤炭和电力生产增速仍高于GDP增速，主要污染物排放量继续攀升，要完成全年能耗降低4%的目标难度很大。

12月9日召开的全国发展和改革工作会议上，发改委主任马凯指出，中国节能减排的形势严峻。“如果明年节能降耗和污染减排目标仍然完不成，不仅影响‘十一五’规划目标的实现，也会对长远发展带来不利影响。”

发改委主管价格的副主任毕井泉则表示，造成中国资源和环境约束矛盾突出的一个重要原因是：中国资源产品价格偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。

事实上，发改委早已就此观点展开了论证。2005年10月28日，发改委组织国务院发展研究中心、财政部、国土资源部、水利部、科技部、环保总局、中石油、中石化、国家能源领导小组、国家电网公司、煤炭工业协会、华能集团、社科院等部委、机构和公司，在钓鱼台国宾馆召开了资源价格改革研讨会，“让价格杠杆起作用”成为这次会议上代表们的普遍观点。

国家环保总局副局长王玉庆也支持将环境成本纳入定价机制中的做法。他认为，企业生产产品的价格不仅应包括生产中各种直接间接的费用、必要的利润，还应包括破坏污染环境所形成的环境成本。而现在即使是污染治理得比较好的企业，其产品价格也只包括了实际治理成本，而没有包括环境退化成本。

财政部副部长则表示，资源价格的扭曲，一方面使得资源价格无法有效、真实地反映社会需求，价格机制无法按照市场规律来调节资源的生产和消费；另一方面，资源的廉价或无偿使用也带来了浪费和效率底下。

新方案全解

在此背景之下，有关部门加快了资源性价格改革的步伐。11月下旬，国家发改委的主任办公会议讨论并原则通过了《意见》。

国家发改委一位相关负责人指出，这次改革方案的原则，一是促进资源节约和综合利用，让资源性产品价格反映资源的稀缺程度。二是污染者付费，所有的企业、单位和居民，凡是排放污水的，需缴纳污水处理费；凡是产生垃圾的，要缴纳垃圾处理费；排放污染的要缴纳排污费。此外，考虑到社会各方面的承受能力，在实施的过程中将“统筹规划，分步实施”。

发改委所制定的《意见》，勾勒了石油、天然气、水、电、煤炭和土地未来几年的“价改”蓝图。

石油与天然气首当其冲。根据国家发改委的监测数据，2003年，原油、天然气、发电用煤之间的价格比较关系，国内为1∶0.41∶0.41，而同期国际市场上的比价为1∶1.04∶0.25――中国天然气价格明显偏低。这成为天然气提价的一个重要依据。

在2005年，中国天然气价格经过多次调整后，仍低于国际市场价格。发改委提供的一项统计指出，目前中国天然气平均出厂基准价格为每立方千米770元，只相当于国际市场可替代能源价格水平的21％。

“事实上，天然气的价格已成为制约天然气开发利用与国际合作的一个重要原因。”一位能源专家指出。

发改委针对这一问题所开出的“药方”，是逐步将国产天然气的价格提高到与国际价格接轨的水平，实现天然气价格与国际市场可替代能源价格接轨。同时，将继续完善成品油的价格形成机制，择机开征燃油税。

此外，作为石油、天然气的配套改革，政府将用开征特别收益金、提高资源税等方式，将企业额外增加的部分收入上缴国库，专项用于对使用天然气的低收入群体和以天然气为燃料的出租车、城市公共交通的补贴。

石油、天然气之外，电力与煤炭价格改革的内容也逐渐明确。

在近年来开展的电价改革中，由于输配电价尚未形成，目前进行试点的区域电力市场竞价上网被多次叫停。2006年3月，东北的区域电力市场重启后的年度竞价中，平衡账户亏损达30亿元。由于输配电价尚未形成，亏损无法传导下去，此次竞价被迫再度中断。2006年年底，有关部门明确今年的电价按照2005年的竞价结果进行核算，即将到来的2007年的竞价又成悬疑。

