空巢老人调研报告【优秀3篇】

2023-10-25 04:50:43

在某一情况或事件需要弄清楚时，需要认真地调查研究清楚，调查工作结束后，通常还需要写调查报告。一起来参考调查报告是怎么写的吧，以下内容是虎知道为您带来的3篇《空巢老人调研报告》，希望朋友们参阅后能够文思泉涌。

空巢老人调研报告篇一

篇一：空巢老人调查报告

对衡阳县库宗乡关于“空巢老人”问题现状的调查和建议

关键词：农村空巢老人生活现状主要原因想法与建议

一、调查概述

为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以斛有关农村空巢老人的各种普遍的生活问题，进一步完善我国对农村空巢老人的相关政策，我在学校学院的组织下于2011年1月2月的寒假期间对农村空巢老人的生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象为衡阳县库宗乡农村地区的60岁以上的老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者是子女虽然与自己居住在同一社区，但不与自己共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。调查的题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计28个题目。调查问卷共计300份，回收有效问卷299份，回收率99.7%，并且全部回收的问卷有效。问卷回收后，本人通过对问卷进行了认真的整理和统计分析，主要是进行单变量描述分析，即对每个指标进行加总，并计算出各项比重。

二、调查结果

经过对所有有效问卷进行统计分析、归纳整理，结果显示，农村空巢老人的生活现状堪忧，他们面临的主要有以下四个方面： 1.经济没有足够来源，生活拮据

调查中我们发现65%的农村空巢老人没有收入，35%有经济收入。在有收入的空巢老人中，79.5%是依靠在家种植水稻或农副产品，而有16.5%的部分是依靠开小型商店，4%是依靠国家补助。他们的经济收入很低，月平均收入普遍低于500元。而没有经济来源的空巢老人的日常生活费用则全部来自子女的供养费用，而对于在外务工的子女而言，对在农村独自生活的老人的供养费用有73.6%低于每月500元；空巢老人自述积蓄状况的数据显示，13.6%有较多积蓄，32.7%表示有一些积蓄，53%表示没有积蓄；63.4%的空巢老人表示看病就医是家庭支出最大项，空巢老人的消费水平相对较低。就事实而言，很多空巢老人的饮食都不能满足身体营养需要，住所也十分简陋。

2.日常生活难以自理，行动不便

在被调查的农村空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%。空巢老人的子女在外地务工或定居，当他们需要照料时，43.8%由老伴照顾，25.1%由孙子女照顾，20%由亲戚朋友和邻居来照顾，村委会照顾占

4.6%,无人照顾的占5.9%,他们的日常照料较缺乏，因此，他们中曾经意外受伤的占42%,被偷、被抢、被骗的占19.6%,被打骂、受虐待的占9.8%。更严重的是，28.6%的空巢老人生病时无人发现，疾病看护严重缺失。

3.身体健康状况不好，就医不便

调查显示，多数农村空巢老人身体常被疾病困扰，44%的空巢老人患有一种慢性疾病，39.6%患有多种慢性疾病，无疾病的仅占15.7%。空巢老人所患慢性疾病主要是心脑血管病，29.9%患高血压，26.9%患冠心病，14.3%患有脑血管疾病。空巢老人们还普遍反映求医看病比较困难，从附近就医医院的医疗状况来看，68.3%的空巢老人认为附近医院的医疗设施一般，医术一般，21%认为医疗设施差，医术较差。从附近就医医院的收费来看：52.6%空巢老人认为收费较高，勉强能承受，22.8%表示收费过高，无力承受；从目前空巢老人医疗费用的主要来源来看，由子女承担的占35.2%,老人自己承担的占43.4%,亲戚承担的占4.9%,村集体承担的占5.9%,拥有医疗保险报销的占10.3%,空巢老人的医药费用常常面临困境。所以，基于以上原因，55.4%的空巢老人在生病时选择简单看看，吃点药，29%选择不去就医。4.心理孤独难受，终日难以释怀

在经济负担、农活及家务负担、对教育孙辈的承受力方面，只有

8.6%的老人认为很轻松，不成为负担，47.5%空巢老人认为难以承受，因此，这三方面的负担导致农村空巢老人精神压力大，表现在26.9%的老人常有压抑、焦虑、烦躁感，没有安全幸福、舒适满足感，幸福指数偏低。在所调查的自然村中，有室外活动场所的占57.9%,基本没有专为老年人开设的活动区，也没有任何健身设施，所以，农村文体娱乐公共设施较少；在组织老年人活动方面，33.6%的村子偶尔组织，32.8%从不组织，经常组织老年人活动村子的仅占18.5%,因此，包括空巢老人在内的农村老年人的社会活动较少。他们平时的娱乐方式主要集中在打牌、聊天，占所调查娱乐项目的60.6%,看电视、听广播的占23.1%,下棋、唱歌、听戏的占16.3%。另外，从农村空巢老人主观意愿上看，他们中经常参加村里组织的老年活动的仅占12.8%,而从不参加的高达36.9%,偶尔参加的占50.3%。所以，空巢老人的精神压力无处宣泄，导致他们心理缺乏安全感。从与子女沟通的频率上来看，只有26.4%的空巢老人与子女沟通频繁，有事才联系的占67.4%,基本不联系的占

6.2%,与子女经常诉说苦恼和心事的仅占17.5%,所以，27.4%的空巢老人有孤独寂寞感，空巢老人的情感慰藉较贫乏。

在调查中，空巢老人也反应了大量其他方面的事实与想法，例如在他们的日常生活中，经常容易与邻里发生各种小摩擦，闹点矛盾，也有经常与子女或儿媳发生意见纠纷的。同时，空巢老人们也提出了对政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活补助，希望村里面能为老年人提供有益于身心健康的娱乐活动，希望得到村里的集体照料等等。

三、调查后的思考及对关爱空巢老人工作的建议本次调查结果表明，一方面，在人口老龄化和社会转型、农村经济水平和社会保障程度仍较低的背景下，高龄农村空巢老人比重偏高，农村空巢老人的身心健康难以得到保证和满足，生活中面临着许许多多的问题。另一方面，这些老人的物质和精神生活远远没有达到国家提出的“六个老有”的理想境界，国家对人数众多的农村空巢老人作出的实质性投入显得十分不足，所以，农村空巢老人问题不容忽视，值得深思。通过对调查数据的分析，我们发现农村空巢老人问题的主要成因是农村家庭养老功能逐渐弱化，自我、社会养老模式不够健全，农村医疗保障制度不够完善，老年人相关法律法规落实不够到位，农村老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求，如何结合农村空巢老人的实际情况，有效地解决农村空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。因此，通过以上的调查分析，我认为，要有效解决农村空巢老人问题，至少应该从以下几个方面入手，即：

