土地调查报告（最新10篇）
在发生了某些事情、情况后，我们务必要去调查清楚情况，并将探寻到的规律和经验写进调查报告。但是调查报告有什么要求呢？读书破万卷下笔如有神，以下内容是虎知道为您带来的10篇《土地调查报告》，希望能对您的写作有一定的参考作用。
调查内容： 篇一
土地资源的使用情况，土地流转现状
调查时间： 篇二
20xx年8月3日至8月8日
土地调查报告 篇三
为进一步把紧“土地”这道国民经济宏观调控的重要“闸门”，更有效解决我国日益突出的“土地使用供需”这一矛盾，国家加大耕地保护力度，严格控制建设用地指标。由于指标受限，XX省停止对各地下拨建设用地指标，并明确指出，各县建设用地指标要靠自身通过开展“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治（以下简称“三项整治”）从内部挖潜来解决。XX年x月，XX县人民政府从挖掘土地资源潜力，解决建设用地指标，保障我县经济社会持续、健康、稳定、协调发展的大局出发，在全县X个乡（镇）X个行政村轰轰烈烈、扎扎实实地开展了土地“三项整治”工作，在短短4个月的时间内，对全县X个乡（镇）X个行政村的X个空心村、X个砖瓦窑场、X个工矿废弃地和2宗闲散地，进行了整理复垦，把“废弃地”变成了“聚宝盆”。据调查，共动用大型机械X台班，出动劳动力X人次，搬迁农户X户，拆除窑洞等房屋X间，至目前，已整治出可耕地X亩，面积大约相当于我县半个城区，X个XX游园。所整治的土地中，有X亩现已种上了小麦，还有的已被当地群众规划为温棚蔬菜区或果园区。此项工作的开展，一方面增加了我县有效耕地面积，提高了农民收入，另一方面也有力缓解了我县建设用地指标的紧张局面，为我县紧紧抓住XX市内企业“退城进郊”的机遇，争取更多的市区搬迁企业及外地企业到我县安家落户，实现“工业兴县”目标和促进城市建设奠定了坚实的基础。我们的主要做法是：
一是领导重视，措施得力。县委、县政府高度重视土地“三项整治”工作，及时成立了以副县长XXx为组长的“三项整治”领导小组，于8月13日组织各乡（镇）领导召开了“三项整治”动员大会，出台了《XX县人民政府关于印发“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地实施方案的通知》（x政文[X]X号），将摸底调查出的亩“三项整治”任务逐乡逐村分解，列入各乡（镇）目标考核的重要内容。为调动全县“三项整治”的积极性，还筹措了X万元作为“三项整治”专项资金。同时，由县委、县政府、纪检委、组织部等单位人员组成了4个督导小组，分片包干，全程督导，每周深入分包乡（镇）督促、指导一次；国土局“三项整治”小组对整治情况做到五天一汇总，十天一通报。
二是政策优惠，深入人心。在土地“三项整治”活动中，县政府推行以“以自筹资金为主、政府补贴为辅，谁投资、谁受益，谁开发、谁使用”的原则，对整治中新增耕地推行“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权”为主的使用制度。凡投资者自筹资金整治连片土地在100亩以上的，可拥有30年不变的土地耕种权；空心村整治中涉及的零星拆迁户，乡（镇）政府和村委负责另选新址，县国土局优先办理农宅审批手续；县政府筹措的X万元“三项整治”专项基金，用于补贴土地“三项整治”工作中成绩突出的乡（镇）、村。其具体标准为：整治3－15亩，每亩补贴400元；16－30亩，每亩补贴500元；31－50亩，每亩补贴600元；51－100亩，每亩补贴700元；100亩以上的，每亩补贴800元。各乡（镇）政府也因地制宜，从实际出发出台了相关的优惠政策。如：XX乡对整治中新增耕地，5年内免交各种税费，乡政府并给予适当的经济补偿等办法，把“三项整治”工作与人民群众的切身利益紧密联系起来，发挥政府政策引导作用和人民群众的积极性、主动性和创造性，动员群众积极参与到“三项整治”工作中来，这是取得整治成效的根本保证。
三是广泛宣传，认识到位。各乡（镇）党委、政府能够充分认识土地“三项整治”工作的重要性，通过多次召开两委班子会、乡村两级干部会，以及整治项目所在地的群众大会，加强土地“三项整治”重要意义的宣传，有效激发了广大干部群众的整治热情。据不完全统计，X个乡（镇）共张贴标语900余条，出动宣传车X余次，大力宣传土地基本国策和土地管理法律法规，宣传当前经济社会发展中土地资源的紧张状况，宣传“三项整治”、退宅还耕的重要意义，教育广大干部群众正确处理个人与集体、“细胞”与“组织”、局部与全局、眼前与长远的关系，增强“三项整治”工作的自觉性，进一步提高了群众的参与意识。同时，《XX快讯》、《XX电视台》等新闻单位，及时宣传报道“三项整治”中的先进人物和先进事迹，《XX信息》《政务信息》也跟踪报道“三项整治”工作进度，鼓励先进，鞭策后进，为“三项整治”工作的顺利开展营造了浓厚的舆论氛围。
四是自觉自愿，积极开展。由于政策优惠，深入人心，加上宣传到位，当地群众对土地“三项整治”工作深表欢迎，XX乡XX村、XX乡XX村等地一些老百姓形象地称之为“死地”要“活过来”了。乡亲们的整治热情很高，XX乡X村群众自愿集资，整治土地平均分配；XX乡X村群众先用集资的办法整治土地，然后按政府补贴资金进行抵顶，差额部分从土地承包费中逐年扣除；X乡绿化村实行滚动发展，以壮大集体经济，先由三个村民主动出资整治，治理出的土地承包费再用于开发荒山，兴修水利。在调查现场，乡X村群众兴奋地告诉笔者：“那边沟里有水，等俺把这空心村整完，准备把沟里的水引上来，种植温棚蔬菜或开发果园，俺村人均年收入将增加100多元。”
五是以点带面，分步实施。我县地形条件复杂，各乡（镇）情况差异较大，经济发展不平衡。为使“三项整治”工作深入开展，各乡（镇）党委、政府抽调专人，深入各村对“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的现状和分布进行了认真调查、摸底，并从实际出发，结合各村经济发展情况和村情，在高标准、高起点建设精品工程的基础上，总结出一套符合各乡（镇）实际的成功经验，因地制宜，合理规划，以点带面，先易后难，逐步实施，从而达到推动全县“三项整治”稳步推进的目的。
六是严格奖惩，确保质量。县政府将“三项整治”工作列入年度考核目标，与乡（镇）签订目标责任书。各乡（镇）与相关行政村签订目标责任书，实行班子成员分包责任制，层层落实责任。集中整治期间，县政府定期不定期到各乡（镇）召开现场会，并对整治效果明显的乡（镇）给予一定的奖励。比如，9月17日，县政府组织召开了由市国土局副局长XX、县领导XX、XXx、XXx、各乡（镇）长、主抓副职、土地所长等人员参加的全县土地“三项整治”流动现场会，通过与会人员观摩XX镇X村、XX镇X村、XX乡X村的整治示范点，使大家深受鼓舞。X县长还当场拍板对整治效果明显的X镇、XX乡分别奖励了1万元，对XX镇奖励5千元。通过召开现场会，全县再次掀起了“三项整治”高潮。“三项整治”结束后，由县政府组织的联合验收小组对照土地利用现状图，依照地类、图斑号和土层厚度、坡度、平整度、地边埂等标准，逐乡（镇）、逐村、逐片核实有效土地面积。待将来在经省、市业务部门验收合格后，对按时保质保量完成任务的乡（镇）书记、乡（镇）长、主抓领导，每人给予一定的奖励，对面积大质量好的乡（镇）还适当上浮。对有任务的村支书、村长按工程款的百分比作为个人奖励。对未按时完成任务的乡（镇），给予电视曝光和通报批评，同时停止建设用地和农宅审批，停止开发复垦整理项目申报，直到完成任务。