为解决这一问题，此次资源性产品价改方案中，建立销售电价与上网电价联动机制的内容被明确提及。此外，价格主管部门还将加快输配电价的改革步伐，进一步完善“差别电价”的政策。

对于风力、地热、潮汐、太阳能、生物质能等可再生能源发电，将按照“成本加合理收益”的原则定价，这样确定的定价原则显然要高出当地的标杆电价，而高出的部分将“在全国销售电量中均摊”。对于脱硫电价，也是按照“成本补偿”的原则给予加价。

在煤炭价格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的构成，在成本中加入矿权取得成本、资源开采成本、生态环境恢复治理成本、安全生产成本以及资源枯竭后的退出成本。同时，设立矿山环境保证金和煤矿转产发展资金，征收办法是按煤炭销售收入的一定比例预留，专项用于矿山环境治理和资源枯竭后矿山转产。

“煤炭价格的市场化已经很多年了。”神华源股份有限公司（香港交易所代码：1088）总裁凌文告诉记者，“但煤炭的成本中，并没有包括环境等成本。”

水价改革的重点则是提高污水处理费。“国际上通行的水价构成是供水价格和污水处理费各占50％。”国家发改委相关负责人指出，“而中国污水处理率和污水处理费均严重偏低。在36个大城市中污水处理率只有55％，征收的污水处理费平均每吨0.67元，仅相当于处理成本的67％。”

此外，未来还将进行排污费、垃圾处理费、供热费等方面的价格改革，这些增加的费用都将最终体现在终端销售价中。为提高征收率，垃圾处理费还有可能与水费、电费、燃气费同时收取。

计划还是市场

经过两年讨论，用“价格杠杆”进行节能的思路已成共识。但价格杠杆如何起作用，是用市场化方式还是计划定价的方法，业界有不同声音。对正在酝酿中的新方案，一个普遍的认识是：此次“价格改革”，涨价因素大于改革因素，因为相当部分的改革仍在沿用计划经济的思路，用推高成本的方式来实现“价格杠杆”。

在学者们看来，资源性产品价格改革强调资源有偿使用是正确方向；但照此思路，基本上只是扩展了资源“成本”的范畴，在定价方式上并没有脱离以往“成本定价”的固有框架。

“必须提高能源的价格，如果不动价格，任何节能的技术都上不去。”经济学家茅于轼告诉记者，“但通过价格进行资源配置，比较理想的做法，是在均衡价格之外对增加的社会成本额外征税。这也给用污染的单位一个选择――或者选择自己治理污染的方法免交这部分税，或者选择交税而不治理污染。”

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员钱平凡则批评新方案将使政府沦为企业左右价格的工具。首先，这种方案依然没有摆脱成本定价这种计划经济的定价模式，“但是成本怎么确定呢？这是很难算清楚的。在这种机制下，企业都有冲动抬高成本以获得政府更高的定价，政府很难一一核实，因此，很容易被企业所左右。”

钱平凡认为，治本的方式还是应当进行煤炭矿权的市场化改革――将煤炭的资源价格放在公开市场上进行招标、拍卖，由供给与需求决定价格，而政府可以用征收专项税的方式收取环境的治理基金，这与成本定价是完全不同的定价方式。

“煤炭产权化改革是煤炭市场化的基础。”他说。

2005年10月，为了治理煤炭生产的安全隐患，国家发展改革委曾根据企业上报的项目情况，下拨了当年第二批煤矿安全改造项目中央预算内专项资金40383万元。而随后国家审计署的审计报告中披露，这批煤矿安全改造资金有2741万拨付给了十个已经关闭破产的煤矿。财政部门此前已为这几家煤矿拨付了关闭破产补助38.33亿元。

“政府被地方企业骗了。”原能源局煤炭处一位人士无奈地说。当时上报项目的材料堆积如山，而审核人数非常有限。

此外，脱硫电价是成本定价的一个典型案例。近年来，为促进电厂的环保，国家发改委对于安装了脱硫装置的机组制定了一个更高的上网价格――每度电比不脱硫的机组加价0.015元到0.025元。在这个方案执行的过程中问题百出――贵州等地的企业纷纷向价格主管部门投诉，称这些地区煤炭中的硫分高，要求政府为当地的电厂提高脱硫电价。