一、加强宣传力度，营造敬老爱老氛围。大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。空巢老人所属的社区居委会要进一步提升服务质量，要让社区养老服务工作更加贴近百姓，贴近空巢老人，让他们开开心心安度晚年。

二、依靠各自然村自身的力量，作出实质性工作建设。一方面，各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自篇二：农村空巢老人调研报告关于农村空巢老人问题调研报告

一、调研时间：

2012年2月1日—2日

二、调研地点：重庆市xx区

三、调研目的：农村空巢老人问题在如今的社会中越发地突出，而他们的生活情况也受到越来越多的人关注，通过调查，我们可以近距离接触空巢老人，了解他们的生活、思想、困难，从而采取相应措施解决他们的困难。

四、调研情况

1、农村空巢老人基本情况

随着农村外出务工人员的逐年递增，老人和孩子渐渐成为了农村地区的主居人群，并且近年人群数量还在增加。农村空巢老人问题越来越严重。

以前，农村外出务工主要以中青年男性为主，老人、妇女和孩子看家守地。现在，打工族携妻带子外出渐成趋势，农村出现越来越多的留守老人。他们生活上缺乏照料，成为“空巢老人”。

“空巢老人”是农村地区的主居人群，由于外出务工的子女们忙于生计，有的一年难得回家一次，有的甚至几年没回过一次家，还有的一个月甚至几个月不与老人通一次电话，让老人们陷入孤寂之中。

有些老人的子女并未外出，住得也不太远，但由于“代沟”等问题，共同语言少，也就自然而然相互疏远。老人们只能围着自己的“空巢”打转转，生活在封闭的狭小空间里，情感得不到倾诉和释放，整天郁郁寡欢。

在孤寂与忧郁中度过年年岁岁的老人们，除了未受到他们应该享有的天伦之乐外，就连精神文化生活和日常社交也十分贫乏。年复一年，日复一日，直至与他们的子女永远的告别。

2、农村空巢老人问题

●有劳动能力的年轻人，几乎都出去打工，老少同堂的温情越来越少。过去在农村经常能看见四世同堂的温情，如今越来越少，甚至连春节时那样的温情也越来越少了。据调查，我国农村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人经常感到孤独，有69％的空巢老人感到孤独和寂寞。温情何在？“空巢老人”的孤独感与失落感，正在从城市向农村蔓延，农村“空巢老人”因为传统的分家观念、对于土地的眷恋等等，很少对子女提出太多要求。并且他们还秉持着为了子女，只要自己还能动，就要继续干下去，再苦再累也无怨言。而如今的社会又有几个子女能明白老人们的这份心呢？

●子女外出，生活保障困难。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。由于农村社会保障体系的缺失、子女没有尽到赡养老人的责任，加上我国老年保障体系的不完善，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。

●生病易，看病难。对于每一个人生病都是在所难免的，何况是年过半百的老人们。农村空巢老人在家不仅要照顾自己，还要照顾子女的托付，难免会忽略自己的身体健康状况，有时候就算知道自己生病，考虑到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁杂的手续过程和昂贵的医药费吓得望而却步，对此，空巢老人们也显得很无奈。

3、农村空巢老人问题分析

●农村老人空巢化是我国人口、经济、社会等多种因素造成的。

虽然我国现在在实施计划生育，但我国的人口数量仍然在逐年增加，人口老龄化也较严重。农村人口平均预期寿命延长，高龄老年人口增长，老年人家庭空巢期延长，同时两代老人户也有所增加。此外，工业化、城镇化过程中大量农村劳动年龄人口向城镇迁移，留守老年人增加。而且随着居住条件改善以及人们思想观念和生活方式变化，两代人愿意分开居住的家庭也在增多。

● 子女们的不尽责使不能老有所养。

随着社会和科学技术的发展，人们的思想和素质也得到相应的提高，但是仍有许多家庭的子女在生活中没有尽到自己应尽的义务和责任，特别是在农村地区，尊老敬老在许多子女身上都得不到体现，相应的意识也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭养老的稳定结构被打乱，严重影响了部分老年人的生活，同时加重了老年人劳动自养的负担。独居老年人更失去了配偶的扶养，与孙辈同住的“留守”老年人加重了代抚育负担，两代老年人户则是“以老养老”，困难相对更多。

●对农村老年人家庭空巢现象及其问题重视不够，措施不力，保障不到位。

首先，各地关于居家养老和老年服务体系建设的政策主要指向城市，适合农村实际情况的政策较少。其次，观念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭养老”上，对农村老年人“空巢”问题重视不够。最后，缺少有力措施。农村社会保障、基础设施和公共服务明显落后，社会组织很不发育，解决农村老年人养老服务问题难度很大。

4、农村空巢老人问题解决措施

●建立健全农村社会保障体系，为农村老年人生活提供制度保障，加快建立农村社会养老服务体系。

①加快建立健全农村社会保障体系，把符合条件的老年人全部纳入保障范围，并考虑老年人的特点和需求，采取措施给予优待和照顾。实施最低生活保障可对贫困老年人降低门槛，提高补助标准，保证贫困老年人的基本生活稳定。②医疗卫生机构应为急重病贫困老年人开辟绿色通道。积极探索建立农村老年人养老金制度，对于不享受社会保障待遇的农村高龄老年人可采取发放生活补贴等方式，保障老年人的基本医疗需要。③加强农村综合服务型养老机构建设，是农村老人也能享受到一些基本的服务。通过以上种种措施，使得农村老人们能够老有所养，老有所乐，病有所医，●加强子女尽职尽责意识，提高人们尊老敬老、互帮互助意识通过媒体对广大人民进行法制道德宣传，宣传尊老敬老的先进事迹，表彰维护老年人合法权益的先进典型。使得更多的子女能够清楚自己的义务，不仅是从经济上慰藉父母，更要从精神上关爱自己的父母，时常和老人们沟通交流，通过关爱关心让老人们不会觉得孤寂和忧虑。

