突发公共卫生事件应急预案优秀3篇

突发公共卫生事件应急预案大家准备好了吗？为了降低事故后果，就有可能需要事先制定应急预案。我们应该怎么编制应急预案呢？下面是壶知道为大伙儿带来的3篇《突发公共卫生事件应急预案》，我们不妨阅读一下，看看是否能有一点抛砖引玉的作用。

突发公共卫生事件应急预案 篇一

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范和强化我区突发公共卫生事件紧急处置工作，建立健全事故紧急处置指挥体系、保障体系和防范体系，使我区突发公共卫生事件处理工作做到信息畅通准确、反应及时快捷、应急准备充足，保障公众身心健康与生命安全，制订本预案。

1.2依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共卫生事件专项应急预案》和《市区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于发生在本区各类突发公共卫生事件的应急处置。

1.分级

根据《国家公共卫生事件应急预案》分四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准按《市突发公共卫生事件专项应急预案》分级标准规定。

1.5工作原则

以人为本、预防为主、分级管理、平战结合。

2应急组织体系

2.1领导机构

《市区突发公共事件总体应急预案》明确，本区突发公共事件应急管理工作由区委、区政府统一领导；区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政领导机构；区应急委决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区应急办负责。

2.2应急联动机构

区应急联动中心设在区公安分局，作为本区突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较大和一般突发公共事件、组织联动单位对特别重大和重大突发公共事件进行先期处置等职能。各联动单位在各自职责范围内，负责突发公共事件应急联动先期处置工作。

2.2.1区防治非典型肺炎指挥部

区防治非典型肺炎指挥部作为区委、区政府领导下的区级议事协调机构，负责突发公共卫生事件的常态管理和应急处置，是本区突发公共事件应急管理工作机构之一，其日常工作由区卫生局承办。

2.2.2区应急处置指挥部

一旦发生突发公共卫生事件，区政府可根据需要，以区防治非典型肺炎指挥部的组织架构为基础，设立区突发公共卫生事件应急处置指挥部（具体名称可根据实际情况和需要另行确定，简称“区应急处置指挥部”），实施统一指挥。指挥部领导由区领导确定，成员由相关单位领导组成。

2.2.3现场指挥部

根据突发公共卫生事件的发展态势和应急处置需要，事发地街道、镇负责成立现场指挥部，必要时，也可由区卫生局组织有关机构开设。现场指挥部在区应急处置指挥部的统一领导下，具体负责现场应急处置。

2.2.4相关成员单位及工作职责

（略）

2.3专业技术机构

2.3.1医疗机构：成立医院防病工作小组，规范医院工作流程；协助区卫生局成立区防病工作专家组；负责病人的现场救治、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。

2.3.2区疾病预防控制中心：负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查、处理和实验室检测工作；督促辖区内监测点医疗机构做好疫情监测工作；开展对社区卫生服务中心开展业务培训、指导。

2.3.3区卫生监督所：协助区卫生局对事件发生地环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。

3监测、预警与报告

3.1监测

各级医疗机构、区疾病预防控制中心、区卫生监督所根据各自职责开展突发公共卫生事件的日常监测工作，针对不同季节加强对多发病、有可能爆发流行疾病的重点监测，区卫生局要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

在区政府和市卫生行政部门的指挥下，根据传染病发生、流行趋势及监测信息，及时发出预警，突发公共卫生事件预警原则上依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较严重和一般4个预警级别。预警级别可视事态发展和处置情况做出调整。

进入预警期后，在区政府的统一领导下，采取预防性措施，各有关部门和单位准备或直接启动相应应急处置规程，按要求实施应急处置。

3.3报告

任何单位和个人都有权向各级政府和卫生行政部门及其有关单位报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

3.3.1责任报告单位和责任报告人

（1）责任报告单位

a．区县级以上各级卫生部门指定的突发公共卫生事件监测机构。

b．各级各类医疗卫生机构。

c．各级卫生部门。

d．各级政府相关职能部门。

e．其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、食品药品监督管理机构、教育机构等。

（2）责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。

3.3.2报告时限和程序

（2）区卫生局、区应急办或相关机构在接到突发公共卫生事件报警后，应立即及时采取措施，组织应急处置。迅速汇总和掌握相关信息，立即口头报告区政府及市卫生局。同时，各责任报告单位在1小时内尽快书面报告上级部门。