但在全国范围内，相当数量的电厂虽然得到了脱硫电价，平时脱硫装置却并不运行，给这些电厂的脱硫电价并没有达到减排的效果。据了解，2007年起，国家将对不运行脱硫机组的电厂给予惩罚性措施；对未安装脱硫机组的电厂，也将加收二氧化硫的排污费。

“问题是谁来监管，价格部门没有精力一一核实每一台机组的情况。”原电监会副主席邵秉仁在接受记者采访时表示。

整改方案格式篇五

一、建立弹性工作思路，提升档案管理效率

尽管集中式管理模式是档案管理的主要方式，且该模式能推动档案管理部门合理安排、部署，但管理交叉、权力过于集中、相互推诿扯皮等现象严重阻碍档案管理效率，这与现行档案管理模式陈旧、档案管理不被重视等有莫大的关联。为此，档案管理机构及人员应勇于打破固封的管理格局，科学清理各级档案管理部门之间的权力界限，尽早建立弹性的档案管理工作思路，并适当下放档案管理的整理、接转、保存等权力，从而使档案管理人员充分发挥职能作用，为改革档案管理模式、提升档案管理效率奠定坚实基础。

二、通过职能强化制度，加快管理体制改革

档案信息资源的整合与统一集中管理是档案部门履行职责的基础所在，所以档案部门应强化职能，进一步建立健全档案管理制度，将档案的收集制度、移交制度、动态管理制度等均纳入档案管理环节，以便将档案管理的优势充分发挥出来。当前，档案管理处于社会转型与经济体制转轨的关键时期，以往传统的职能定位、管理体制以及方式等很难与市场经济发展需求相适应，这是改革档案管理模式的障碍。为此，档案管理体制也需严格遵循改革思路，基于遵守国家档案法律法规的前提自觉、自主地落实档案管理工作，而不能一味依赖国家行政管理机关的强制治理手段。同时，档案行政管理机关也需加快改革步伐，主要通过法律手段宏观监控各级档案管理行为，并为档案管理工作的开展提供更多业务指导与标准，推动档案管理部门改革管理模式，优化档案管理工作。

三、不断加强信息建设，建立档案管理系统

当今社会，信息化是一大趋势，它使档案管理模式改革有了新要求，即尽可能通过当代新的科技成果及管理手段实现信息化档案管理，与此同时，在加强档案信息化建设的同时应严格依据国家的信息化管理标准，按照自身发展特点及实际情况制定内部标准体系，通过专用的网络向大众传播档案中丰富的信息数字资源。随着档案材料越来越多，整理档案的难度越来越大，有必要建立相应的档案管理系统，而信息技术的发展也为优化档案管理方式、改革档案管理模式提供了强有力的技术支撑。在实践中，档案管理人员应充分利用网络技术、管理系统等软件采集信息、整合资源，集成档案管理的流程，通过科学使用信息技术实现网络管理平台上档案征集、整理、归档、保存等工作环节的有序集成。应用信息化技术还能永久保存重要的档案资料，大大延长完好保管档案的年限。基于网络的互联互通，档案管理还能打破地域限制，合理共享档案资料，并依托档案信息化管理强大的服务平台，减少档案人员配备，节约人力成本。但档案信息化建设尚处于起步阶段，重视度不够、经费不足、人才匮乏等问题接踵而来，需要档案管理坚持引用信息化技术，不断完善档案管理系统，以推进档案管理模式的深化改革。