●加强对农村老龄工作的组织领导各级政府要把农村老龄问题纳入农村改革发展和社会主义新农村建设，统筹研究和解决。各级政府有关部门要按照各自职责，将保障农村老年人基本生活，发展农村为老服务纳入部门工作安排，切实承担起为农村老年人提供基本社会保障、福利服务、医疗卫生、安全保护、权益维护、活跃老年人文化生活等方面的责任。要建立健全县、乡两级老龄工作机构，保证必要的人员和经费，发挥好综合协调和检查督促作用。在农村基层，要普遍建立起农村老年人协会，在村委会的领导和支持下，实现自我组织、自我教育、自我管理和自我服务，积极调解涉老纠纷，维护老年人权益，活跃老年人精神文化生活，组织老年人自助互助。

农村空巢老人的问题应当引起我们整个社会的关注，并给与相应的帮助，同时，这类问题也应该警醒那些把自家老人置之度外的子女，人生在世，凭自己的良心做事，轮到自己的时候才能够老有所终，老有所养，老有所乐。篇三：关注空巢老人调查报告对许庄街道关于“空巢老人”问题现状的调查和建议

关键词：空巢老人、生活现状、主要原因、建议

一、调查概述

为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以及有关农村空巢老人的各种普遍的生活问题，从而进一步完善我国对农村空巢老人的相关政策，我在**区红十字会的带领下于2012年8月11日对农村空巢老人组织了一次关爱慰问活动，并对他们的生活现状进行了一次实地走访调查，走访的对象为**街道**社区、**村和**村的空巢老人。他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。调查以家常聊天的方式进行，在关爱友好的氛围中对他们的经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面的情况做了详细的了解，并及时做好记录。

二、调查结果

经过对问题记录进行整理分析，结果显示，农村空巢老人的生活现状堪忧，他们面临的主要有以下四个方面：

1、生活水平参差不齐，多数生活条件简陋拮据

实地走访，让我们直观地看到了老人们的生活水平，少数家里盖了二层小楼，生活条件基本满足，多数仍居住在破旧的小平房中，家里十分简陋。通过访谈，我们了解到，只有少数老人是退休在家，能够享受到不多的退休工资或者子女定期寄的生活费，多数老人只能靠农村低保来维持生活。空巢老人的消费水平相对较低。就事实而言，很多空巢老人的饮食都不能满足身体营养需要。

2.医疗保障不给力，身体健康伤不起

通过访谈，我们发现，少数老人的身体健康状况不好，腿脚不便，得不到较好的医疗。多数老人身体基本良好，有的还下地干些农活儿。但他们普遍反映求医看病不便。面对如今高昂的医疗费用，没有较好的医疗保障，又不愿给子女增添负担，他们就是身体有些不适也多选择能不去医院就不去医院。更不用说定期去检查身体了。这种身体健康伤不起的心理让他们承受了病痛的折磨，导致小病拖成大病，甚至危及老人的生命。

3、平时无人照顾，日常生活得不到呵护

在走访的空巢老人中，19%的空巢老人生活完全不能自理，42%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有39%。空巢老人的子女在外地务工或定居，当他们需要照料时，45%由老伴照顾， 16%由亲戚朋友和邻居来照顾，村委会照顾占15%,无人照顾的占24%,他们的日常照料较缺乏。

4、心理孤独寂寞，感受不到家庭的温馨

子女外出打工后，与空巢老人聚少离多，沟通少，远远达不到其作为子女的角色要求，这种状况导致空巢老人“亲情饥渴”。在所调查的自然村中，有室外活动场所、专为老年人开设的活动区、健身设施等农村文体娱乐公共设施的不多，在组织老年人活动方面，54%的村子偶尔组织，36%从不组织，经常组织老年人活动村子的仅占10%,因此，包括空巢老人在内的农村老年人的社会活动较少。他们平时的娱乐方式主要集中看电视、听广播。所以，空巢老人的精神压力无处宣泄，导致他们心理缺乏安全感。从与子女沟通的频率上来看，只有30%空巢老人与子女沟通频繁，有事才联系的占54%,基本不联系的占16%。所以空巢老人内心孤独寂寞，情感慰藉较贫乏。感受不到那种“儿孙满堂”的家庭的温馨幸福。

三、调查后的思考及对关爱空巢老人的建议调查结束之后，心中满是沉重的思考与困惑：我们得到了物质上的，却在慢慢失去一种亲情。或许，只有当人们在老人们离开人世之后才会明白这种亲情的损失有多大，那是无法弥补的遗憾。“空巢老人”所需要的不是物质，而是子女们的关爱。这个问题不仅仅是家庭问题，它已上升到严重的社会问题，因为它关系到“以人为本”的和谐社会的建设！这需要全社会的共同努力，给老人一个快乐而不是孤独的晚年！所以，农村空巢老人问题不容忽视，值得深思。通过对调查数据的分析，我们发现农村空巢老人问题的主要成因是农村家庭养老功能逐渐弱化，自我、社会养老模式不够健全，农村医疗保障制度不够完善，老年人相关法律法规落实不够到位，农村老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求，如何结合农村空巢老人的实际情况，有效地解决农村空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。

因此，通过以上的调查分析，我认为，要有效解决农村空巢老人问题，至少应该从以下几个方面入手，即：

(一)、社会方面

加强宣传力度，营造敬老爱老氛围。大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》切实维护空巢老人的合法权益，使国家尊老爱老政策深入人心，营造关爱空巢老人的社会氛围，尤其要提高后辈关爱空巢老人的主动性和责任性。各地区学校、医疗、慈善机构等公益事业组织，社团、企业等各界人士通过与村（社区）建立联系，定期走访慰问所在地的空巢老人，并能形成长期有效机制。建立当地的党员干部义务监护，帮扶制度，对辖区内空巢老人做好登记造册，实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度。(二)、政府方面

健全社会养老保障制度，确保老人的日常生活得到基本满足，建立与我国经济社会发展状况相适应的老年保障医疗体系，满足老人的基本医疗需求。同时，应创新医疗服务方式，为老年人提供定制的医疗服务，如建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生，乡村卫生院签订责任书，定时为空巢老人免费体检，减免一定的费用，上门提供医疗服务，建立专门的医疗保健档案，专门设计医疗保健方案等。

有条件的，以街道为单位，建立养老社区。对于一些生活有条件和有重病在身的空巢老人，政府可以提供更优越的环境供其生活，建立养老社区，以给这些老人养好身体，享受到快乐的晚年。