任何单位和个人对突发公共卫生事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

3.3.3报告内容

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

3.3.4突发公共卫生事件网络直报

4应急响应

4.1应急响应原则

在区政府、市卫生局的领导下，按照《市突发公共卫生事件专项应急预案》分级响应要求，作出相应级别应急反应，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，认真履行相应职责，落实有关措施，以有效措施控制事态发展。

4.2应急响应措施

4.2.1区应急办（略）

4.2.1区卫生局（略）

4.2.2医疗机构（略）

4.2.3区疾病预防控制中心（略）

4.2.4区卫生监督所（略）

4.3应急响应终止

按照《市突发公共卫生事件专项应急预案》有关要求执行。

5保障体系

5.1信息保障

加强公共卫生事件预测预警系统建设，规范信息获取、分析、、报送格式和程序。区疾控中心、卫生监督所及时向区卫生局报告公共卫生事故信息的收集、分析、处理工作，区卫生局及相关部门及时向区政府、上级有关部门上报有关信息。

5.2专业技术队伍保障

区疾控中心要根据突发事故应急处置要求，组建快速反应的应急处置小组，在事故发生后第一时间赶赴现场，迅速展开流行病学、卫生学调查，采集样品进行检验，采取消毒隔离、行政控制等措施；区卫生监督所要规范执法监督行为，加强岗位培训，提 壶知道 高执法监督能力；各级医疗机构要组建专业性救援队伍，提高装备水平，增强实战能力，发生事故后，快速进行应急救治，转运病患，并做好疾病控制和卫生防疫准备。

各支队伍要合理部署和配置，配备必需的装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。

5.3物资保障

区卫生局、区发改委、区经委、区食药监分局等部门相互配合，做好公共卫生事故预防、疾病治疗等所必需物资的储备、调用和供应工作。

5.4资金保障

对突发公共卫生事件应急处置工作所必需的专项资金，由区政府财政列入年度预算予以保障。

5.6法制保障

按照有关应急处置工作的法律、法规规定的程序办事，实现应急处置工作有法可依、有法必依、违法必究。加强卫生执法监督，进一步提高执法人员素质。

5.7交通保障

区建交委负责协调事故涉及相关区域的公交车辆改道、缩线、停驶等调度工作，有关街道、镇协助配合。

5.8治安保障

突发公共卫生事件发生后，由区公安分局组织实施现场治安警戒，事发地街道、镇协助公安部门搞好治安保障。

6奖惩

对在突发公共卫生事件应急处置中做出重大贡献的单位和个人，区政府和个人所在单位将予以表彰和奖励。

对未按预案要求履行职责，造成重大损失的单位和个人将给予行政处分，对情节严重者将依法追究刑事责任。

7评估

在发生突发公共卫生事件结束后，组织有关人员对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训，提出改进意见、建议，评估报告上报区政府和市卫生行政部门。

突发公共卫生事件应急预案 篇二

应 急 预 案

第一部分 总 则

一、指导思想和目的

为贯彻落实卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区（乡镇）应急预案编制指南（试行）的通知》（卫办应急发[XX]215号）文件精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合辖区实际，制定本辖区突发公共卫生事件应急预案。

二、工作原则

（1）政府主导、社会参与

街道办事处在上级人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门，基层卫生组织、社区居委会、驻辖区单位、企业等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。

（2）预防为主，常备不懈

定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。

（3）快速反应，依法处置

加强对突发公共卫生事件信息系统建设；做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。

（4）群专结合，科学防控

应明确社区组织与专业防控机构的职责分工，发挥社区优势，广泛动员社区各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。

第二部分 组织机构

一、领导小组

成立**街道突发公共卫生事件应急领导小组（以下简称领导小组），组长由街道办事处主任**担任，副组长由街道办事处副主任**、副调研员**同志担任。成员包括街办各职能部门相关人员以及社区居委会主任（领导小组成员名单附后）。

二、社区应急组织机构及职责

领导小组下设**街办突发公共卫生事件应急办公室，负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；监督检查各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。

办公室下设4个工作组

1、综合协调组：由党政办、综治办负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作；协调做好社会稳定和安全保卫工作；负责社区内外联络及日常事务，及时汇报防治工作的动态。

2、应对防控组：由社会事务办、社区卫生服务中心协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上报等工作；组织和动员居委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。

3、宣传动员组：由党政办、社会事务办负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。

4、后勤保障组：由会计核算中心根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理工作。

第三部分 日常工作措施

一、社区应急处理日常管理机构

各社区、单位应有相应的部门承担本单位的应急处理日常管理工作，组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资准备工作。