四、档案管理人员注重练就高水平业务技能

经济与社会的快速发展给档案管理人员提出了新的、更高的要求，且档案管理质量的优劣与档案工作人员素质水平的高低有直接关联。因此，新时期的档案管理人员务必要坚持与时俱进，努力解放思想、提高自身素质水平，训练自身形成良好的职业道德、较强的思想政治素质、强烈的责任感等，以更好地适应档案事业在新时期的新要求。当然，档案管理不仅是一项管理服务性工作，还是一项业务性工作，要求档案人员不仅业务功底要扎实，还需具备较强的服务意识与管理能力。如档案人员应充分掌握计算机知识，以有效管理和控制档案信息的数字化、电子化；迅速地、有效地收集信息，并完整保护信息，及时为使用者提供准确的档案信息，帮助他们用最短的时间找寻自己需要的信息，从而提高档案信息使用率。因此，新时期的每一名档案管理人员都应坚持完善服务手段，在学习档案管理业务知识的同时学习先进的新技术，注重编制检索工具，完善档案信息检索系统，提高档案的利用率，致力于在业务创新方面取得更大的突破，为深化档案管理模式改革提供可靠的人才保障。

整改方案格式篇六

结合当前工作需要，的会员“7731957”为你整理了这篇关于巡查组巡察反馈意见整改情况的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、加强组织领导，确保整改落到实处

我部高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改工作作为重大政治任务，成立了以常务副部长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、直属事业单位负责人为成员的整改工作领导小组，多次召开反馈问题整改工作专题研究会议，研究整改措施，督导推进情况。严格对照整改方案要求，坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

我部严格对照《市委第二巡察组巡察市委宣传部反馈意见整改工作方案》，逐条逐项进行整改。现4个方面突出问题已整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得阶段性成效。

（一）党的思想建设方面

1. 关于“中心组理论学习不够深入”的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是制定《2020年市委宣传部理论学习中心组专题学习安排意见》，二是创新学习方式，以学习导读、主题发言、研讨、述学评学考学等方式开展多样性学习。

2.?关于“个别党员干部存在重业务工作，学习不够全面，不够系统”问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是坚持每周一“九点课堂”集中学习制，促使学习成效不断提升。二是利用好“学习强国”学台，制定《中共万源市委宣传部“学习强国”学台使用奖惩办法》。三是坚持“走出去请进来”的方式，积极组织参加各类学习培训。

（二）党的组织建设方面

1.关于“组织生活不够严肃”的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是每月按时组织开展“党员活动日”，严格按照市委组织部规定的学习主题，把“党员活动日”活动和挎包宣讲、爱国主义教育、双报到等结合起来开展，确保活动效果。二是将党员过政治生日、交纳党费作为“党员活动日”活动的必要环节。三是制定支部谈心谈话工作方案。四是支部书记与支部委员之间、支部委员之间、支部委员与党员之间广泛开展谈心谈话。

2. 关于“基层党建工作不够强”的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是严格落实每月召开一次支委会要求，将党员发展工作列入支委会讨论议题。二是严格按照程序发展党员，按照要求归档党员发展资料。

（三）党的作风建设方面

整改情况：已整改，长期坚持。一是完善干部考勤制度，实行上下班签到，严肃请销假程序和人员离岗报备制度。二是对每周迟到或早退2次及以上、旷工半天以上的由分管领导进行谈话提醒，对1个月内累计迟到或早退5次以上、累计旷工2天以上的由主要领导约谈，并且年终考核不评定为优秀等次，借用人员通报给原单位。三是加强干部理想信念教育，组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。

（四）廉政建设方面

1. 关于“廉政教育不足”的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，增强党员干部的廉政意识，营造良好的廉政舆论氛围。二是运用廉政党课、典型案例通报会、党风廉政教育片等多种形式，把正面典型示范和反面典型警示教育结合起来，强化党员干部拒腐信念和守纪意识。

2.关于“廉政建设档案不规范”的问题

整改情况：已整改，长期坚持。一是明确专人负责机关纪检监察工作，并加强纪检监察业务培训学习。二是对部机关纪检监察资料档案进行全面整理归档。

三、下一步工作打算

下一步，市委宣传部将继续按照市委部署，进一步增强政治自觉，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是持续深化巡察整改。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强全面从严治党的整体成效。

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