七是齐抓共管，形成合力。“三项整治”工作涉及面广、任务量大，得到了各部门的通力合作。各乡（镇）、有关部门协作配合、齐抓共管，确保了整治工作的顺利进行。各乡（镇）提前制定了工作方案，并积极开展工作；县国土局作为整治工作的牵头部门，对各乡（镇）“三项整治”情况及可行性认真地进行了调查摸底，搞好了调查研究和资料的收集、上报及协调工作；建设部门积极指导和帮助乡（镇）、村搞好规划并按有关规定审批备案，为“三项整治”工作提供了规划保障；林业部门及时为“三项整治”工作中采伐或移植的树木办理了有关手续；水利部门及时审批请整治后的水利设施建设项目；财政部门为“三项整治”工作提供了必要的资金保障；公安部门严厉打击干扰、破坏“三项整治”工作的不法行为，为整治工作创造了良好的社会环境。
土地调查报告 篇四
一、沙化土地封禁保护区的基本情况
二、实行封禁的必要性
三、封禁区建设范围、面积
乌拉特后旗沙化土地封禁保护区涉及巴音戈壁苏木、巴音温都尔苏木、乌力吉苏木、那仁宝力格苏木、巴音前达门苏木和宝音图苏木等6个苏木，北与蒙古交界，西与阿拉善盟交界，南到乌拉特后旗赛乌素镇，东至巴盟乌拉特中旗，总面积1600万亩。共分5期实施，第一期准备实施巴音前达门苏木和宝音图苏木项目区，总面积300万亩。
四、封禁保护区建设的基本思路
基本思路是：抓住西部大开发的历史机遇，实施生态立旗战略，继续坚持封育保护为主，封造飞并举的林业建设方针，积极贯彻落实《防沙治沙法》，实行依法治沙。坚持因地制宜，分步实施，预防为主，防治结合，综合治理的原则；以保护和发展森林资源为中心，保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；以实施国家重点林业生态建设工程为基础，以防治荒漠化和沙化为重点，以推进林业产业化为突破口，以促进地方经济发展为目标，依靠科技进步，大面积封禁，小区域治理。力争封禁5年后，通过自然更新和人工复壮的方法，缩短天然灌木的恢复周期，尽快更新成林，增加生物数量，使植被退化、地区荒漠化扩大的趋势得到遏制，抗御风灾、旱灾等自然灾害的能力得到明显提高。使全旗水土流失、草场沙化、退化问题得到改善，封禁区每年减少水土流失500万吨，周边地区的草场得到有效庇护。生态环境明显好转，扭转沙进人退的局面，实现牧业兴旺、人民安居乐业的繁荣景象，逐步使 生态、经济和社会效益协调统一，在内蒙古自治区北部边疆构筑一道绿色的生态屏障。
五、封禁保护的主要措施及设想
（一）切实加强对封禁保护工作的组织领导。一是切实将封禁保护区建设列为各级党委、政府的工作重点，组成封禁保护建设工作领导小组，设立专门的办公室，定期研究和指导工作，确保保护区建设顺利有序进行。二是各级领导层层签订建设责任状，制定技术责任制、管护责任制及相应规章制度，各苏木成立相应的工作领导小组，形成自上而下强有力的领导体系与办事机构。三是把封禁保护工作完成情况纳入对各苏木镇领导干部的实绩考核内容，认真检查验收，严格奖罚兑现。
（二）坚持严管林，注重封禁成林的资源保护。一是封禁区严格实行禁牧、禁采和禁挖，减少封禁保护区内的人类活动。依靠天保工程，安排护林员，以护林员为基础，苏木林工站为依托，森林公安为主体，形成管护网络。二是加大林业执法力度，严厉打击破坏植被和林业建设设施的违法行为，对一些有影响的典型案件进行曝光，制造舆论声势，震慑犯罪分子。三是在封禁区开展大面积的鼠害防治试验和防治工作，降低害鼠危害程度。四是加强封禁区的森林防火工作，购置灭火工具和装备，做到有备无患。
（三）坚持封育结合，加大育林力度，人工促进更新复壮。一是在每年雨季来临的有利时间，对封禁区内有选择性的进行植苗、补播等多种育林措施，人工促进更新，提高林木覆盖度。二是加大科技含量，提高成活率。在封禁区内应用新型的抗旱、抗盐碱新产品，进行人工种植灌木，提高成活率，降低抚育成本。
（四）坚持生态移民，减轻草场载畜量，恢复生态平衡。为彻底改善封禁区的生态环境，减少人为和生畜对生态环境的破坏，全面推进防沙治沙工作，我旗要实施生态移民，把移民与旗府搬迁、调整生产力布局、发展工业经济和移民扩镇结合起来，采取集中移民和分散移民的形式，妥善安置从封禁区移出的群众，使移民能移的出，稳的住，富的快。减少封禁区人口，减轻对生态环境的压力，严格控制载畜量，实现人畜、草畜平衡，从根本上有效控制草原生态环境的恶化。
（五）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。通过强化《森林法》、《防沙治沙法》和其它保护森林资源法律法规的宣传，提高广大农牧保护生态环境意识，改变传统观念，加快封禁保护的建设步伐和保护步伐。
六、主要保障措施
一是加强领导，建立相应的组织机构，明确责任，加强封禁保护区建设工程的组织、协调和管理，切实落实各项工程建设任务。同时组织强有力的管护队伍，打击乱牧乱猎、乱采乱伐等破坏活动，并依法处理。二是强化资金的使用与管理，设立建设资金专项帐户，保证专款专用，实行报帐制，坚决杜绝挤占、挪用、截留现象，使国家和地方投入的建设资金，真正用于保护区的建设和发展。三是多形式、多渠道、经常性对周边群众进行国家和地方有关保护区的政策、法律、法规的宣传教育工作，增强群众的法制观念和环保意识，使生态保护成为人们的自觉行为。四是加强移民工作的宣传、发动和思想政治工作，从政策上倾斜，在资金上保证，全力做好移民安置工作。
农村土地调查报告 篇五
土地是农业最基本的生产资料，也是农民最可靠的社会保障。为了依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、完善，加强农村土地管理，引导农村土地合理、有序地流转，提高农民收入，促进农村剩余劳动力转移，推进农村产业化发展和城镇化建设。为贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》奠定基础，提供详细的资料，我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二轮承包、土地流转及土地经营情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
本次调查了4个村，36个农业合作社，农户1847户，农业人口6382人，承包面积5451.1亩，其中：田2419.2亩，地2127.9亩，山地及其他904亩。
（一）土地承包“三到户”情况
土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定到户、土地经营权证书发放到户。调查显示：
1．土地承包“三到户”的有1411户，占调查总户数的76.3％；耕地面积4395亩，占调查总耕地面积的73.4％，其中：“三到户”不一致的有487户，占手续健全户的34.5％，耕地面积1406亩，占手续健全耕地面积的32％。主要是人和镇木古村，承包合同和土地经营权证书虽发放到户，但部分村民认为合同、证书上的耕地面积与实际耕地面积存在差异。