二、社区卫生应急技术机构

**社区卫生服务中心是突发公共卫生事件应急处理的技术机构负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力，协助社区突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。

三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报

1、监测：社区卫生服务中心按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。

2、报告：任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。

3、通报：社区突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展。

第四部分 疫情应急响应

一、突发公共卫生事件应急反应和终止

1、应急反应原则：接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，街道办事处按照分级响应的原则，作出相应的应急响应，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件社区的应急处理工作。

2、应急反应措施

（2）配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作。

（3）辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。

（4）根据政府的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。

3、应急反应的终止：突发公共卫生事件应急领导小组应根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。

二、善后处理

突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。

第五部分 保障措施

一、信息系统

各社区、单位应完善突发公共卫生事件信息报告系统，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。

二、医疗救治队伍

社区卫生服务中心应承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；承担或协助技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。

三、经费和物资保障

街道办事处应配合相关部门，落实社区突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。各社区、单位应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。

四、社会公众的宣传教育

街道办事处负责并组织社区、单位、群众组织，开展广泛的卫生宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、宣传材料等各种形式对社区居民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生事件。

附：**街道突发公共卫生事件应急领导小组名单

突发公共卫生事件应急预案 篇三

应急管理的“一案三制”体系，是具有中国特色的应急管理体系。其中，“一案”是指国家突发公共事件应急预案体系，“三制”是指应急管理体制、运行机制和法制。目前，各地行政部门纷纷在实践中不断探索和完善应急预案工作，逐步形成具有地方特色的应急预案体系。

一、卫生应急预案体系建设基本情况

截至目前，天津市各级各类医疗卫生机构共制定应急预案212个，同时为检验各类卫生应急预案的科学性、可操作性，共开展演练71次。

市级卫生行政执法草报请市人民政府转发的专项预案共2个，涉及传染病和突发公共事件医疗卫生救援等内容。同时，根据国家法律、法规和相关预案，结合卫生应急工作实际情况，市级卫生行政部门还制定了《突发公共卫生事件应急预案》等14个部门预案；并针对大型活动会议保障的工作需要，制定了《天津活动期间食物中毒应急预案》等28个大型活动保障预案。

在预案制定中，卫生行政部门依据国家有关法律法规和预案要求，力争做到规范、严谨，有针对性、操作性和实用性，并开展预案演练，对暴露出来的问题，及时修订和完善，实行动态管理。目前，天津市已形成“横向到边、纵向到底”的卫生应急预案体系。为进一步检验卫生应急预案在实际工作中效果，增强卫生应急预案的科学性，各级卫生行政部门组织开展了多次卫生应急预案演练。比如，为做好全国性的、有一定社会影响力会议的卫生应急保障工作，市级卫生行政部门组织有关专家根据相关预案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，组织市级疾病预防控制机构、卫生监督机构和市急救中心等有关单位专业人员从事件报告、现场处置、现场控制和医疗急救等方面进行了演练。达到了预期目的。

同时，根据《天津市卫生局突发公共卫生事件应急预案》有关规定，为检验应急预案的落实情况，市级卫生行政部门对全市18个区、县疾病预防控制机构开展了应急测试演练。在不打招呼的前提下，选定医疗机构分别向辖区疾病预防控制机构报告群体性不明原因疾病、食物中毒、霍乱疫情和不明原因肺炎病例等突发公共卫生事件，检验应急处置人员到达现场时间、现场处置人员专业结构、现场调查处置物品等，同时对行政管理人员进行应急指挥协调等方面的现场测试，逐一进行点评，不断强化基层应急反应和规范处置的能力。

二、近年来推动卫生应急预案体系建设工作开展情况

为有力、有序、有效地应对各类突发公共卫生事件，最大限度减少突发事件对公众健康和社会造成的危害，根据国家有关法律法规和《国家突发公共卫生事件应急预案》等规范性文件，市级卫生行政部门在陆续制定了一系列部门预案和大型活动保障预案的基础上，要求各区、县卫生局和各医疗卫生机构，按照市卫生局要求和各相关预案，制定了本地区、本单位应急预案，形成了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

近年来，天津市的卫生应急工作始终把完善预案体系建设作为应急管理工作的重点内容，抓紧抓实抓好。每年定期组织医疗卫生机构和卫生应急处置专业队伍开展预案实战演练，先后组织开展了大型交通事故医学救援应急演练、不明原因疾病应急处置演练、呼吸道传染病应急处置现场演练、大型踩踏事故应急演练和食物中毒应急处置演练等，使卫生应急管理干部和专业人员不断熟悉预案中规定的各项工作职责和突发公共卫生事件处置流程，锻炼了专业应急救援队伍。通过预案体系建设使应急实战指挥能力得到提高，为今后科学处置各类突发事件积累了经验，打下了基础。