(三)、村（社区）方面

依靠各自然村（社区）自身的力量，作出实质性工作建设。一方面，各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，组建老年人舞蹈、象棋、书法等兴趣活动队，定期组织开展老年人活动，如参观旅游、看戏、书法比赛等，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生活，有一种归属感，重新找到生活的乐趣。另一方面，可以以一个或者多个自然村（社区）为单位建立队伍，在生活上给空巢老人以全面充足的照顾，让他们的生活各个方面都得到关照，也给他们的生活提供了保障，让空巢老人从生活上减轻负担。社区养老服务工作更加贴近百姓，贴近空巢老人，对于子女长期在外的，要主动与其子女进行联系沟通、宣传教育。根据实际情况，开展工作，帮组空巢老人与其子女之间搭建起联系的桥梁。从源头上解决老人心中的牵绊。

（四）、子女方面

子女应该更多地将自己的注意力转移到自己的父母身上，在外工作，也要经常主动与父母电话联系，嘘寒问暖，定期回家看望他们，多陪父母说说话。如果有条件，可以把父母接到身边，或者将工作转回家乡，就能够长期照顾父母。

空巢老人调研报告篇二

关于调查本溪市“空巢”老人的调研报告。

一、调查概述

（1）为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以斛有关空巢老人的各种普遍的生活问题，进一步完善我国对当代空巢老人的相关政策，我们在学校学院的组织下于 2012年8月 23日的暑假期间对本溪市空巢老人的生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象为本溪市**区的各个年龄段的人群。并且，调查问卷中分别有四道题是需要50岁以上及以下的人作答。在填写调查问卷的老人中，他们中或者子女在外务工、定居，身边无子女共同生活；或者是子女虽然与自己居住在同一社区，但不与自己共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。

调查的题目包括：经济状况、日常生活状态、健康与医疗问题、心理状态、娱乐活动等方面共计 33 个题目。调查问卷共计 **份，回收有效问卷 ** 份，回收率 **，并且全部回收的问卷有效。问卷回收后，我们通过对问卷进行了认真的整理和统计分析，主要是进行单变量描述分析，即对每个指标进行加总，并计算出各项比重。

（2）在调查问卷活动进行后，我们又走访了几家空巢老人，在和他们的真心交谈后，我们对空巢老人也有了更加深入的认识。

二、调查结果经过对所有有效问卷进行统计分析、归纳整理，结果显示，空巢老人的生活现状堪忧，他 huzhidao.com 们面临的主要有以下四个方面：

1.经济没有足够来源，生活拮据调查中我们发现 65%的空巢老人没有收入，35%有经济收入。而甚至25%的50岁以下的人群没有工作收入，甚至有一些人靠“啃老”生活。在有收入的空巢老人中，81%的老人是依靠退休金生活，而有8.6%的部分是依靠开小型商店，10.4%是依靠国家补助。他们的经济收入很低，月平均收入普遍低于 1200 元。而没有经济

来源的空巢老人的日常生活费用则全部来自子女的供养费用，而对于在外务工的子女而言，对在独自生活的老人的供养费用有 73.6%低于每月 1000 元；空巢老人自述积蓄状况的数据显示，13.6%有较多积蓄，32.7%表示有一些积蓄，53%表示没有积蓄；63.4%的空巢老人表示看病就医是家庭支出最大项，空巢老人的消费水平相对较低。就事实而言，很多空巢老人的饮食都不能满足身体营养需要，住所也十分简陋。而对于有工作的50岁以下的人群，他们有35%表示愿意赡养父母，并且愿意和父母生活在一起，40%的人表示父母是自己的负担，并不愿意和他们一起生活，还有25%的人感觉自己对赡养父母力不从心，多半是由于经济原因。

2.日常生活难以自理，行动不便。在被调查的空巢老人中，18.9%的空巢老人生活完全不能自理，42.8%的空巢老人生活能部分自理，生活能完全自理的只有 39%。空巢老人的子女在外地务工或定居，当他们需要照料时，43.8%由老伴照顾，25.1%由孙子女照顾，20%由亲戚朋友和邻居来照顾，村委会照顾占 4.6%,无人照顾的占 5.9%,他们的日常照料较缺乏，因此，他们中曾经意外受伤的占 42%,被偷、被抢、被骗的占 19.6%,被打骂、受虐待的占 9.8%。更严重的是，28.6%的空巢老人生病时无人发现，疾病看护严重缺失。

3.身体健康状况不好，就医不便调查显示，多数农村空巢老人身体常被疾病困扰，44%的空巢老人患有一种慢性疾病，39.6%患有多种慢性疾病，无疾病的仅占 15.7%。空巢老人所患慢性疾病主要是心脑血管病，29.9%患高血压，26.9%患冠心病，14.3%患有脑血管疾病。空巢老人们还普遍反映求医看病比较困难，从附近就医医院的医疗状况来看，68.3%的空巢老人认为附近医院的医疗设施一般，医术一般，21%认为医疗设施差，医术较差。从附近就医医院的收费来看 :52.6% 空巢老人认为收费较高 , 勉强能承受，22.8%表示收费过高，无力承受；从目前空巢老人医疗费用的主要来源来看，由子女承担的占 35.2%,老人自己承担的占 43.4%,亲戚承担的占 4.9%,村集体承担的占 5.9%,拥有医疗保险报销的占 10.3%,空巢老人的医药费用常常面临困境。所以，基于以上原因，55.4%的空巢老人在生病时选择简单看看，吃点药，29%选择不去就医。

4.心理孤独难受，终日难以释怀在经济负担、农活及家务负担、对教育孙辈的承受力方面，只有 8.6%的老人认为很轻松，不成为负担，47.5%空巢老人认为难以承受，因此，这四方面的负担导致农村空巢老人精神压力大，表现在 26.9%的老人常有压抑、焦虑、烦躁感，没有安全幸福、舒适满足感，幸福指数偏低。在所调查的自然村中，有室外活动场所的占 57.9%,基本没有专为老年人开设的活动区，也没有任何健身设施，所以，农村文体娱乐公共设施较少；在组织老年人活动方面，33.6%的村子偶尔组织，32.8%从不组织，经常