2．土地到户，合同和证书未到户的有436户，占调查总户数的23.7％，耕地面积702.1亩，占调查总耕地面积的26.6％。主要是盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发放到农户手中。
（二）土地流转情况
从4个村36个社的调查情况反映，土地流转的有398户，占调查总户数的21.5％，流转人数为1391人，占调查总承包人口的23.3％，流转耕地面积503.5亩，占调查总耕地面积的11.07％，其中：流转田402.3亩，地101.2亩。分别按以下三种形式分类，情况如下：
1、按流转的形式划分
（1）土地转让的有171户，占调查流转户的43％，转让土地人数有599人，转让耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：转让田169.3亩，地101.2亩。主要涉及盘石镇永安村、石楼村全户外出，耕地转让给他人耕种。
（2）土地租赁的有227户，占调查流转户的57％，租赁土地人数有198人，租赁耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：租赁田233亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村，耕地被长江林场租用为苗圃基地。
2、按经济补偿方式划分
（1）有偿流转的有228户，占调查流转户的57.3％，流转人数为802人，流转耕地面积237亩，占调查流转面积的45.1％，其中：田235亩，地2亩。如人和镇骑马村、木古村的233亩耕地由长江林场租赁作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年1000斤稻谷，按当年市场价计价。
（2）无偿流转的有170户，占调查流转户的42.7％，流转人数为595人，流转耕地面积266.5亩，占土地流转面积的52.9％，其中：流转田167.3亩，地99.2亩。土地无偿给他人耕种，并由原承包户承担每年的税费。
3、按流转签订合同的形式划分
（1）签订书面合同的有227户，占调查流转户的57％，流转人数798人，流转耕地面积233亩，占调查流转面积的46.2％，其中：田233亩。
（2）按口头合同流转的有171户，占调查总户数的43％，流转人数599人，流转耕地面积270.5亩，占调查流转面积的53.8％，其中：田169.3亩，地101.2亩。
（三）土地经营情况
从调查的4个村36个社看，土地经营较好的有1386户，占调查总户数的75％，承包土地人数4604人，经营较好的耕地面积3938.2亩，占调查土地面积的86.6％，其中：田2092.7亩，地1845.5亩。在土地流转的398户，503.5亩耕地中，目前经营情况较好的有397户，占流转户的99.7％，耕地489.5亩，占流转耕地的97.2％，其中：田332.2亩，地167.3亩。如人和镇骑龙村，将耕地160亩租赁给长江林场后，加大了对耕地的投入，扩大了规模，实现了林场、农户双赢的局面。种“应付田”、半丢荒、全丢荒的有461户，占调查总户数的25％，承包土地人数1347人，涉及耕地面积608.9亩，占调查土地面积的13.4％，其中田325.7亩，地283.2亩。
1、种“应付田”的情况
我们将重栽轻管的粗放经营土地现象，叫作种“应付田”。在被调查的农户中， 种“应付田”的有269户，790人，占调查总户数的14.5％，面积509.5亩，占调查面积的11.2％，其中：田320.7亩，地188.8亩。分析产生种“应付田”的主要原因有：
（1）因认为种庄稼不划算、效益低的有248户，占种应付田的92.2％，土地面积448.7亩，占种应付田的88％，其中：田280.2亩，地168.5亩。
（2）因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有21户，占种应付田的7.8％，土地面积60.8亩，占种应付田的12％，其中：田40.5亩，地20.3亩。
2、土地半丢荒情况
土地半丢荒的涉及190户，548人，占调查总户数的10.2％，半丢荒土地面积为92.2亩，占调查面积的2％，主要涉及盘石镇石楼村、人和镇骑龙村，被丢荒的土地全为旱地。土地半丢荒，原因是农户的部分贫脊、低产、偏远的坡耕地，投入高产
出少，因此仅种植大春作物一季。
3、土地全丢荒情况
土地全丢荒涉及2户，9人，占调查总户数的0.1％，全丢荒土地面积为7.2亩，占调查总面积的0.15％，其中：田5亩，地2.2亩。土地全丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商，承包土地无人耕种，农户不愿丢失土地，而又无人可转包，造成土地全部荒芜。
二、存在的主要问题
（一）土地承包“三到户”的问题
1、承包手续不健全，使农民承包土地的权利得不到法律的保障。在土地二轮承包过程中，部分村社干部认识不到位，工作上怕麻烦等原因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委会，没下发到农户手中，严重违反了《农村土地承包法》的贯彻落实。如盘石镇永安村，由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民，土地经营权证书一直未发放到农户手中。
2、土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异。农户在承包后，由于新修村、组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占了部分承包耕地，而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上的面积不一致。
（二）土地流转中的问题
农村土地流转效果较好，不仅提高了土地资源利用率，推进农村土地规模化进程，而且对促进农民收入的增长，促进农村劳动力的转移，也起到了积极作用。但是，在土地流转过程中，也存在一些不容忽视的问题。
1、农村土地流转运作不规范
农村土地流转方式多种多样，有转让、租赁、转包等多种形式，目前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作，也没有农村土地承包合同管理机构监督实施，导致土地流转运作不规范、无人管理。
2、农村土地流转合同不规范
农村土地流转合同方式五花八门，有书面的，也有口头的，有的甚至什么也没有，即使签订流转合同，合同也不够规范，有关合同条款标的物不够明确，约束力不强，易引起不必要的合同纠纷。
3、影响农村土地流转的因素多：
（1）农民固有的“恋地”情结很难消除。有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒或种应付田，也不愿把土地流转给别人，认为土地是自己的命根子，害怕流转后掉了自己的饭碗等；