三、卫生应急预案体系建设面临的主要困难和问题

虽然近些年来，卫生应急管理工作在预案体系建设、应急体制建设、应急机制建设和应急制度建设等方面有了长足发展，取得了显著成效。但在应急预案体系建设工作中，区、县卫生局和医疗卫生机构发展不平衡，还存在一些困难和问题，主要表现在：

（一）卫生应急预案编制质量不高

从天津市的情况来看，虽然卫生应急预案体系建设取得了一定成绩，但是从部分单位，特别是基层医疗卫生机构的应急预案编制情况看，还存在卫生应急预案编制要素不全，针对性不强等问题。

（二）卫生应急预案宣传培训工作欠缺

部分卫生行政部门、医疗卫生机构编制的应急预案出台后，宣传、培训力度较小，没有及时组织各级管理干部和专业人员对应急预案进行培训，从而导致部分人员对于卫生应急预案了解过少、掌握不足，不能及时、有效应对突发事件。

（三）卫生应急预案缺乏动态管理

部分单位的卫生应急预案一经制定后就束之高阁、无人问津，不能根据新形势、新规定、新问题而及时修订、调整卫生应急预案，从而在处置突发事件时不能适应工作实际。

（四）卫生应急预案演练经费不足

卫生应急预案演练是一项强化应急意识、检验预案可行性和确保规范、有效处置突发事件的经常性工作，但需要一定经费支持，特别是开展综合性演练，经费保障是关键。而在实际工作中存在经费不足的困难，使得部分单位受财政经费的局限不能及时对卫生应急预案进行演练，也就不能及时发现、修正应急预案中存在的各种问题。

四、加强卫生应急预案体系建设的意见和建议

卫生应急预案体系建设是应急管理体系建设的一项重要内容之一，也是应急管理工作的一项基础性工作，是应急救援工作指导性文件，它明确提出应急指挥体系，指挥长、专家组、成员单位的职责，实施应急预案程序，采取救援具体措施，应急预案的质量体现着一个地区应急管理水平。加强预案体系建设，是及时、科学、规范、有效地处置突发公共卫生事件，保障广大人民群众身体健康和生命安全的关键。针对卫生应急预案体系建设中出现的各种问题，我们可以采取以下的方法：

（一）科学制定卫生应急预案

为了加强预案体系建设，在制定预案过程中，各单位应依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规进行制定，做到有法可依，有法可循；同时，反复学习和研究相关预案，避免应急预案的重复和交叉，确保与其它相关应急预案的协调一致；充分考虑到各种突发事件可能出现的情况，制定相应的对策与措施，使预案具有针对性和完整性。

市级卫生行政部门可以定期或不定期组织召开预案编写和管理工作培训会，聘请专家对基层单位卫生应急预案的编制和管理给予培训，解读相关预案，交流卫生应急预案体系建设经验，以不断加强预案体系建设，实现预案的规范化管理。

（二）多方论证应急预案

预案制定后，制定单位应通过组织管理人员和医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构有关专家进行反复论证，使预案更加完善、更符合实际、更具有科学性和可操作性。同时，为检验预案的可行性，制定单位应及时组织应急管理干部和医疗卫生机构专业人员进行桌面推演，检验应急预案的科学性、实效性和操作性，发现问题及时对预案进行修改与完善。

实践工作证明，桌面演练即可检验应急预案可行性，又可增加部门间组织、指挥的协调性、联动性，还可检验各单位应急预案掌握情况，同时达到预案培训的目的。此外桌面演练的成本低，对日常工作影响较小，是检验预案和预案演练的一个重要途径。

（三）加强预案动态管理。

各级卫生行政部门应将应急预案管理工作作为卫生应急管理工作的一项重点，列入每年的年度工作计划，认真组织实施。并要求各医疗卫生机构加强卫生应急预案体系建设，实行预案的动态管理。按照国家印发的各类规范性文件中关于预案的制定、管理、培训与演练等规定，实行预案规范化动态管理。结合工作实际情况及时对相关应急预案进行修订。

读书破万卷下笔如有神，以上就是壶知道为大家整理的3篇《突发公共卫生事件应急预案》，希望对您的写作有所帮助。

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