调研方案优秀6篇

2024-03-15 05:48:10

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是有很强可操作性的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？三人行，必有我师也。择其善者而从之，其不善者而改之。以下是小编给大家收集整理的调研方案优秀6篇，仅供借鉴，希望大家能够喜欢。

调查研究方案篇一

食堂是在校大学生一日三餐就餐的地方，是每个同学都必到的场所。根据调查96%同学的吃饭问题都是在学校的食堂解决。食堂紧密的联系着大学生的学习、生活和健康。食堂既是学校的硬件设施之一，又是学校管理的重要组成部分。为了更好的了解校食堂情况，为学校更好的加强对食堂的管理，我们做了一次有关学校食堂的调查，比较全面地了解了我校食堂的现状，为进一步加强和改善食堂监管工作提供了依据。

一、我校食堂基本情况

我们进行调查的时间为20xx年十月二十一日到十一月五日共计两周时间。调查采用了问卷调查、实地观察、口头访问的形式，调查的主要对象是在校各年级的大学生，各个年级的同学所占比例基本持平，为百分之二十五左右。调查问卷发放主要是在十月二十一日到二十八日期间，其中大部分问卷是我组组员在学校各个食堂发放，有一小部分问卷是在上课教室发放，总共发放五十份问卷，回收四十八份问卷，有效问卷四十八份。我们小组在十月二十八日到十一月五日一周还进行了20位同学的拦问调查以及三天的实地观察调查。

通过对调查结果的认真分析，我们发现同学对学校食堂大体上还是基本满意的，但认为我校食堂管理存在细节缺失；同学们比较关心一些实质性问题的还没有得到很好解决，例如拥挤等。

我学校食堂的基本情况如下：

（一）对我校食堂基本满意

在与同类院校食堂比较后，我校同学对我校食堂基本满意。从调查问卷和拦问中对食堂满意度的调查得出的结论，50%的同学对我校食堂持中间态度，选择不满意为30%，选择满意为20%。从整体上看绝大多数同学都持中间及以上态度。这是对我校食堂的一种肯定。

（二）对食堂各种问题都有提到，并且不满意居多

1、对食堂的饭菜不满意，占到总调查人数的76.3%。不满意原因有：有时吃到变质食物，有5.1%；饭菜不热，有15.4%；饭菜不好吃，有18.7%，饭菜价格比较贵，有10.4%；饭菜量给的少，有7.4%；菜式更新慢，有12.5%；其他原因，有6.8%。

2、对食堂的卫生不满意。根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩，口沫四溅等。有四分之三的同学反映桌上餐具堆放过多，塑料袋乱扔在桌面，回收餐具速度较慢。有81.6%认为餐具（餐盘、筷子）洗得不干净。一半以上的同学认为食堂油烟气太重，特别是公寓食堂。还有就是认为桌椅摆放不整齐、地面卫生得不到及时的清扫等。

3、认为学校食堂吃饭比较拥挤，午餐最拥挤，其次是早餐。

4、对食堂的工作人员、管理人员服务态度的不满。45.3%的受访者对打饭工作人员的态度不满意。20%的受访者认为打饭速度比较慢。另外36.1%的受访者认为食堂管理不到位，缺乏有效监管。

二、建议

根据对调查结果的整理和认真分析，我们小组针对上述问题提出以下几点建议：

（一）大学生要提高自身修养，养成良好的卫生习惯

大学生要养成良好的卫生习惯，打饭自觉排队，自觉使用一卡通，主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的，有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯，但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织（例如学生会、学管会、志协等）在食堂提示一两周同学排队，送回用完后的餐盘，同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯，不仅食堂吃饭有秩序了，也可以缓解吃饭拥挤的问题。

（二）食堂的服务人员要严格遵守卫生标准，进一步提高食堂饭菜的卫生和质量

建议如下：第一，食堂饭菜的选料要好，无变质食品。第二，米、菜一定要洗干净。第三，丰富菜品品种，努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地，各地方的口味、饮食习惯都不一样，我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜，例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭等。第四，要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星，以资奖励。

（三）加强对食堂的统一管理

这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通，一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间，缓解了拥挤问题；另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题，从而一定程度上加强了卫生保障。同时完善一卡通的管理，增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围，为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生，分工明确，责任到位。统一餐具的使用，严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具，也方便餐具的清洁消毒。