（2）少数农户已在非农产业找到了自己的谋生门路，不愿再承包土地，转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散，集体不愿接受等。
4、不规范流转易引发承包合同纠纷。目前主要有两种情况：
（1）承包户长期外出务工，将土地转包给本村社以外的农户耕种，而引起本村社农户不满，产生流转合同纠纷；
（2）有的农户全家外迁进城定居，并将房子卖给乡外的农户后，购房方受让该农户的土地进行耕种。购方通过不完全正规渠道又将户口迁移至该村组，引起当地农户意见，认为该农户占有了本村组的耕地资源，让等轮候缺承包土地的本社人口失去了一次机会。同时认为这种整户转让的土地比实际丈量划地的面积多，迁入农户占了便利，存在纠纷的隐患。
（三）土地经营中的问题
1、土地经营缺乏新颖性，传统农业观念仍然普遍。
我县自实施农村产业结构调整以来，通过土地流转出现了一些种养殖业大户，如人和镇的苗圃场，水口乡的大棚蔬菜，莲花乡的早熟桃园等等，形成了优势产业和特色产业，土地经营效益好。但绝大部分农村农业结构调整不明显，传统农业仍占主要地位，对所经营的土地缺乏积极性，农民对土地的依赖性下降，对土地投入少，掠夺性经营较普遍。
2、土地经营缺乏科技手段和未向种田能手集中。
农村中大部分青壮年外出打工，土地由在家的妇女、老人、儿童种植，由于劳力的缺乏和科学种田知识的欠缺，造成土地粗放经营，而农村信息不灵，也使农民的种植具有较大的随意性和盲目性，导致农产品卖难，也不同程度损伤了农民经营土地的积极性。
（四）承包合同管理中的问题
1、乡镇农村土地承包合同管理机构名存实忘，由于乡镇农经站并入农业服务中心后，乡镇农经职能弱化，乡镇党委政府没有落实工作经费和指派专人负责，对农村土地承包合同管理及土地流转的指导缺乏。
2、县里没有建立农村土地承包合同仲裁机构，对土地承包合同纠纷的解决手段缺乏。
3、全县缺乏规范的土地流转合同文本样式，不规范的合同因条款不齐易造成伤农事件和合同纠纷。
三、建议
（一）加强对《农村土地承包法》的宣传贯彻。
《农村土地承包法》是一部关系新时期农业、农村和农民工作的重要法律，认真学习施行这部法律，是当前农业和农村工作的重要任务，各地在宣传的同时，必须结合实际，进一步稳定农村的基本政策，稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保护和发展农民的根本利益。
（二）建立健全各级农村土地承包合同管理及土地流转管理指导机构。
乡镇应尽快建立健全承包合同管理委员会和土地流转管理指导机构，配备专门人员，负责本乡镇的承包合同的鉴证、《农村土地承包合同法》的监督实施以及农村土地纠纷的调解。同时，承包合同管理机构要建立合同管理制度，规范合同文本，审查鉴证合同内容，妥善保管好各种合同档案和调解协议书。
（三）尽快完善土地二轮承包工作。
在第二轮土地承包工作中，大多数乡镇按照要求，早已完成此项工作，但少数地方由于种种原因，仍存在着没签土地承包合同和没颁发土地承包经营证书的现象，因此，这些乡镇应尽快完成此项工作，切实保护农民的合法权益。
（四）土地使用权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则。
土地使用权流转必须在坚持确保所有权、稳定承包权、搞活使用权的前提下，严格按照“依法、自愿、有偿”的原则，严格掌握政策界限，不能放任自流，乡镇政府要加强引导，不得用过硬的行政干预，强迫流转，切实维护效益与公平的原则，确保土地使用权流转规范、有序进行，保障农民的土地权益。
（五）建立健全土地流转申报、登记、鉴证制度。
进行土地流转时转入方和转出方应向村委会提出书面申请，经村委会或村民代表大会研究决定后，报乡镇承包合同管理机构登记。村委会应督促和指导双方签订土地流转合同，并报乡镇农业承包合同管理部门，土地流转合同应按统一的格式，如果发生合同纠纷，村委会和承包合同管理机构要及时调解。
（六）建立土地流转风险金制度。
土地流转合同签订后，业主每年应交纳一定数量的风险保证金，以防范业主因经营困难等原因无法履约的情况发生。如合同到期无纠纷发生，风险保证金如数退回。
（七）建立县级农村土地承包合同仲裁机构。
依托县农村经营管理机构建立县农村土地承包合同仲裁机构，依法对农村土地承包合同纠纷进行调解和仲裁。
（八）积极鼓励农村土地承包合同的流转，推进农村产业化发展。
各级农村土地承包合同管理机构应积极鼓励多样化的流转形式，积极引导多元化的流转主体参与，努力探XX县、乡、村建立土地承包经营权流转中介机构及土地信托服务中心（服务站），加速土地流转，推进农村产业化发展，促进农村剩余劳动力转移，提高农民收入。
（九）为切实搞好全县《农村土地承包法》的宣传贯彻，积极探索加强农村土地承包管理，促进农村土地承包经营权有序流转的经验和办法，建议县里搞一个乡镇的土地承包合同管理及土地流转管理的试点。试点内容包括：
1、加强《农村土地承包法》的宣传，使之家喻户晓；
2、建立健全乡镇农业承包合同管理委员会；
3、成立乡镇农村土地经营权流转指导办公室；
4、健全土地二轮承包档案资料；
5、规范土地经营权流转程序及手续；
6、统一土地经营流转合同文本；
7、探索引导农户搞好土地流转，促进农村劳动力转移的办法；
8、探索加强土地流转、实现土地规模化、集约化经营的办法，促进农业产业化发展；
9、探索建立土地流转中介机构及土地信托服务中心，加速土地流转，提高农民收入；
10、通过试点出台全县土地流转指导管理办法，推动全县农村土地经营权流转工作的顺利有序开展。
土地调查报告 篇六
**县**镇**农机专业合作社位于**镇**村，XX年8月成立，现有社员69户，带动农户1000余户，在各级领导大力支持扶持下，流转土地1400余亩。
一、土地流转模式
合作社成立之初主要是解决村民耕作难，随着外出务工人员增多，应广大村民强烈要求，成立土地流转办公室。XX-XX年，承包土地200余亩，托管部分外出人员土地300余亩（100-200元/亩），流转土地900余亩，流转形式有合作社向农户每年支付750-1800元，有合作社向农户每年支付200-1900斤粮食，有部分农户只种一块，有合作社无偿提供耕作收获，下余土地交合作社经营。
二、主要成效
1、机械化率提高，促进了农业生产结构调整，提高了农业的市场竞争能力，利用合作社优势，改变单一耕作方式，从化肥种子使用到土地深松。
2、解放劳动力，促进了农村劳动力转移，提高了土地利用率。通过土地流转和合作社服务模式，农民不需要参与劳动，彻底从繁忙的耕作、劳务中解脱出来，从事效率更高的工作，解除了农民离土离乡的后顾之忧。农忙时空巢老人不用愁了，年轻人在外务工不用请假了，农民真正做到了省心省力。同时，有效减少了土地撂荒的现象，提高了土地利用率。
3、促进了农村社会分工，提高了农民的素质。先进的理念、生产技术，为使合作社发展壮大成立了农业新产品、新技术推广中心。XX-XX年，在省、市、县农机、农业部门支持下，为我县选定优良小麦品种2个，水稻品种6个，花生品种2个，玉米品种3个。通过合作社工厂化育秧、机械化插秧、花生机械化种植、机械化收获、示范带动，有效地促进了农村劳动力、土地等社会资源重组，进一步优化了农村社会分工。