组织老年人活动村子的仅占 18.5%,因此，包括空巢老人在内的农村老年人的社会活动较少。他们平时的娱乐方式主要集中在打牌、聊天，占所调查娱乐项目的 60.6%,看电视、听广播的占 23.1%, 下棋、唱歌、听戏的占 16.3%。另外，从空巢老人主观意愿上看，他们中经常参加村里组织的老年活动的仅占 12.8%,而从不参加的高达 36.9%,偶尔参加的占 50.3%。所以，空巢老人的精神压力无处宣泄，导致他们心理缺乏安全感。从与子女沟通的频率上来看，只有 26.4% 的空巢老人与子女沟通频繁，有事才联系的占 67.4%,基本不联系的占 6.2%,与子女经常诉说苦恼和心事的仅占 17.5%,所以，27.4%的空巢老人有孤独寂寞感，空巢老人的情感慰藉较贫乏。在调查中，空巢老人也反应了大量其他方面的事实与想法，例如在他们的日常生活中，经常容易与邻里发生各种小摩擦，闹点矛盾，也有经常与子女或儿媳发生意见纠纷的。同时，空巢老人们也提出了对政府和村支部的一些期望，如希望得到更多的生活补助，希望村里面能为老年人提供有益于身心健康的娱乐活动，希望得到村里的集体照料等等。

三、调查后的思考及对关爱空巢老人工作的建议

本次调查结果表明，一方面，在人口老龄化和社会转型、经济水平和社会保障程度仍偏低的背景下，高龄空巢老人比重偏高，空巢老人的身心健康难以得到保证和满足，生活中面临着许许多多的问题。另一方面，这些老人的物质和精神生活远远没有达到国家提出的“六个老有”的理想境界，国家对人数众多的空巢老人作出的实质性投入显得十分不足，所以，空巢老人问题不容忽视，值得深思。通过对调查数据的分析，我们发现空巢老人问题的主要成因是家庭养老功能逐渐弱化，自我、社会养老模式不够健全，医疗保障制度不够完善，老年人相关法律法规落实不够到位，老年人文体娱乐活动不够丰富。根据科学发展观以人为本的要求，如何结合空巢老人的实际情况，有效地解决空巢老人问题是一个不可回避的现实课题。因此，通过以上的调查分析，我认为，要有效解决空巢老人问题，至少应该从以下几个方面入手，即：

二、依靠各自所在地区的力量，作出实质性工作建设。一方面，依靠各自所在地区自身的力量，作出实质性工作建设。各地可以村为单位建立老年人活动中心，为空巢老人提供良好的生活与娱乐环境，既有利于老人的身体健康，而且可以让老人找到属于自己的生

活，有一种归属感，重新找到生活的乐趣。另一方面，可以以一个或者多个自然村为单位建立队伍，在生活上给空巢老人以全面充足的照顾，让他们的生活各个方面都得到关照，也给他们的生活提供了保障，让空巢老人从生活上减轻负担。建立养老社区。

三、以乡镇为单位，以乡镇为单位，建立养老社区。对于一些生活有条件和有重病在身的空巢老人，政府可以提供更优越的环境供其生活，建立养老社区，以给这些老人养好身体，享受到快乐的晚年。

四、要加强组织领导，提高养老服务质量。各级党政部门，尤其是老龄工作部门，要引导社区建立老龄工作领导小组，把关心空巢老人生活作为重要服务内容。要进一步鼓励社会各界参与实施规范管理，切实加强社会调查，妥善解决社会从事养老服务所存在的人力、物力和财力的难点问题。要充分发挥养老服务专业培训，努力为空巢老人服务，维护他们的权益。

因此，通过这次调查“空巢”老人的社会实践，我们辽宁科技学院的学生充分意识到了空巢老人的问题不容忽视，并且我们要以身作则敬爱老人，孝敬老人，永远记得孟子的一句话：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。这样，我们才能创建一个和谐的大家庭，让老人们感受到儿女、社会对他们深切的爱！

空巢老人调研报告篇三

空巢老人调研报告模板

药凑合过去，更多老人是怕给儿女添负担，隐瞒自己病情不说，宁愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦。调查中，大多数老人出于习惯或现实经济状况考虑没有做过全方位健康体检。由于空巢老人的子女不在身边，无人照顾，往往在突发疾病时得不到及时救助，生命时常受到威胁。同时有些空巢老人难以照料自己，生活自理能力较差。

（三）生活孤独情感空虚，缺乏精神慰藉与温暖。不管是城区还是农村的空巢老人，他们最怕的是孤独，空虚感是他们普遍的情绪，他们生活在“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活状态下，心里话没处叙说、有时间没处打发，生活方式单调，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看电视，很少与社会交往，被社会边缘化，再加上分居子女对老人的日常陪护和亲情关怀的缺失，使老人无法享受大家庭的温暖。同时，常年劳累、情感孤独、家庭经济、医疗压力再加上思念亲人等复杂的情感因素加重了老人的身心负担，使他们心

情抑郁、惆怅孤寂、行为退化现象不断加速。

（四）安全问题存在隐患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面对各式各样的安全问题。疾病突发时无法求助、外出走失后无法联系亲人，意外摔倒、磕绊，甚至烧饭、洗浴中的意外，都可能给老人带来危及生命的危险，更有甚者因煤气中毒、突发疾病死于家中无人问津的事故频繁再现。同时，一些空巢老人由于年龄大，警惕性不够，行动不便，易成为犯罪分子实施犯罪的对象，针对空巢老人的人身伤害、盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为越来越多，使得老年人的人身安全和生活稳定受到一定影响。此外，安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁和自然灾害威胁等等。

（五）助老服务需求与供给矛盾突出。由于绝大部分的空巢老人受传统与经济状况的影响，倾向于选择家庭养老，认为住在养老机构没有自由，照顾和伙食也有所欠缺且花销太大，无法负担，同时希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。这就催生了助老服务需求不断增加，但目前社区助老服务人力资源不足、助老服务队伍专业化水平较低，制约着助老服务质量的提高和专业化水平的提升。而且由于空巢老人收入水平总体较低，有服务需求却没有能力购买，他们更需

要的是来自政府、社会组织公益性的助老服务。

三、改善“空巢老人”生活状况的几点建议。

（一）在子女关怀和照顾方面。

1、空巢老人的子女必须尽到经常联系老人、看望老人，照顾老人，给老人提供生活保障的义务。在这方面，舆论可以监督，社区可以根据空巢老人的具体需要，帮助空巢老人与其子女联系，比如可以按照为其建立的信息资源库，定期与空巢老人们的子女联系，提醒其要慰问父母或者来看望父母等。