（四）学校要加强监管，建立奖罚机制

我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查，设立投诉信箱，狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚，对先进者给予表扬和激励。

（五）培养学生良好的饮食习惯，在学生当中提倡健康按时饮食

调查了解到很多同学有经常不吃早餐毛病，其实在一晚的睡眠后不吃早餐会只是我处于低血糖状态下，这样会影响我们一天精神状态，长期不吃早餐会影响我们胃的健康、智力的发展。一些女同学为了减肥，平时有能少吃一顿就少吃一顿想法，不按时吃饭是不利于大学生的身体健康。为了学生有更好更健康的身体，为了同学们德智体全面的发展，学校要加强健康饮食的宣传，提高学生的饮食素质。

食堂是学生集中就餐的地方。食堂饭菜质量卫生的好坏直接关系到学生的身体健康。良好的就餐环境有助于愉快地饮食，更好地学习。我们热切希望学校有关监管部门加强对食堂工作的监管，也希望同学们积极配合食堂工作人员的工作。我们相信在全校师生及食堂工作人员的共同努力下，一个饭菜价格公道合理，卫生质量符合要求，就餐环境轻松愉快的新食堂将展现在大家面前！

调研方案篇二

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，围绕建设陕南文化强县目标，以展示历史文化、地域文化、红色文化和现代文化为核心，全力打造河洛文化品牌，积极深化文化体制改革，不断开创文化建设新局面，努力促进文化事业和文化产业大发展大繁荣，为经济社会率先突破发展做出新的积极贡献。

二、调研内容

1、文化企业情况、文化品牌建设和文化产业招商引资项目建设和文化产业人才情况。

2、影视、演艺、文物、雕塑、书画、动漫、文化旅游、非物质文化遗产、工艺美术品、当代艺术、文化创意产业项目等内容发展情况。

3、当前文化产业发展存在的困难和问题、意见及建议。

三、时间安排

11月8日—11月20日调查摸底阶段，主要任务是明确课题、落实人员、弄清现状及存在困难和问题。

11月21日—11月30日调研成果汇总阶段，主要任务是分析研判，形成调研报告。

四、几点要求

（一）提高思想认识

文化产业调研是市委、市政府决策的一项重大调研活动，做好文化产业调研工作，对促进我县文化产业实现循环发展、率先突破发展意义重大，对发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用至关重要，对实现文化产业与旅游、体育、科技、教育等产业大开发大融合带动文化产业大发展意义深远。各镇、各有关部门务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识抓好文化产业调研的重要意义，切实把此项工作纳入重要议事日程，增强责任感和使命感，加强组织领导，加强督促检查，落实工作责任，确保全面完成调研任务。

（二）加强组织领导

县上成立由分管县长任组长，文广、人社、财政、国税、统计、工商、科技、教体、招商、旅游局等单位负责同志为成员的县文化产业专题调研领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在文广局，同志任办公室主任，具体负责日常工作，各镇及有关部门也要成立相应组织机构。根据需要，成立综合指导、调研报告和宣传展示三个工作组，同志兼任综合指导组组长，负责牵头抓总协调指导；同志兼任调研报告组组长，负责征集调研材料、编写调研报告、确定调研课题等相关事宜；生同志兼任宣传展示组组长，负责编写脚本、制作专题片、展示调研成果和迎接市上调研等相关事宜。

（三）明确责任分工

文广局负责对文化事业、文化产业及其项目建设、新兴文化业态发展、文化品牌建设等情况调研，同时负责制定文化产业扶持政策及现行政策贯彻中存在的困难和问题调研；发改局负责对文化产业工作规划制定情况及发展目标调研；旅游局、教体局、科技局分别负责文化产业与旅游、体育、科技融合情况调研；经贸、人社、财政、国税、地税、住建、工商、招商局和人民银行分别负责文化产业发展的经济政策、人才政策、财政政策、税收政策、城乡规划政策、优惠政策、项目招商引资及融资、金融支持文化产业政策制定情况的调研；传媒中心负责对文化体制改革情况、影视剧创作情况、广播电视（传媒企业）电影企业情况的调研；文化市场稽查队负责对文化企业基本情况，包括传统文化产业和印刷企业的调研；文化馆和剧团分别负责对文化传承培养情况、文化产业人才情况和文化演艺情况的调研。