4、降低成本、提高效益，拓宽了农民增收渠道，提高了农业经营效益、土地收入、就业、土地流转，每年每亩可为农户增加直接和间接性收入600余元。一是统一经营带来成本降低。由于合作社统一采购农资，统一使用机械，生产资料价格大幅下降，原农户亩成本需700元，现为500元，亩节约成本200元。二是节省劳动力，增加务工性收入，土地流转可为农户增加10个外出务工工作日，按每天60元计算，可增加600元工资性收入。如果常年在外收入更高，如**组***等在外月工资平均4500元，年每人增收5万元以上。三是粮食增产带来增收。流转土地比分散经营土地每亩每年可增加产量180斤，按市场价格折算，可增加200余元收入。
5、推进了农业组织创新，有利于国家扶持政策的落实。XX-XX年，合作社在各级领导大力支持扶持下，进行土地深松、土壤测肥、水稻工厂化育秧、机械化插秧、先进优良品种推广等，有效地解决了劳动力紧张、农业产业化、规模化经营，合作社自身得到发展壮大，社会效益显著增加，新农机、新技术得到较快推广，农机、农艺完美结合。
农业的根本出路在于机械化，农机合作社通过机具、资金、技术等资源的整合，合理地调剂了农机具的有偿使用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题。既满足了合作社自身的发展，及广大农户对农业机械不同的需求，提高了农业机械化的使用率，又带动了农业机械化的发展。农机合作社把分散的农业机械与分散的农户紧密结合起来，通过土地流转、托管、代管，有效破解了集约化、规模化经营与分散型、消耗型、传统农业之间矛盾，在农业生产发展、农民增收致富、农村经济发展和新农村社区建设中发挥了积极作用。当前制约合作社发展、土地流转主要因素：
1、推动土地流转困难。一是农民对土地固有情节，旧习惯根深蒂固，外出务工经营的农民大多对土地眷恋很深，宁愿土地撂荒，也不愿转让土地，制约土地流转规模。
2、不连片、不集中。合作社所流转土地，分布在各组，有些连生产路都没有，致使规模成本增高，出现土地经营亏本。
3、风险大、效益低。农业是自然和市场双重影响的弱势产业，效益比较低，农产品卖难、自然灾害突出、水利设施跟不上。XX-XX年，合作社工厂化育秧总计5000亩，本来是丰收年景，因天旱无雨或水利设施不到位，实际机插面积3000余亩，造成亏本经营。
4、金融部门支持力度不够，合作社资金短缺，严重制约土地流转规模。
如何发挥农机合作社土地流转，实现土地集约化、规模化经营，实现农业现代化作用，提一下几条发展建议：
1、拓宽土地流转的服务主体。目前，土地流转面积较少的原因是有实力的农机合作社比较少，要拓宽服务主体，争取大户领办，农民专业合作社创办，龙头企业联办，外来工商资本协办的方式，拓宽服务主体，形成市场化多方联动的格局。
土地调查报告 篇七
近年来，全县各地在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极引进业主，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进了土地资源向土地资本转变。为深入了解全县土地流转和经营状况，对全县土地流转情况进行了调查，并就目前土地流转中还存在的问题及对策进行了探讨。
一、基本情况
截止目前，全县土地流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的 %，涉及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事土地承包经营的业主共有108个，其中土地承包经营规模达1000亩以上的业主共有 个，承包经营面积达5000亩的 个，业主共投资1326万元，年创造产值5060万元，年收入3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。土地流转的年限一般为30年，短的二、三年，最长的达到50-70年（主要是荒山、荒坡），其中，土地流转年限30年以上的约占土地流转总面积的 %。
二、主要形式
1、转包。经村社同意，在农民集体经济组织内部，承包农户将土地经营权以不超过剩余年限转包给第三方，自己仍保留承包权，转入方拥有使用权，双方签订契约，明确各方权利与义务，而承包方与发包方仍按原承包合同履行双方的权利、义务。这种方式目前较为普遍，涉及农户1500户，5000余人，土地面积20xx余亩（主要是田），约占流转面积的12%。
2、租赁。集体经济组织或承包农户，将土地使用权出租给社外的业主从事农业开发，并与之签订相应的土地租赁协议，由业主向农户或集体支付租金。全县最具代表性的是##镇南阳片区（原3#乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，土地被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积 亩，公司规划三年间在%%片区租凭土地1万亩，独资经营50年，发展伏季水果、种草养畜和发展旅游业。当地农民不但可以直接从土地上每亩收入100-300元租金外，还可在该公司务工，人平年劳务收入可达3000--5000元。该种流转形式涉及农户6000余户，20xx0余人，土地面积14000亩，约占流转面积的82%。
3、借用。承包农户将土地承包经营权无偿借给他人使用，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费，农业税仍由原承包人承担。涉及农户500余户，1500余人，土地面积1000余亩，约占流转面积的6%。
4、入股。承包农户在自愿的基础上，将拥有的土地使用权作价入股，与其他生产要素相结合，组建股份制或股份合作制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，通过土地入股，建立股份合作制茶场，经营收入在扣除应交税费和成本后，按股分红，农户还可应聘进企业务工，获得劳动报酬。
5、拍卖。主要是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以公开招标的方式，对其年限的使用权进行拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的价格分户承包给农户经营，由于农户经营能力弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经批准对荒山使用权进行公开招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既壮大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就近打工，增加收入。
6、互换。农户为方便耕种或流转，与集体或其他农户在自愿互利的基础上，对各自的土地经营权进行交换。目前全县互换土地涉及农户100余户，200余人，100余亩土地，约占流转面积的12%。
三、存在的问题