2、对于高龄、丧偶、有疾病的空巢老人，子女在经济条件允许的情况下，应尽量为老人请受过专业培训的家政护理或保姆，以尽孝心。

3、子女应支持丧偶空巢老人再婚。对于丧偶的长辈，家庭成员应排除社会偏见和传统家庭观念的束缚，支持老人寻找合适的生活伴侣，安度晚年。

（二）在社区服务方面。

1、一方面，社区应当建立准确的老人信息库，特别是“空巢老人信息库”。信息库应当包括：老人姓名，年龄，性别，身体状况，身份证号码，社会保险号码，学历，专业，爱好，电话，子女情况，子女的联系电话、地址，退休前的供职单位等等。基层政府机关根据社区提供的信息备份，必要时予以核对，并根据信息库的信息提供相应的公共服务。另一方面，推广和建立空巢老人信息服务网站，为空巢老人的家属提供反馈信息的服务。

2、大力发展社区养老服务体系，统筹规划在每个社区建立多功能的老年服务中心是较为有效的措施，使老年人的一般医疗保健可在社区服务中心解决，同时提供生活照料、医疗护理等服务，实现一条龙式的服务，使空巢老人得到妥善照料；由国家补贴，社区执行，把社区一些下岗职工和闲散人员组织起来，对他们进行培训，为行动不便、生活不能自理以及高龄老人提供代请保姆、钟点工、家庭就医等护理服务；设立呼叫救助系统，使空巢老人的安全隐患问题得到有效预防和控制；鼓励和接纳社区、学校、及社会志愿者为空巢老人开展关爱服务；在社区多发展老年群体文艺活动组织等，丰富老年人的休闲娱乐方式。

（三）在政府服务方面。

主要解决好空巢老人最迫切最需要的“养”和“医”的问题。

1、关于“养”的问题，政府要做好健全和完善城市空巢老人的最低生活保障体系的工作，确保空巢老人的基本生活需要得到满足。同时要增加对社区养老服务资金的投入，另外，要制定相关的规划和落实有关优惠政策，鼓励社会力量多渠道、多形式办社会养老福利事业，与此同时，政府有关的宣传部门要正面宣传养老机构的形象，消除空巢老人对养老机构的不良看法。

2、关于“医”的问题，建立和完善城市医疗保险、城市贫困空巢老人的医疗救助、生活救助制度等基本医疗保障，减轻空巢老人的负担，使老人们看得起病。而对那些情况特殊，在医疗上特别需要帮助的空巢老人，可以通过社区建立的“空巢老人”的信息资料，筛选出真正因病至贫、因吃不起药而饱受病痛折磨的人群，然后政府给予救济。

（四）在社会力量系统服务方面。

1、在志愿者服务上，社区志愿者，比如那些具有奉献意识，想要发挥余热，服务社会的中低龄老人可与本社区的高龄空巢老人或其他有需要的空巢老人结成对子，以“老老互助”的方式帮助空巢老人。学校志愿者，比如大学生志愿者为空巢老人开展有针对性的关爱服务，如心理、法律、医疗等方面的咨询、文艺汇演等。社会志愿者，比如红十字会、老年人志愿者服务协会等一些在老年康复、护理、保健、营养、心理方面的专业人士加入到服务队伍中，为空巢老人提供专业化的服务。

2、新闻媒体要多渠道关注和报道空巢老人的生活状况，及时披露空巢老人的问题，以引起社会的重视；或为空巢老人刊登寻求社会经济救助的启事等。

3、社会兴办多层次多样化的社会养老机构，增加养老机构的数量并提高其服务质量，实现社会化养老与居家养老的有效结合。

（五）在空巢老人自身方面。

1、积极调整自己的心态，减少对子女的情感依赖。

2、采取恰当的方式表达对子女的爱，避免一意孤行，把自己的主观要求和愿望全加在子女身上。

3、重新确立自己生活的目标，培养兴趣，广交朋友，积极参与文体和社交活动。

根据市委组织部和市扶贫办的统一部署和安排，我被选派到xx县刘畈乡九田村担任

村33个村民组、741余户（其中贫困户260户，852人；低保户49户，190人；五保户35户，37人），村内民风淳朴，环境优美。种植业主要以水稻为主，养殖业主要以养牛、猪为主要副业，没有1家工业企业，村集体企业没有。

二、组织建设情况

九田村共有党员110人，发展对象为3人。村党总支下设4个支部。刘畈乡副乡长陆小说作为包村乡干指导帮带九田村。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等一系列制度，人员分工明确，重大问题能集体研究讨论，班子内部非常团结，关系融洽，能够保证村里工作的正常开展。班子成员是各村民小组的致富能人，能吃苦耐劳，作风正派、务实，在群众中具有较高的威信。

党总支部委员会情况：书记：胡晗；委员余中诚、余小平、余盛炎、刘明邦；平均年龄45岁；文化程度2个高中，2个初中。

村民委员会情况：主任：詹金群；委员：余盛炎、余小平；平均年龄48岁，文化程度初中以上。

三、经济社会发展情况

经济发展情况：村内经济结构较为单一，主要以传统的种植业和养殖业为主。主要经济来源为种植水稻、芝麻、油菜、棉花，山芋、玉米等农作物，大部分村民选择外出务工增加收入。村集体企业没有，村集体收入几乎为零。

教育事业发展情况：村里有一所幼儿园，现有82名小朋友在校，有小学一所，20XX年7月搬迁至原九田中学校址办学，设有一年级至四年级各一个班，五年级两个班，现共有242名学生。初高中教育需到刘畈乡中学、牛镇中学就读。目前义务教育适龄青少年入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策，高中学历在适龄青少年中超过70%。

医疗卫生事业发展情况：村内设有村级卫生室一个，3间平房，面积约60平方米，配备床位2张，医生1人以及一些基本的医疗救护设施和药品。

社会保障发展情况：全村参加新型农村合作医疗保险3012人，参合率100%；参加农村养老保险达90%以上，全村60岁以上老人276人，均享受养老金。

基础设施建设情况：一是道路状况。目前全村主要通组道路还有3条，共约2公里路段没修建水泥路，下一步，将依托移民项目逐步解决。二是人畜饮水状况。村民饮水主要依靠附近横山水库水源，目前九田街周围60%村民已接入自来水。但是由于水库供水能力有限，自来水时有时无，本村人畜饮水问题将是下一步重点解决的问题；三是通讯设施情况。全村33个组均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