（四）按时提交材料

各镇政府和各有关部门在调查结束后，要迅速将调查资料分析汇总，形成专题调研报告，以正式文件于11月30日下午6时前报县文广局。

调研方案篇三

机电不分家，无论是在产品端还是市场端，两者都具有非常强的关联性和互通性。如果说过去的20xx年，机箱市场波澜不惊的话，电源市场也着实动静不大。根据中关村在线ZDC互联网消费调研中心公布的最新数据显示，20xx年电源品牌的关注度相较往年变化不大。下面我们来详细解读一下这份报告。

一：三足鼎立但格局并不牢靠

从品牌关注比例的分布来看，20xx年品牌格局依然呈现出三足鼎立的局面。航嘉、长城和游戏悍将的品牌关注度分别以16.5%、14.2%和 12.5%的比重组成第一集团。鑫谷、安钛克和先马处于第二梯队，其关注比例分别为9.1%、6.5%和6%。振华、金河田、全汉、海盗船以及酷冷至尊等组成了第三梯队，其他品牌关注度都在3%左右。值得一提的是，三个梯队可谓泾渭分明。

从目前的格局看，航嘉、长城和游戏悍将三足鼎立的局面并不牢靠，鑫谷正在对第一梯队虎视眈眈。考虑到20xx年鑫谷将会在超低价白金牌电源方面继续发力，赚点眼球不是难事，其品牌关注有望突破两位数。

这很容易让我们联想到，在20xx年之前，电源市场的品牌关注度情况基本都是长城和航嘉的双雄会。之后这两三年时间，游戏悍将开始异军突起，电源市场品牌格局则逐渐形成了游戏悍将、航嘉和长城的三足鼎立的局面。那么，20xx年，随着鑫谷的不断发力，这个市场会不会出现国产四小龙争霸的格局呢？我们拭目以待。

同比去年，20xx年电源市场上前三甲的品牌关注度变化不大，航嘉和游戏悍将呈现下降趋势，长城机电有小幅提升。处于第二梯队的鑫谷表现上佳，其品牌关注从20xx年的4.3%增长至了9.1%，似乎已经威胁到游戏悍将的地位。几家欢乐几家愁，安钛克的关注度则从20xx年的9.8%跌至了6.5%。此外，20xx年有两张新面孔入围了品牌关注度前15名，它们分别是金河田和玛侕斯，被取代的正是骨伽和安耐美。值得一提的是，金河田从20xx年的15 名开外一举入围前10名的。

看产品：航嘉成大赢家三甲拥两席

二：航嘉成最大赢家前三甲占两席

航嘉统治级地位难撼游戏悍将机海战术初见成效

从20xx年产品关注排行榜单中我们可以看出，航嘉再一次成为了大赢家。20xx年破茧而出MVP500一举打破了自家冷静王冷钻系列对该榜单榜首长达数十年的统治地位，而后者依然在发挥预热，第三的位置也足够抢眼，航嘉在电源市场被广大用户所认可的程度可见一斑。此外，游戏悍将是本届TOP10榜单中唯一一家入围产品数量达到3款的品牌。作为一个相对比较年轻的品牌，游戏悍将在产品端的表现还是值得肯定的，这与其入市产品数量多有一定的关系，根据中关村在线产品库的数据，游戏悍将的电源产品型号多达71款。

前文我们提到，鑫谷有望打破品牌关注格局三足鼎立的局面，我们并非没有根据。从产品关注比例来看，鑫谷的GP600G黑金版在本届TOP10榜单中得到了榜眼之位，这无疑给航嘉等传统豪强带来了不小的压力。

看价格：299成分界线上下各占5成

三：用户更关注哪个价位段的产品？

对于任何一种商品，价格导向因素都不容忽视，电源自然也不例外。和机箱的情况差不多，从产品价格来看，20xx年用户的关注焦点主要集中在100-299元之间，其产品关注度占比达到了50.9%。（产品关注度反映人群关注分布情况）

通过这份调研数据我们可以看出，100元以下的电源产品已经基本被用户所忽视，由此看见，用户的品质意识已经有了很大的提升。此外，300-799元的关注比例合计超过了30%，中高端电源的关注比例近年来一直在持续攀升，而且值得注意的是，800元以上价位段的关注比例也超过了一成。和机箱相比，看来用户更愿意在电源上多点预算。