从目前情况看，我县土地流转机制改革还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前在一些地方仍然还存在以下几方面的问题：
（一）政策宣传不到位，群众思想认识有待提高。一些乡镇政府没有把推进农村土地流转放到推进农业产业结构调整和增加农民收入这个大局来认识。对土地流转政策的宣传不够深入，群众对土地流转的认识还存在误区，主要表现为一些农户和部份土地承包业主对推进土地流转还存在“三怕”：一是部份农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线”，因此部份农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。二是部份业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部份业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。
（二）土地流转的管理机制、服务机制不健全，制约了土地流转的进程。当前土地流转大都是群众的自发性行为，缺乏约束力和规范性，政府在土地流转上缺少应有的管理、引导和服务，制约了土地流转的规模和速度。一些乡镇和村社没有认识到土地流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位的现象，在土地流转问题上采取“一刀切”的简单化操作方式，个别村社强行要求农民退出承包地统一转包给业主，群众对此不满意，甚至引发了新的干群矛盾。
（三）土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。由于推行土地家庭联产承包责任制后，业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。
（四）融资困难，业主开发资金匮乏，制约了土地流转的规模。大面积承包土地从事高效农业开发需要较大的资金投入，而土地承包大户一般没有x款担保单位，又不能将土地使用作为x款抵押，因此很难从银信部门贷到x款，加之一些地方交通等基础设施和自然基础条件较差，更难筹集资金或引进资金，致使部份业主在土地开发上存在严重的资金困难，规模难以扩大，效益难以提高。
（五）部份土地流转合同不规范，容易产生合同纠纷，影响农村社会、政治稳定。突出表现为一是合同的主体不合法，《农村土地承包法》明确规定家庭承包经营土地流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部份业主承包土地时不管是何种土地，一律与村社直接签订协议，致合同的主体不合法，不能生效。二是合同承包期限不合法。协议中签定的土地流转的期限超过了第二轮土地延包期的剩余期限，致使合同无法履行。三是部份业主借土地流转改变了土地所有权的性质和土地的农业用途，致使合同不合法。这三种表现形式都会造成维系农户与承包经营户、业主之间土地承包关系的协议无法生效和履行，加之农民的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的影响，使作为农民最后生活底线的土地，必然是农民的最终选择，从而形成农民与承包户间的矛盾，严重的甚至会造成新的社会矛盾，阻碍土地流转进程，影响农村稳定。
四、对策建议
（一）解放思想，转变观念，切实解决好认识问题。
土地流转是农村产业结构调整的重点内容，是实现规模农业、效益农业，推动农业产化经营的前提和基础。土地是最基本的生产要素，土地流转的主体是农民。因此，解决好农民的思想认识问题，打破阻止土地适度规模流转的思想桎梏尤为重要。首先，要打破传统的小农经济意识，摒弃“搞土地流转就是搞土地私有化、搞资本主义”等思想观念，牢固树立发展的观念、创新的观念、市场的观念、效益的观念。其次，政府要切实转变观念，要把土地流转放推进农业产业化经营和发展农村经济这个大局来认识，正确引导规范，强化服务意识，改进工作方法，切实将农民的积极性保护好、发挥好、引导好。
（二）加强引导和规范，切实解决好土地流转的管理机制、服务机制的问题。
正确引导和规范是加快土地流转速度的关键。为此我们要进一步建立健全土地流转的管理机制、服务机制，促进土地流转的健康快速发展。一是要政策引。要加大土地流转政策的宣传力度，切实做好土地流转示范工作。在平等、自愿、互利原则下，通过公司加农户、业主加农户等方式，鼓励、支持、引导农民大胆试点，以点带面，滚动发展，进一步加快农业产业化经营。同时，要坚决杜绝“一刀切”、“运动式”、简单化的操作处置。二是要环境促。加强软硬环境建设，对运用土地流转进行优势产业和新兴产业立项开发的，给予资金、技术、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场建设，疏通流通环节，缩短小生产与大市场之间的距离，让农民、业主有想头、有干头。三是要服务帮。加强信息服务、科技服务，为农民、土地承包户提供准确的市场信息和科技信息，主动做好政策、法律的咨询和指导调解工作，引导土地流转步入正轨。
（三）科学规划、统筹安排，切实解决土地流转的规模问题。
现代经济越来越朝着规模经济的方向发展。没有规模，就没有效益，也就没有市场竞争力。加快土地流转速度，突出规模效益的关键是要解决好土地难以集中成片，不易形成规模的问题。解决土地流转规模问题，首先，地方乡村两级在完善土地承包经营责任制时要统一规划，科学安排。其次，要做好“四荒”土地的调查和统计，在此基础上超前规划，合理安排，要在耕地的深度开发，非耕地的广度开发上下功夫。第三，要在充分尊重农民自愿的基础上，以土地托管为载体，对撂荒土地进行统一规划和开发。建立土地信托服务中心，对拟流转的土地集中统一管理，使之形成规模开发。政府要积极引导，健全土地流转机制，充分发挥农民、业主的主动性和积极性，依托资源优势，发挥比较优势，突出土地流转的规模经营，体现规模效应，促进土地合理、有序流转。
（四）加大资金扶持，切实解决好业主开发资金匮乏的问题。
生产启动资金匮乏是阻碍土地流转进程的主要因素之一，因此必须从多方面加大对土地流转所需资金的扶持力度。一是加大银信部门的x款支持力度。对利用流转土地搞规模开发，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上给予扶持，银信部门要积极给予x款支持。二是积极向上争取专项资金。政府要加大农业资金投放力度，对利用流转土地搞高效农业、规模农业的优先投放资金。三是通过公司、业主的投入解决资金问题。采取承租反包、购买土地使用权、股份合作等模式，让公司、业主和农户共同投入资金搞高效农业、特色农业，从而降低业主和农户风险，有效解决土地流转资金难的问题。
（五）加强对契约的规范管理，切实解决好土地流转契约不规范的问题。
当前，农民与承包经营户、业主之间的承包关系都是用契约来维系，而且大部分契约又具有不规范性、不稳定性和松散性。因此，在推进土地流转工作中，一方面要加强对契约的规范管理，进一步明确承租双方的责、权、利，引导承包方和农民遵守合同协议，积极做好法律咨询和法律服务。另一方面，要切实加大《合同法》、《农业法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度，增强农民的法律意识，规范双方的履约行为，促进土地流转健康有序发展。