精神文明建设情况：村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村得到了较好的控制。殡葬改革以来火化率为100%，入公墓率达到100%，但村民的文明程度和民主意识、法制观念还有待于加强。目前我村没有上访户。

四、发展存在的主要困难和问题

近几年来，九田村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件和资源条件有限，基础设施建设滞后，全村人民群众生活距新农村建设要求还有差距，生产生活中还存在很多困难和问题。

群众思想认识还有偏差：少数村组群众的主体意识还不够强，存在“等、靠、要”的思想，如在九田街的改扩建等问题上存在较大分歧，在筹资建设上，积极性和主动性不高。

美好乡村建设规划比较滞后：由于村建设规划人才短缺，指导不到位，没有资金来源，各村组大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，整治工作难度大，乡村美化、主干道规范管理等工作目前也还存在许多问题。

收入渠道单一。村民主要靠种田、养殖和外出务工维持生活，但由于粗放养殖和粗放种植，经济效益不明显。外出务工：全村共有劳动力约为1300人，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。种植业：长期以来都以种植水稻、小麦为主，辅以种植红薯、油菜、玉米等经济作物，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。养殖业：养殖业主要以养牛、猪为主，家禽为辅，但大户少、采用传统模式，没有形成规模养殖，成本高，利润率不高。

基层组织建设有待于加强。党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共110名，50岁以上老党员有65名，30岁以下的党员12名。

五、发展建议及对策

加强村支两委队伍建设。加强村“两委班子”建设，建章立制，制度上墙，使大家明确职责，事事有人干，杜绝推诿拖拉。组织大家到附近先进示范村参观学习，使大家开阔眼界，更新观念、增长知识、提高我们的工作能力。

加强基层组织建设。由于我村党员年龄机构整体偏大，文化水平偏低，加之部分党员出外务工，使教育管理工作难度更大，影响农村基层党组织的建设。为此，拟开展以下几项工作：一是加强村党建工作。不断提高村党组织的战斗力，通过学习党的政策方针，提高政治理论水平，大局意识，讲团结，使村党组织具有更强的战斗堡垒作用。二是党员队伍建设。20XX年将上两次党课，开组织生活会，强化“六大载体”，发展新党员。三是加强流动党员管理。及时更新流动党员的台账，掌握了解党员情况，根据实际建立健全流动党

组织，使党员到那里，党员作用发挥到那里。

加强发展村经济及基础设施建设。由于我村经济条件、地理位置，群众思想观念所限，到目前为止，养殖业和种植业发展规模还不是很大。20XX年，拟结合我村实际，加大土地产权确认工作，鼓励农民依法合理流转土地，使农业产业结构得到优化。发展和壮大农村集体经济，利用选派干部项目引导，增加村集体、农户的收入。争取项目资金，筹措不足部分，进行村内道路整改，水沟清理，路灯照明，方便群众出行。整治村庄环境卫生，选点修建垃圾池、公厕，统一焚烧无害化处理。逐步实现户户通水，落实群众安全饮用水工程，改善群众生活质量。

丰富村民精神文化生活。积极争取项目资金，进行村民文化活动广场建设，开辟村精神文明活动室和健身活动场地，开展农民的法制和社会公德、家庭美德教育，举办形式多样、健康向上的群众文化活动，丰富群众的精神文化生活，提高身体素质，远离不良风气，促进乡风文明。以化解社会矛盾为主线，加强法制教育，切实维护农村稳定。

积极引进项目，加强水利农田建设。积极与各级水利和农业、财政部门联系，争取项目资金，积极与财政和水利部

门协调沟通，力争完成实施九田村剩下部分水利改造、自来水工程和部分道路硬化工作。

按照市政协20**年工作安排，市政协主席会议决定，由市政协经济委员会组织部分市政协委员和民建xx市委负责同志，就《国务院关于加快供销社改革发展的若干意见》（国发〔20**〕40号）在我市的贯彻落实和全市供销社改革发展进行专题调研。调研组到市供销社出资企业和习水、遵义、余庆、正安、赤水等五县（市）的部分乡镇供销社及社办企业、农产品基地实地考察、走访座谈、听取情况介绍、召开座谈会，广泛听取了政府及有关方面的意见和建议（其余县、区、[市]提供书面材料）。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

万元。全系统有各类农民专业合作经济组织89个，入股农户3194户，农民入社股金93万元。截至20XX年底，全系统资产总额6.3亿元，总负债2.1亿元，所有者权益4.2亿元，连续10年在全省供销社系统综合考核名列前茅。

二、主要做法及成效

20XX年推行改革改制以来，通过改革重组，在全系统干部和员工的共同努力下，至20XX年连续10年盈利，扭转了此前连续九年亏损的局面，累计盈利2270.2万元，增强了干部和员工的信心、重塑了供销社服务“三农”的良好社会形象。

（一）推进供销社系统的改革改制

1.基层社改革重组

一是对基层社进行股份合作制改造，即基层社职工转变身份后，自愿入股重组，形成股份合作企业。二是将基层社改制为有限责任公司。三是整合基层企业优良资产，重组合作社企业，实行一县一社。四是部分地方以县社为平台，将基层社进行重组和改造，成为县域商品配送服务中心。五是

区域重建，注销原有的老企业，按照经济区域规划，吸收农民入股，重组社区综合服务社和专业合作社。

2.社属企业改制

按照“一企一策、分类指导”的原则，对尚有优势业务的企业实行整体改制，建立现代企业制度，形成适应市场经济要求的新机制；对资产状况较差，但有一定经营优势的企业，采取“剥离重组”、“分块搞活”、“租赁承包”等形式彻底放开搞活；对扭亏无望、发展无路的企业关闭解体，由县社统一处置、盘活资产。同时吸收社外资金参股，初步形成了合作制原则下的混合型经济。目前全市供销企业产权多元化的格局初步形成。

（二）逐步恢复农资供应主渠道功能

各级供销社认真履行政府委托的职能，以“质优、价稳、货足”的经营理念，全力做好化肥的储备和供应，发挥了平抑化肥市场价格的“蓄水池”和“调节阀”作用，确保全市农用化肥的需要，为我市农村经济发展做出了重要贡献。近年来，全系统的化肥储备和供应量逐年上升，年销售量从20XX年的15万吨上升到20XX年的28万吨，市场份额达70%