和20xx年相比，20xx年100元-299元价位段的关注度将近提升了4个百分点，而300-499元价位段则下降了将近6个百分点。500-799元中高端价位段的关注比例首次超过了10%，而800以上价位段基本维持在8%。

看功率：500W风水岭以下跌以上涨

四：功率结构

额定功率是PC电源最为重要的参数之一，也是众多用户选购电源的首要标准。从20xx年的调研数据来看，各功率段的关注比例还是比较平均的，除了300W以下段位的关注比例不足一成之外，其他瓦数段都在20%上下。

和20xx年相比，400-499W功率段的关注度下降了4个百分点，而500-599W段则上升了将近5个百分点。也就是说，3020xx年，用户更关注400-499W功率段的产品，而到了20xx年，500-599W成了香饽饽。此外，300W以下和300-399W功率段的关注比例有所下降，而 600W以上段位的关注比例则有所上升。总体来讲，500W以下功率段的产品关注比例都有不同程度的下降，而500W以上高功率段位的关注比例则普遍提升。

五：PFC类型

事实上，从20xx年开始，采用主动式PFC设计的电源已经开始在市场上崭露头角，在之后的几年时间里，无论是在产品数量还是市场关注度，主动式 PFC电源都呈现出了井喷式增长。时至今日，主动式PFC的关注比例已经达到了84.9%。相信这个数字还将逐年增加，直到被动式PFC被彻底遗弃。

看细节：模组设计/14CM风扇成趋势

六：硬盘接口

接下来我们再来了解一下关于电源细节设计的相关数据。首先是硬盘接口数量，目前配备4-5个硬盘接口的电源的关注比例达到了42.8%，2-3个、6-7个、8个以上和2个以下分别以21.7%、19.7%、10.4%和5.4%的关注比例紧随其后。

七：出线类型

首先，和20xx年相比，20xx年关注模组电源的比例由原来的33.3%提升至了37.3%，非模组电源的关注比例则从原来的66.7%降至了 62.7;此外，整体上，模组电源的关注比例只有三成，但是模组电源的关注比例增在增加。由此看见，模组电源将会是未来电源设计的一个趋势。

八：风扇类型

从调研数量看，采用12CM风扇设计的电源的关注比例最高，20xx年和20xx年分别为74%和67.9%，而14CM风扇的关注比例在快速增加，20xx年的关注度已经达到了22.6%。总体来看，14CM风扇将会是未来电源的发展趋势之一。

时代在变，格局也会变。遥想新世纪的前十年，电源市场俨然就是航嘉和长城的两极世界，可谓你方唱罢我登场。但是谁想半路突然杀出个程咬金。从20xx 年开始，游戏悍将以初生牛犊的姿态凭借着出色的品质、犀利的价格以及疯狂的市场推广策略，成为电源市场的一颗新星。经过两三年的快速成长，游戏悍将的品牌关注度已经跃居第3位，开始与两位昔日大佬平起平坐，最终形成了三足鼎立的品牌格局。

但是，这个局面会怎样发展下去呢？这就要看排在第4为的鑫谷表现如何了。以目前的情况来看，鑫谷有望继续提升自己的品牌关注度，因为20xx年伊始，凭借着低价格白金牌战略赚足了眼球，而且据了解，今年鑫谷还会有更加强劲的产品登场。如果到了20xx年年初，我们看到国产四小龙大闹电源市场的话可千万不要惊讶。

分之 2 航嘉强势地位难撼

提到航嘉电源，相信大部分想到的是冷静王。确实，冷静王系列不仅活了20xx年，而且更重要的是火了20xx年。即便是今天，我们在最受关注的产品榜单中依然能看到冷静王的身影，而且是在第3位。再加上排名第1位的MVP500，航嘉再次成为最受关注产品排行的大赢家，市场地位一时难以撼动。

不得不提的是价格因素。从调研报告可以看出，299元成为一个关键的数字 299元以下价格段的关注度和299元以上的基本持平，都在50%上下。不同的是，100-299元段独自挑大梁，100元以下毫无贡献，基本可以忽略不计；而299元以上各段位的关注度可谓全面开花，尤其是300-499元价位段，关注比例超过两成。

说到瓦数段的关注度，我们还发现一个有趣的现象。和20xx年相比，500W以下，包括300W以下、300-499W和400-499W三个段位的关注比例分别呈现下降趋势，而500W以上，包括500-599W和600W以上两个功率段的关注比例则都有明显上升。