存在的问题 篇八
近年来，本镇农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多有待完善的地方。
1、现有土地使用不规范
我国实施土地承包30年不变的政策，农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公平。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。
2、法律意识较淡薄，农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。
表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案。
调查中发现多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议。
有些人认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。
农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的。短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。
3、对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。
有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地。土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。
有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。
4、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。
土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地（顺水村、赵米克村有这情况），就这样守着、认着、规模窄小地经营着。
土地调查报告 篇九
近年来，随着农村经济改革的不断深入，涉及农村土地承包经营权纠纷的案件与日俱增，案件类型也日益复杂。农地承包合同纠纷已成为三大涉农案件（其余两类为农村税费纠纷和农村征地纠纷）之首。在这些纠纷的背后交糅着各种利益冲突和传统观念与现代文明的碰撞，农村土地问题纠纷已成为社会共同关注的热点、难点问题。因此，在司法实践中理性思考有关土地承包纠纷问题，认真总结这类案件的审判经验，对于维护农民根本利益、稳定农村社区、构建和谐社会具有重要意义。本文根据笔者所在法院近几年受理农村土地承包合同纠纷案件的情况，分析笔者所在地区这类案件的类型特点及问题成因，探讨审理实务中有关农村土地承包纠纷案件的法律适用和一些具体问题，并根据一些案例提出了几点思考和体会。
一、农村土地承包合同纠纷案件的基本情况
1、案件总量明显增加。笔者所在法院近几年受理的案件统计显示，20xx年我院受理农村土地承包纠纷案件4件，20xx年受理18件，20xx年仅1-5月就已受理23件。农村土地承包案件在民事案件中所占的比重也逐年增大。
2、集体诉讼和类似诉讼增多。由于村社组织将集体土地承包给他人后引发纠纷，村民起诉，要求确认承包合同无效，或要求将承包地收回重新发包。此类案件往往原告众多，而且容易引发群体上访，法院审理难度大。本院20xx年受理了合川市狮滩镇任家村3社78户农户诉被告李隆富、任家村3社的纠纷后 ，20xx年又分别受理了任家村1社97户农户诉被告李隆富、任家村1社和任家村5社97户农户诉被告李隆富、任家村5社两起同类型案件。此外，20xx年2月，我院第一人民法庭受理了云门镇太平村3个社、吉福村5个社、任沟村1个社和水碓村1个社分别诉重庆万寿生物医药开发有限公司共10起相同类型的案件。这类纠纷主要反映在家庭承包以外的其他方式的土地承包中。
3、村社当被告的多。虽然土地承包合同纠纷中，既有农户之间的纠纷，也有村组起诉村民或农户的，但目前村组当被告的案件较多。20xx年我院受理的18件农村土地承包合同纠纷中，村社当被告的就有6件，比例高达的33%。村社当被告或因发包土地过程中单方提高承包费标准，或因一地多包，或因收回村民土地，或因农户转让承包经营权后另行发包。其中，既有剥夺农村集体组织成员土地经营权的违法行为，也有执行当地政策和依约履行承包合同的“合法”行为。
4、征地或租地补偿费用纠纷增多。随着城镇化进程的加快，紧靠城镇的土地被大量征用，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为农民密切关心的问题，伴随着征地款而引发的分配收益纠纷日益突出。同时，很多土地承包纠纷案件，表面看，可能是诉请继续履行承包合同，或者请求返回承包经营权，但其实质是请求分配因土地被征用或租用而产生的各种补偿费。因笔者所在法院辖区自然资源丰富，近年来，随着辖区内草街水利枢纽工程、富金坝水电站、西师育才学院、以及一些中小型水泥厂、矿石场的兴建，大量纠纷因征地补偿费或租地费分配引发。以前因种地无利可图而漠视甚至放弃土地经营权的农村集体组织成员，在利益的驱动下突然也对其经营权珍视起来。
二、农村土地承包合同纠纷案件的主要类型
本院受理的农村土地承包纠纷，主要是合同纠纷和侵权纠纷，大致有以下几类：
1、确认是否享有土地承包经营权的纠纷。主要是因集体经济组织成员的出生、死亡、婚嫁、农转非、参加工作等变更引起的纠纷。包括：(1)没有取得承包地的，是否有土地承包经营权；(2)结婚后，户口未迁出，是否应保留土地承包经营权；(3)死亡后，土地承包经营权是否随承包地存在；(4)取得承包地后，因升学、进城等，户口也迁出，土地承包经营权是否随承包地存在；(5)自动放弃承包地，进城经商务工办企业，但户口仍在原地，土地承包经营权是否存在。
2、经营权流转纠纷。由于国家“三农”优惠政策的出台，农村土地越来越俏。因以前农村土地流转手续不完备、不配套，土地流转行为不规范而引发的土地承包纠纷频频发生。一是转包转让型纠纷。税改前，种田效益不高，一些农户将土地让给他人承包，其税费也相应地由接受者承担。现在不仅土地税费全免，而且国家还倒补贴，原承包户主张转包要求被转让户退还其承包地，接收户主张转让不愿退，于是双方发生纠纷。二是代耕代种型纠纷。以前不少农民弃田荒地，外出务工经商，又不承担税费和提留等。村干部为不使税费落空，让其他农户代耕代种，代耕代种农户又履行了税费义务，且税改时这些耕地面积又纳入了代耕代种农户的计税面积。现在原承包户回来了，找代耕户或村组集体要求收回自己的承包地，双方发生纠纷。