以上，使农资供应主渠道功能逐步恢复。

（三）积极推进“新网工程”建设

各地以县联社和基层社为基础，以商务部“万村千乡”工程实施为载体，着力“建好一个平台，打造五个网络”，构建覆盖全市农村的现代流通服务网络。以农业生产资料、日用工业品、农产品购销、再生资源经营和烟花爆竹经营服务为主线，通过直营、加村综合服务站（中心）、农家店等经营服务网点2500余个。

（四）积极参与农业产业化经营和农业社会化服务体系建设

1.发展各类农民专业合作组织。发挥自身优势，采取领办、牵头承办、指导协办等多种形式，兴办农民专业合作社和技术协会，提高农户的组织化程度。截至去年底，全市供销系统共发展各类农民专业合作组织89个，入股农户3194户，入社股金93万元，带动农户27264户，年助农增收7170余万元（xx县人民政府已将发展农民合作经济的职能正式赋予县供销社）；发展行业协会10个，登记团体130个、农民会员622户，带动农户14671户，助农增收544.8万元。

2.积极培育发展农产品商品基地。各地围绕茶叶、辣椒、干鲜蔬菜、畜牧养殖业、中药材、竹业等方面的资源优势，加快商品生产基地的建设。全系统已建茶叶、杂竹、药材、石斛和高梁等商品基地27个，面积5.5万亩，带动农户6812户。尤其是xx市供销社垒石栽培石斛获得成功，探索了石斛难栽的路径，可说是一个创举。

3.积极培育和发展龙头企业。各地根据当地农业结构调整和农村经济发展的需要，大力培育和发展市场前景好、且具有较强辐射带动能力的农产品深加工龙头企业。全市供销社系统现有全国总社龙头企业1家，市级农业产业化经营龙头企业3家，县级农业产业化龙头企业7家，年农产品购销额2亿元以上。地区农资公司被评为全国农资销售百强企业。

4.大力兴建各类商品交易市场。各地根据城镇规划和小城镇建设的需要，围绕当地农产品资源等优势，利用现有和盘活闲置的经营服务场地等设施，并多渠道筹措资金，大力兴建各类商品交易市场。截至20XX年底，全系统以自建、联建等方式兴建各类交易市场19个，面积133413平方米，年交易额7.6亿元。如xx市海风井水果批发市场占地39900平方米，年交易额3亿元；遵义农资市场占地22000平方米，年交易额2.5亿元。

（五）负重改革，为维护社会稳定做出了应有贡献。20XX年改革前，全系统有员工13800余人，通过各种方式改革转变身份的职工达9000余人，化解各种债务3.1亿元。在推进改革改制的同时维护了社会稳定。

三、存在的主要问题

我市供销社在改革发展中虽然取得了较大成效，但离国务院关于把供销社构建为运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织的要求，还有较大差距。存在的主要问题有以下几方面：

（一）发展基础薄弱。

1.实力不强。由于改制，全市供销社大量资产（土地房产）被处置变卖用于补偿安置职工或偿还债务，剩余资产较少，而且分散，大部分企业尤其是基层社经济实力弱，开拓大市场、参与大流通的能力不足。改制后保留的69个基层

社能正常经营的少；社属企业实力也不强，68家企业中，仅有全国农资龙头企业1家、市级农业产业化经营龙头企业3家。

2.经营服务网络特别是基层社网点残破不全，处于“网破、线断、人散”的状态，多数是以商品销售为主，商品售后服务、信息中介、租赁维修、技术培训等综合服务不到位，全市2500个经营网点没有形成连锁经营，不能适应农民多层次、多元化的生产生活需求，重构现代流通网络体系的任务很重。

3.供销社组织发展的农民专业合作社、行业协会虽然有一定数量，但质量不高，服务带动能力较弱，还不能很好地满足“三农”的需要。

4.整个系统投融资能力不强。中央和省级财政扶持的“新网工程”建设项目，市、县两级没有资金匹配。

（二）体制不顺、机制不活。

1.市、县联社机关既不像政府机关、企事业单位、民间团体，更不像真正意义上的合作经济组织，被称为“四不像”

机构，在跨入市场经济的门槛后，这种组织构架不可能有很强的竞争力。

2.市、县两级联社多年未按供销社《章程》召开社员代表大会，选举产生理事会和监事会，组织结构不健全、不规范，缺乏激励和约束机制。

3.企业虽然改了“制”，但相当部分未真正建立现代企业制度，计划经济色彩还很浓厚，致使企业创新发展参与市场竞争的能力不强。

4.联社机关人员老化（平均年龄在50岁以上），人才结构极不合理（机关干部职工中国民教育本科学历少，大部分为大专及以下学历），相关专业人才匮乏，导致企业活力不足，影响企业发展。

（三）供销社改革发展的环境尚需改善

1．全市供销社系统土地和房产权属不清晰。土地登记和房屋产权颁证工作进展缓慢；有的资产权属虽然清楚，但法律手续不完善。一定程度上制约了供销社盘活资产、投资融资和加快改革发展。

2.20XX年财政部等七部委共同核复的地方政策性财务挂帐9448万元至今没有得到落实（其中省级1641万元、市级1935万元、县级5872万元），影响供销社生产经营和改革发展。

3．一些地方供销社集体资产的合法权益未能得到有效保护。部分县、区（市）以县、区（市）联社人员参公管理，经费纳入财政管理为由，硬性将供销社集体资产视同国有资产进行管理、资产运营收益全部纳入财政预算管理，剥夺了县、区（市）联社作为同级社有资产所有权代表者管理运营资产的权利，限制了供销社盘活存量资产、拓宽经营服务领域。

4．对供销社改革发展支持不够。如有的供销社因未办到原有土地产权手续，以致被他人占用和蚕食；有的跨行政区域的供销社在办理土地手续时很难；有的多年前用农资在村民组手中换的土地，现在办理手续时，有关部门要求每户农民都签字才给办，不承认其历史现状，增大了供销社的工作量和难度；有的社有资产确权办证时比照国有资产办证标准交费，加大了供销社的负担；有的基层社发展农业产业化经营，得不到有关的项目和资金支持；一些企业发展需要资

金，但融资门槛高，难度很大。

5．部分企业职工养老保险和退休职工医疗保险未纳入社会保险统筹。改制后部分职工再就业难、收入低等，心理不平衡，有的经常上访，影响社会稳定。

最后，小编希望文章对您有所帮助，如果有不周到的地方请多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支持！

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