模组输出和14CM大风扇成发展趋势

根据这份调研报告，模组输出的关注比例虽然相比非模组要低很多，但是却呈现上升的趋势。此外，14CM大风扇设计的关注比例已经超过了20%，而且较之20xx年，提升了7个百分点。也就是说，模组输出设计和14CM大风扇设计将会是后续电源设计的一大趋势。

调研方案篇四

20xx年10月21日，国家统计局XX调查总队（共14人）受省委、省政府委托，就同步小康创建群众认可度工作到XX市进行试测评，为期3天。为认真做好此次接待工作，特制定本方案。

一、行程安排

具体时间及地点待国家统计局XX调查总队到凯后再行安排。

二、调研人员

xxx国家统计局XX调查总队副处长

xxx国家统计局xxx调查队副队长

xxx国家统计局xxx南调查队副队长

xxx国家统计局XX调查队工作员

三、陪同人员

（一）市陪同人员名单

xxx市委常委、市政府常务副市长、市小康办主任

xxx市委办副主任、市机关事务局局长

xxx市统计局局长、市小康办副主任

xxx国家统计局xxx调查队队长

xxx市乡镇统计管理办公室副主任、市小康办指标监测组副组长

xxx国家统计局xxx调查队副队长、市小康办指标监测组副组长

xxx国家统计局xxx调查队副队长

xxx市小康办综合组组长

xxx市委政研室科员、市小康办综合组成员

xxx市乡镇统计管理办公室工作人员、市小康办指

标检测指导组成员

联系人：xxx（联系电话：）

（二）到高速公路出口迎接人员名单xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

具体时间以调查组到xxx时间为准，车辆由市统计局、国家统计局调查队负责安排。

（三）分组安排

1、第一调查组由xxx负责全程陪同，被调查乡镇负责安排一名分管领导陪同入户调查，车辆由市政府统一调度安排；

2、第二调查组由xxx负责全程陪同，被调查乡镇负责安排一名分管领导陪同入户调查，车辆由市政府统一调度安排；

3、第三调查组由xxx负责全程陪同，被调查乡镇负责安排一名分管领导陪同入户调查，车辆由市政府统一调度安排；

4、第四调查组由xxx负责全程陪同，被调查乡镇负责安排一名分管领导陪同入户调查，车辆由市政府统一调度安排。

四、工作要求

（一）市陪同人员要严格工作纪律，按照调查组的工作要求及时提供相关信息；

（二）请市直各部门、各乡镇（街道）加大向广大干部职工及人民群众宣传同步小康创建工作的力度，及时将《全面建成小康社会基本知识》宣传册发放给干部群众，全面提升群众知晓率、满意度和认可度；同时，加强对试测评工作的宣传，寻求被调查访问对象的理解、支持和配合；

（三）调查组在进行入户调查期间的食宿由市机关事务局统一安排；

（四）市小康办及时与调查组联系，及时明确入户调查信息，及时通知各乡镇（街道）作好被查的`准备工作；各乡镇（街道）按照市小康办的通知，安排一名分管领导陪同，并及时做好被调查点上的准备工作。

调研方案篇五

土地是人类社会生存发展的基础，既是重要的资源，也是重要的资产，还是政府调控经济的重要杠杆。近年来，随着市场经济的不断发展和土地使用制度改革的不断深化，随着各级党委政府对土地管理工作的不断加强，我国的土地市场建设获得了较大发展，土地资本运营已成为土地管理工作的重要课题。是一个较为贫困落后的山区县，人多地少，耕地后备资源不足

，加大土地使用制度改革力度，加快国有土地资本运营显得尤为重要。20xx年下半年实施县乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各项制度，加大国有土地储备交易工作力度，严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、土地市场建设的现状

近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

(一)成立机构建章立制

土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[20xx]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。20xx年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

(二)清理整治土地市场，优化土地储备交易环境

20xx年2月20日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自20xx年以来，我县就完善土地储备交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则；根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化；相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

(三)多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

(四)认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外发布公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上发布交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自土地储备交易成立至今的5、6年时间，**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取土地出让金5054.2625万元，为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、土地市场建设存在的主要问题

我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量，但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求；部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。

二是土地收购储备中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决土地市场建设问题的对策措施

规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，最大限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作；建立统一协作关系，共同促进和培育规范的土地市场。

四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式)，加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。

五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大土地违法案件查处力度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。