3、土地补偿费分配纠纷。前文已经提到，随着城市开发建设的加快和城乡建设的迅猛发展，征地或租地补偿费用纠纷逐年增多。需要说明的是，这类纠纷不但包括承包地被依法征收的承包方请求发包方给付已经收到各类补偿费纠纷，也包括原土地承包者请求土地实际耕种者返回已经领取的土地补偿费纠纷，还包括表面上诉请返回土地承包经营权实质上因返还土地不能而希望返回土地补偿费的纠纷。前两者案件是单纯的给付之诉，后者则需要先确定原告是否享有土地承包经营权以及其承包经营权是否遭到侵害。
4、承包合同纠纷。一是因承包方违约引发的纠纷。包括在承包合同履行过程中，承包人拖欠承包费和承包人随意变更土地使用方式等 。其中前者占此类纠纷的绝大多数，承包人有的是因为对发包方在履行合同义务方面有意见，有的是合同对承包费交纳的期限约定不明，有的是因为经营不善，有的是故意不交纳承包费。二是因发包方违约引发的纠纷。如在农业承包合同期限中，发包方将农民的承包地随意收回。这类纠纷既有违约，也包含了侵权。三是因承包合同损害了合同外第三人利益而被请求确认其无效。如本文开头提到的“李隆富”系列案件。
5、经营权侵权纠纷。(1)违法收回“农转非”承包地。农户进入小城镇落户后，集体经济组织收回其土地 。(2)侵害妇女依法享有的土地承包经营权。承包时对妇女实行有别于男子的歧视性土地承包政策；承包期内强制收回出嫁女承包地。(3)强迫承包方流转土地承包经营权。基层政府为搞退耕还林等政绩工程，假借少数服从多数强迫承包方放弃土地承包经营权，强制收回农民承包地，由村社组织出面进行其他方式的承包。
三、农村土地承包合同纠纷的成因
1、历史原因造成我国农村土地现状比较乱，是纠纷产生的历史性根源。建国以来，我国土地政策多经变化，一直处于一种多变的不稳定状态。短短的50余年，历经了农民土地所有制和土地集体所有制两个大的阶段，导致了农村土地产权关系大混乱。建国伊始的土地改革运动，实现了中国农民梦寐以求的“耕者有其田”，从而确立了农民土地所有制，接下来是互助组运动，1953年开始初级合作社运动，农民的土地入股进行集体经营，1956年上升到高级合作社，剥夺了农民的土地所有权，随后在全国确立了人民公社制度。直到改革开放，实行了家庭联产承包责任制，采取土地所有权和经营权分离的制度，成为了中国农村土地产权制度演变过程中的一个重要里程碑，实现了“集体公有，农户经营”。但是因为经营权范围的限制和“政农不分”的中国特色，实施过程中农民的自主经营权受到严重限制。历史的原因造成了我国农村土地现状的混乱局面。
2、法律和政策衔接不协调，是纠纷产生的法制性根源。从1983年1月中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的出台，到20xx年3月《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）、20xx年7月最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称[20xx]法释6号）的实施，历经20余年的发展过程中，我国对农业土地承包经营中产生纠纷的解决，走过了主要依靠政策调整到以政策调整为主、法律调整为补充，再到政策调整与法律调整并重直到目前主要依靠法律调整的历程。法律、政策的多变性和灵活性与土地变动缓慢的过程性、滞后性产生矛盾。例如我国在实行家庭联产承包责任制后，曾经推广过“两田制”，而在这种制度被国家认定不利于土地的长期利用之后，很多地区却还在积极的继续施行，与国家政策和法律脱节。
土地调查报告 篇十
为了更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用及第二次土地调查工作的需要，确保我县城镇地籍调查工作的顺利实施，全面落实中央关于加强土地管理的相关政策，切实加快西部大开发的步伐，维护土地的社会主义公有制原则，保护土地使用者的合法权益，建立健全土地管理制度，促进和服务于我县经济发展和现代化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》和国家《城镇地籍调查规程》、《土地登记办法》以及省市国土资源局的有关文件要求，特制定县建制镇地籍调查实施方案。
一、调查范围、内容和任务
这次城镇地籍调查的范围为1997年《县土地利用总体规划》和20xx年《县小城镇规划》测定的规划区域，面积16。2平方公里。调查的内容主要包括权属调查、地籍测量、编绘图件、面积量算。通过地籍调查，在明确每一宗土地的位置、界线、数量、权属及用途等基本情况的基础上，准确掌握6个建制镇区域内的土地数量以及商业用地、工业用地、市政用地、公共建筑用地、住宅用地、交通用地、水域用地、农业用地及其它用地的分类，以满足土地权属管理、土地登记管理、土地信息管理、土地利用管理、第二次土地调查和县经济发展的需要。
二、调查方法
本次地籍调查由县国土资源局安排部署，采用联合调查的方式，权属调查由县国土资源局负责完成，测绘工作向外承包，在县国土资源局的监督下完成。
三、调查步骤
（一）准备工作阶段：（20xx年11月1日―20xx年2月1日）
1、举办培训班。由县国土资源局负责组织工作人员学习地籍调查有关政策和技术业务知识，通过岗前培训，明确任务，熟悉规程，提高政策水平和业务能力；
2、由县国土资源局对协作单位进行资格审查，择优选用，双方共同编写《县建制镇地籍调查技术任务设计书》，经审核批准后，由甲乙双方法人代表正式签订合同，付诸实施；
3、县国土资源局要按照《规程》要求，印制各种表册，制作界址标桩；
4、发布“通告”，利用各种形式开展政策宣传，使地籍调查工作的重要意义家喻户晓，人人皆知。
（二）外业工作阶段（20xx年2月2日－20xx年6月30日）
1、权属调查；
2、平面控制测量；
3、地籍细部测量。
（三）内业工作阶段（20xx年7月1日－20xx年8月31日）
1、依据控制测量的工作底图，按土地类型进行宗地面积量算；
2、汇总各类土地面积统计表；
3、整理编绘1：500城镇地籍图；
4、建立数据库。
（四）总结验收阶段（20xx年9月1日―20xx年9月30日）
1、编写地籍调查技术报告和工作总结报告；
2、整理资料，分类归档，迎接省、市全面检查验收。
四、主要措施
（一）统一思想，提高认识。地籍调查是土地管理的基础，与我县经济的整体运行紧密相连，直接关系到我县工业生产的发展和城区建设的速度，因此，我们要以切实保护耕地为治本之策，落实在本次地籍调查工作中，地籍调查工作难度大，涉及部门多，关系到千家万户的土地权益。要把此项工作列入重要议事日程中，深入研究、周密组织，精心指导，要做好宣传动员和群众的思想工作。要从人力、物力和财力上给予充分保证，为地籍调查人员创造良好的工作环境。
（二）采取有效措施，抓好地籍调查队伍组建工作。高质量完成地籍调查成果，离不开高素质的地籍调查专业人才。切实抓好地籍调查专业人才的配备，把事业心强、能吃苦、懂业务的人员抽调到这项工作中来。同时，承包方要安排高技术专业队伍和人才以满足我县地籍调查工作的需要。
（三）严格要求，切实把好政策关和质量关。要按照国家和省、市的规程、规定和技术操作规范严把技术关，履行检查验收程序。对调查中出现的新情况、新问题要及时解决，避免出现走弯路和返工现象，确保此项工作的顺利进行。
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